Решение № 2А-1707/2020 2А-19/2021 2А-19/2021(2А-1707/2020;)~М-1898/2020 М-1898/2020 от 4 марта 2021 г. по делу № 2А-1707/2020

58RS0027-01-2020-003838-27

Дело №2а-19/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 марта 2021 года г. Пенза

Октябрьский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Половинко Н.А.,

при секретаре Макаровой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе административное дело по административному иску ФИО1 к ИФНС по Октябрьскому району г. Пензы о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с названным административным исковым заявлением к ответчику и просил признать недействительным решение ИФНС по Октябрьскому району г. Пензы о государственной регистрации изменений сведений о ТСЖ «Московский» (ОГРН <***>), содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц в части лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, от 06.08.2020 ГРН 2205800169485, указав, что 06.08.2020 ИФНС по Октябрьскому району г. Пензы принято решение огосударственной регистрации изменений сведений о ТСЖ «Маяковский», содержащихся в Едином государственном реестра юридических лиц в части лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица. До этой записи 06.08.2020г. ГРН 2205800169485 Председателем правления ТСЖ «Московский» был зарегистрирован ФИО1 решениями общего собрания членов ТСЖ «Московский», оформленными протоколом №1 от 28.03.2020г. было избрано Правление ТСЖ в составе Ф., С., ФИО1, Л., С., а также избран ревизор ТСЖ – Г. Решением Правления ТСЖ, оформленными протоколом №3 от 22.05.2020г. председателем Правления ТСЖ избран ФИО1 Согласно п.. 14.3. Устава ТСЖ члены правления избираются на срок, равный двум календарным годам.Согласно п. 15.1. Устава ТСЖ председатель правления избирается на срок равный двум календарным годам. Согласно п. 16.2. Устава ТСЖ ревизор избирается на два года. Однако, в многоквартирном доме №67 по ул. Московской в г. Пензе по инициативе К. проведено незаконное собрание членов ТСЖ «Московский» в очно-заочное форме с 02.06.2020 по 10.06.2020. Согласно прилагаемому сообщению, которое было расклеено на информационных стендах подъездов МКД, в повестке дня были выборы Правления, председателя Правления и ревизор ТСЖ, и избранный на два года 22.05.2020 председатель Правления не заявляли об освобождении его от занимаемой должности по собственному желанию. Вопросы о досрочном прекращении полномочий Правления. Председателя Правления и ревизора в повестку дня не включены, что подтверждается сообщением о проведении собрания.Протокол общего собрания членов ТСЖ «Московский» ФИО1 не доступен, скрывается от Правления и председателя Правления. Несмотря на это, в ИФНС Октябрьского района г. Пензы заявление по форме Р14001, которое было удовлетворено оспариваемым решением 06.08.2020 ГРН 2205800169485.Оспариваемым решением нарушены права истца и законные интересы ТСЖ «Московский», который обязан выполнять только законные решения общего собрания членов ТСЖ, а не ничтожные как в данном председатель Правления зарегистрирован в ЕГРЮЛ и теперь может без доверенности представлять ТСЖ в правоотношениях со всеми лицами. Кроме того, оспариваемое решение нарушает права истца и законные интересы как председателя Правления ТСЖ, сведения о котором исключены из ЕГРЮЛ в результате оспариваемого решения. При этом решение о досрочном прекращении полномочий истца не принималось, решение о расторжении с ним трудового договора с ТСЖ также не принималось.При таких обстоятельствах, оспариваемое решение незаконно по следующим основаниям.Путем личного опроса членов ТСЖ истцом установлено, что в общем собрании о выборе председателя Правления, Правления и кворума, что в силу п.2 ст. 181.5. ГК РФ означает собрания.Решение общего собрания членов ТСЖ принято в обход действующему порядку переизбрания правления, председателя правления и ревизора ТСЖ с обязательным этапом досрочного прекращения их полномочий, предусмотренным отдельным решением в перечне полномочий общего собрания членов ТСЖ в п.п. 3 п.2 ст. 145 ЖК РФ. Данное нарушение также влечет ничтожность решения общего собрания согласно п.4 ст. 181.5. ГК РФ как противоречащее основам правопорядка и нравственности.Основываясь на вышеперечисленных нормах именно о ничтожности, а неоспоримости решения общего собрания, истцом, как председателем Правления ТСЖ «Московский», были поданы возражения по форме Р38001 на заявление по форме Р14001, представленное 29.06.2020г. в электронном виде, входящий номер: 5849А, которое было удовлетворено оспариваемым решением. К возражениям были приложены Решения общего собрания членов ТСЖ «Московский», оформленные Протоколом №1 от 28.03.2020г. 2020, Решение Правления ТСЖ, оформленное Протоколом №3 от22.05.2020г. и Устав ТСЖ. Административный ответчик вопреки требованиям п.п. 4.2, 4.3 ст.9 ФЗ от 08.08.2001 №129-ФЗ отказал в проведении проверки достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, на основании якобы того, что возражения основаны на оспоримости решения общего собрания членов ТСЖ. Истец считает, что ИФНС по Октябрьскому района г. Пензы незаконно применило п.п.8 п.5 Приказа ФНС России от 11.02.2016 №ММВ-7-14/72@, то есть незаконно отказало в проведении мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ и приняло оспариваемое решение о включении таких недостоверных сведений в ЕГРЮЛ. При проведении проверки было бы установлено отсутствие кворума при исследовании бюллетеним для голосования и принятие решения в обход действующего порядка переизбрания председателя Правления ТСЖ. Ничтожность такого решения общего собрания означает отсутствие полномочий у «нового» председателя Правления на подписание заявления по форме Р14001, представленное в ИФНС по Октябрьскому району г. Пензы 29.06.2020 в электронном виде, входящий номер: 5849А. что в свою очередь является основанием для отказа в государственной регистрации в силу п.п. д., п.1 ст.23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

