Решение № 2-2062/2021 2-2062/2021~М-1730/2021 М-1730/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2-2062/2021

УИД 89RS0004-01-2021-002558-59

Дело № 2-2062/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Новый Уренгой 22 июля 2021 года

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Котельниковой О.А.,

при секретаре судебного заседания Лукашонок М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1. к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новом Уренгое ЯНАО, государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по ЯНАО о перерасчете страховой пенсии,

с участием представителя истца ФИО2, представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Новом Уренгое, ГУ – ОПФ РФ по ЯНАО, истец ФИО1 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новом Уренгое ЯНАО о перерасчете страховой пенсии.

В обоснование указал, что с 04.02.2016 года является пенсионером по старости. С 1978 г. по 1991 г. и с 1991 г. по 1999 г. осуществлял трудовую деятельность на <данные изъяты>, в настоящее время ОАО «<данные изъяты>» <данные изъяты>. 23.12.2019 года обратился в Пенсионный фонд с заявлением о перерасчете размера пенсии на основании сведений о среднемесячной заработной плате Федеральной Службы государственной статистики. 20.02.2020 г. Пенсионным фондом вынесено решение об отказе в перерасчете пенсии. С указанным решением он не согласен. Просит признать за ним право на расчет пенсии с учетом заработной платы за время работы в ОАО «<данные изъяты>» с 1978 г. по 1999 г., обязать ответчика произвести перерасчет пенсии, взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей, расходы на оплату услуг представителя в сумме 30 000 рублей.

Определением суда от 04 июня 2021 года на основании ст. 41 ГПК РФ привлечено к участию в деле в качестве соответчика Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просил произвести перерасчет пенсии на основании сведений, представленных Федеральной Службой государственной статистики.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в г. Новом Уренгое в письменных возражениях на исковое заявление просила отказать в удовлетворении заявленных требований ввиду отсутствия для этого оснований. В обоснование указала, что с 04.02.2016 года ФИО1 установлена страховая пенсия по старости. Период работы истца с 27.11.1978 г. по 31.12.1998 года включен в подсчет страхового стажа по акту № 1872 от 08.12.2015 г. об установлении стажа работы и восстановления пенсионных документов. По представленным сведениям Федеральной Службы государственной статистики произвести перерасчет не представляется возможным. Исчисление расчетного размера трудовой пенсии производится на основании документов, содержащих сведения о фактическом среднемесячном заработке гражданина. Требования о компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется. При формировании бюджета на очередной год, устанавливается норматив оборотных денежных средств и в территориальные органы ПФР поступают лимиты бюджетных ассигнований. Денежные средства на выплату судебных расходов другим лицам в бюджете ПФР не предусмотрены.

Представитель ответчика ГУ – ОПФ РФ по ЯНАО в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом. В письменном ходатайстве просил признать Отделение ненадлежащим ответчиком, поскольку Управление ПФР в г. Новом Уренгое является действующим юридическим лицом.

При указанных обстоятельствах суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно п.п. 1, 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173- ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле. При этом, учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями, либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок застрахованного лица не подтверждается.

В соответствии с действующим федеральным законодательством размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день. Лицо имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст. 30 указанного Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии. Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 18, ст.ст. 20, 30.3 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", п. 2 ст. 24 Федерального закона N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

В соответствии со ст. 30.3 Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицо имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст. 30 данного федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Письмом Министерства труда и социального развития РФ N 83 89-ЮЛ, Пенсионного фонда РФ N ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 разъяснено, что в случая утраты первичных документов о заработке работников вследствие чрезвычайных событий, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Данный перечень документов не является исчерпывающим, но в любом случае к этим документам установлено обязательное требование - подтверждение индивидуального характера заработка работника.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с 04.02.2016 года установлена страховая пенсия по старости.

23.12.2019 года ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости. К заявлению истцом представлена справка Управления статистики труда Федеральной службы государственной статистики (РОССТАТ) г. Москвы от 26.11.2019 года о среднемесячной заработной плате работников промышленности по Российской Федерации и Чечено-Ингушской АССР.

Решением УПФР в г. Новом Уренгое ЯНАО от 20.02.2020 года [суммы изъяты] ФИО1 отказано в перерасчете размера страховой пенсии, так как по представленным сведениям Федеральной службы государственной статистики произвести перерасчет пенсии не представляется возможным (л.д. 18).

В подтверждение заявленных требований истец ссылается на справку Управления статистики труда Федеральной службы государственной статистики (РОССТАТ) о среднемесячной заработной плате работников промышленности по Российской Федерации и Чечено-Ингушской АССР за период с 1978 г. по 1999 г. (л.д. 21-22).

Согласно сведениям, предоставленным Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Чеченской Республике 19.04.2018 года, во время военных действий на территории Чеченской Республики все архивные статистические данные по республике были уничтожены, в связи с чем Чеченстат не располагает сведениями о среднемесячной заработной плате работников в нефтеперерабатывающей и химической отрасли народного хозяйства ЧИАССР за 1986 – 1999 гг. (л.д. 23).

С учетом положений ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом установлено, что ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставив справку Управления статистики труда Федеральной службы государственной статистики (РОССТАТ) о среднемесячной заработной плате работников промышленности по Российской Федерации и Чечено-Ингушской АССР. Однако, ни Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ни Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не допускают возможности определения величины заработка на основании среднего заработка работников определенных профессий.

Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда, премирования и другие.

С учетом вышеприведенных обстоятельств, в отсутствие сведений о среднемесячном заработке истца за оспариваемый период его работы, выданных работодателем, представленные истцом сведения службы статистики не подтверждают конкретный размер именно его заработной платы, не содержат данных, достоверно подтверждающих индивидуальный характер заработка истца, в связи с чем, не могут служить основанием для учета сведений о заработной плате истца и перерасчета страховой пенсии.

Доводы представителя истца о том, что истцом использованы всевозможные меры к получению сведений о заработке, не могут являться основанием для удовлетворения требований, поскольку данные обстоятельства не дают права на использование статистических данных, не отражающих ни прямо, ни косвенно размер индивидуального заработка истца.

Таким образом, оснований для учета сведений о заработной плате ФИО1 за оспариваемый период по представленным им статистическим данным, а также для перерасчета размера пенсии, у ответчика не имелось.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истца и признания на ним права на расчет пенсии на основании сведенией Управления статистики труда Федеральной службы государственной статистики и возложении обязанности на ответчика учесть данные сведения и произвести перерасчет пенсии истца.

Заявленные истцом требования о взыскании денежной компенсации морального вреда, судебных расходов являются производными от требований о возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии и в связи с тем, что факт нарушения прав ФИО1 не установлен, удовлетворению также не подлежат.

Как следует из материалов дела, в настоящее время ГУ – УПФ РФ в г.Новом Уренгое ЯНАО находится в процессе реорганизации в форме присоединния к ГУ – ОПФ РФ по ЯНАО, процедура реорганизации не завершена, ГУ – УПФ РФ в г.Новом Уренгое ЯНАО является действующим юридическим лицом, в связи с чем ГУ – ОПФ РФ по ЯНАО является ненадлежащим ответчиком по делу, следовательно, в удовлетворении исковых требований к ГУ – ОПФ РФ по ЯНАО надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1. к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новом Уренгое ЯНАО, государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по ЯНАО о перерасчете страховой пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало–Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Новоуренгойский городской суд.

Судья О.А. Котельникова

СПРАВКА:

Мотивированное решение составлено 22 июля 2021 года.

Судья О.А. Котельникова