Решение № 2-269/2024 2-269/2024~М-151/2024 М-151/2024 от 13 мая 2024 г. по делу № 2-269/2024

Дело №

УИД: 32RS0№-14


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.г.т. Погар ДД.ММ.ГГГГ

Погарский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Лаптейкова О.М.,

при помощнике председателя суда Васильцовой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», представив при этом документы, содержащие указание на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, он проживал в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в п.г.т. <адрес>, на территориях подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС. Изложенное, по мнению истца, позволяло снизить ему пенсионный возраст на 6 лет 6 месяцев. Однако, решением ответчика в назначении истцу пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста отказано, при этом органом пенсионного обеспечения не принята во внимание справка, подтверждающая факт его проживания в <адрес>, в связи с тем, что регистрация истца в общежитии Новозыбковского сельскохозяйственного техникума носила временный характер. Считая данный отказ необоснованным, истец с учетом уточнения просит суд признать за ним право на получение пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ, обязав ответчика назначить и выплачивать ему пенсию по старости с указанной даты.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в заявлении на имя суда поддержал уточненные исковые требования, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> - ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в заявлении на имя суда ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленном возражении на исковое заявление просил отказать в удовлетворении заявленных ФИО1 требований, в связи с отсутствием сведений о постоянном проживании истца в зоне отселения, так как регистрация по месту учебы ФИО1 носила временный характер.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился с заявлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о назначении государственной пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ОСФР по <адрес> № ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости, в связи с тем, что сведений о постоянном проживании ФИО1 в <адрес> во время учебы не представлено. Регистрация в общежитии учащимся техникумов и профессионально-технических училищ предоставлялась временная, поэтому справки о регистрации истца в <адрес> не являются документами, на основании которого возможно снижение возраста выхода на пенсию.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения устанавливаются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 4 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» к числу лиц, имеющих право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению отнесены граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (п. 5 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф).

Согласно п.п. 8, 9 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, а также граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно ст. 35 вышеназванного закона пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный года проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к статье 35 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с Распоряжением Правительства ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 237-р, Постановлениями Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1582 и от ДД.ММ.ГГГГ N 1074 "Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", населенные пункты - <адрес> относился к территории зоны отселения, <адрес> и п.г.т. <адрес> относились к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, с момента аварии на Чернобыльской АЭС ДД.ММ.ГГГГ до указанных в иске окончания периодов проживания истца в них.

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для дела, является установление проживания истца в спорный период времени на территории зоны отселения.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд приходит к выводу о том, что факт проживания ФИО1 на территории <адрес> в общежитии Новозыбковского сельскохозяйственного техникума по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, исходя из имеющихся в материалах дела доказательств.

Согласно представленным документам, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженец <адрес>, обучался на дневном отделении Новозыбковского сельскохозяйственного техникума и проходил обучение по специальности «Механизация сельского хозяйства», решением Государственной квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоена квалификация – техник-механик. По окончании техникума на имя истца был выдан диплом серии ЛТ № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер – 59. На время учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец был зарегистрирован и проживал в общежитии Новозыбковского сельскохозяйственного техникума по адресу: <адрес>.

С учетом указанных собранных по делу доказательств, принимая во внимание, что истец проходил обучение по очной форме, суд считает, что в ходе рассмотрения дела нашел подтверждение факт проживания ФИО1 в <адрес>, т.е. в зоне отселения.

Так, в соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, а также специализированные дома (в том числе – общежитие), в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Кроме того, согласно статье 109 Жилищного кодекса ФИО2, действовавшей на момент вселения истца в общежитие, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и ФИО2.

В силу пункта 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 328 жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие.

Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что проживание истца в общежитии в период обучения в образовательном учреждении по очной форме не препятствует, с учетом установленных по делу обстоятельств, квалификации его как постоянного проживания, соответственно, порождает права, предоставление которых обусловлено постоянным проживанием.

Таким образом, снижение общеустановленного пенсионного возраста истцу за проживание в зоне отселения составляет 4 года 6 месяцев, так как первоначальная величина снижения пенсионного возраста за проживание в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 3 года, и за проживание с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 1 год 6 месяцев (за каждый полный год проживания снижение пенсионного возраста составляет полгода).

Согласно представленным в дело справкам снижение общеустановленного возраста истцу за проживание в течение 8 лет 10 месяцев 26 дней на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом составляет 2 года, что не оспаривается сторонами.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что за истцом надлежит признать право на досрочное назначение пенсии в соответствии с Законом РФ № с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на 6 лет 6 месяцев.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Федерального закона.

Истец обратился в орган пенсионного обеспечения с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения в орган пенсионного обеспечения.

На основании вышеизложенного, суд признает уточненные исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии по старости – удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт серии № по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) право на получение пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (№) назначить и выплачивать ФИО1 пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Брянский областной суд через Погарский районный суд <адрес>.

Председательствующий Лаптейков О.М.