Постановление № 5-156/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 5-156/2019

УИД 24RS0040-01-2019-002120-88 Дело № 5-156/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 мая 2019 года город Норильск Красноярского края

Судья Норильского городского суда Красноярского края Курунин С.В. с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, придеставителя административного органа ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>, состоящего на миграционном учете по указанному адресу до 03.07.2019, без постоянного места работы,

установил:

ФИО1, будучи гражданином Азербайджанской Республики, 06.04.2019 в нарушение требований п.1 ст.11 Федерального закона от 25.07.2002 года №115–ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.1992 года №470 «Об утверждении перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан», въехал на территорию муниципального образования г.Норильск Красноярского края Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан без согласования въезда органами местного самоуправления с органами ФСБ России в Красноярском крае, то есть без специального разрешения, нарушив режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в нарушении правил передвижения и порядка выбора места пребывания (проживания).

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснив, что прибыл в г.Норильск по приглашению, которое купил в Азербайджанской Республике через знакомого за 100000 рублей. С ООО «Норильскникельремонт» ни в каких отношениях не состоит, никаких заявлений в указанную организацию, в том числе связанных с работой, не подавал. В Российской Федерации родственников и собственности не имеет.

Представитель административного органа ФИО2 в судебном заседании пояснила, что ФИО1 было предъявлено поддельное письмо Отдела в г.Норильске Управления ФСБ России по Красноярскому краю о согласовании его въезда на территорию г.Норильска, при проверке которого выяснилось, что его въезд в г.Норильск органами безопасности не согласовывался, данный документ куплен ФИО1 в Азербайджанской Республике за 100000 рублей.

Заслушав ФИО1, представителя миграционного органа, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 25.07.2002 года №115–ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение. Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

В силу п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.1992 года №470 «Об утверждении перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан» въезд иностранных граждан на территорию Российской Федерации с регламентированным посещением согласовывается принимающими организациями (органами государственного управления Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, органами исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления, объединениями, корпорациями, концернами, ассоциациями, союзами, предприятиями, учреждениями и общественными организациями) с Министерством безопасности Российской Федерации или его органами в республиках, входящих в состав Российской Федерации, краях, областях, автономных образованиях, городах Москве и Санкт-Петербурге по месту нахождения принимающих организаций. Министерство безопасности Российской Федерации или его органы на местах принимают решение о допуске иностранных граждан для посещения этих территорий по согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами или их территориальными органами.

Пунктом 1 указанного постановления утвержден Перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан.

Согласно п.3 этого Перечня территория г.Норильска Красноярского края отнесена к территории с регламентированным посещением для иностранных граждан.

Таким образом, ФИО1, являясь иностранным гражданином, прибыв на территорию г.Норильска Красноярского края и находясь на ней без соответствующего разрешения, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в нарушении правил передвижения и порядка выбора места пребывания (проживания).

Факт и обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения кроме его объяснений подтверждаются: протоколом № об административном правонарушении от 30.05.2019, в котором изложены обстоятельства правонарушения, составленным в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ (<данные изъяты>); рапортом врио зам. начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г.Норильску (<данные изъяты>); письмом начальника отдела в г.Норильске Управления по Красноярскому краю ФСБ России (<данные изъяты>), согласно которому въезд ФИО1 на территорию г.Норильска с Управлением ФСБ России по Красноярскому краю не согласовывался; копией перевода паспорта ФИО1 (<данные изъяты>) и паспортом иностранного гражданина (<данные изъяты>); сведениями из информационного ресурса АС ЦБДУИГ (<данные изъяты>).

Доводы ФИО1 о невиновности во внимание не принимаются, поскольку из материалов дела видно, что он ранее находился на территории г.Норильска в течение длительного времени, в связи с чем должен был обладать сведениями о порядке въезда на территорию г.Норильска и порядке оформления соответствующего разрешения, не предполагающего его покупку за наличный расчет в Азербайджанской Республике и без какого-либо обращения к работодателю на территории г.Норильска.

При таких обстоятельствах виновность ФИО1 в инкриминируемом правонарушении доказана полностью, его действия подлежат квалификации по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил передвижения и порядка выбора места пребывания.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

В соответствии с положениями ст.4 Федерального закона от 25.07.2002 года №115–ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства в Российской Федерации несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, в том числе и по соблюдению законов Российской Федерации. Конституция Российской Федерации гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации только тем, кто законно на ней находится (статья 27 часть 1). Это соотносится с положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в том числе со статьями 3 и 8, а также с пунктом 1 статьи 2 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 1985 года), закрепляющим, что ее нормы не должны толковаться как ограничивающие право государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами и как узаконивающие незаконное проникновение иностранца в государство или его присутствие в государстве (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 4 июня 2013 г. N 902-О). При этом законность проживания и нахождения на территории РФ мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

При назначении наказания ФИО1 учитывается характер совершенного им административного правонарушения, посягающего на правоотношения по обеспечению режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, и представляющего угрозу для национальной безопасности, общественного порядка, экономического благосостояния страны, охраны здоровья, нравственности, защиты прав и свобод других лиц, и конкретные обстоятельства его совершения, личность виновного, который согласно выписке из информационного ресурса СПО «мигрант-1» АС ЦБДУИГ неоднократно привлекался на территории Российской Федерации к административной ответственности за правонарушения в области миграционного законодательства - 17.09.2003, 19.12.2006, 04.04.2010, 14.03.2012, отсутствие у него устойчивых социальных и родственных связей на территории РФ, его имущественное положение - отсутствие жилья на территории России, а также иной собственности и источника существования, в силу чего цели административного наказания в отношении ФИО1 могут быть достигнуты при назначении ему административного штрафа с административным выдворением его за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы России.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы России.

В силу ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Штраф подлежит перечислению: УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю); номер счета получателя платежа – 401018106000000100 01; ИНН <***>; КПП 246601001; БИК 040407001; код ОКТМО – 04729000; КБК 188116400000160201 40; в банке Отделение Красноярск г. Красноярск; наименование платежа – штраф; УИН 188912499901128996 86.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд Красноярского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Норильского городского суда С.В. Курунин