В ходе рассмотрения административным истцом были уточнены исковые требования и в окончательном варианте он просил суд признать недействительным решение ИФНС по Октябрьскому району г. Пензы о государственной регистрации изменений сведений о ТСЖ «Московский» (ОГРН <***>), содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц за номером 5849А от 06.08.2020, обязать ИФНС по Октябрьскому району г. Пензы внести в ЕГРЮЛ запись о недействительности записи ГРН 2205800169485 от 06.08.2020.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, указав на доводы изложенные в иске,просили заявленные требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против заявленных требований, указав на доводы изложенные в отзыве на иск.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу статьи 227 КАС РФ административное исковое заявление может быть удовлетворено судом при наличии одновременно двух условий: несоответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам; нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с внесением в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В соответствии с пп. «л» п.1 ст.5 Федерального закона № 129-ФЗ, в едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в том числе сведения о фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Пунктом 4 статьи 5 Закона № 129-ФЗ записи о регистрации вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Согласно пунктам 1.1 и 1.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица (заявителя), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.

При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

В ст. 17 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" содержится перечень документов, представляемых для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, а также внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно п. 2 ст. 17 Закона № 129-ФЗ, для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме Р14001. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Установленная действующим законодательством процедура государственной регистрации носит строго формализованный характер, в связи с чем, для ее проведения необходимо не только выполнение требований в части предоставления полного пакета документов, но и в части их соответствия по форме и содержанию, установленным нормативными правовыми актами формам и порядку их заполнения.

Пунктом 1.3 ст. 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусмотрен перечень лиц, которые могут быть заявителями при государственной регистрации юридического лица: руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица; учредитель или учредители юридического лица при его создании; руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица; конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица; иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления

В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Как установлено судом и следует из материалов дела в адрес регистрирующего органа 29.06.2020г. (входящий номер 5849А) через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия представлено заявление ТСЖ «Московский» ИНН <***> ОГРН <***> по форме Р14001 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее по тексту ЕГРЮЛ), подписанное руководителем постоянно действующего исполнительного органа юридического лица К.,

В указанном заявлении К. просил внести сведения о прекращении полномочий лица, имеющего право без доверенности действовать от имени ТСЖ «Московский» в отношении ФИО1 и возложении данных полномочий на К.

Подлинность подписи К. на представленном в регистрирующий орган заявлении по форме Р14001 засвидетельствована в нотариальном порядке, по предусмотренной законодательством форме, из которой следует, что нотариусом удостоверена не только личность представителя и его подпись, но и его полномочия на подписание, о чем свидетельствует соответствующая отметка «полномочия подписавшего документ проверены» в удостоверительной надписи нотариуса.

06.07.2020 в пределах срока, предусмотренного для государственной регистрации, в регистрирующий орган поступили возражения заинтересованного лица ФИО1 по форме Р38001 относительно предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц (вх.№6093А).

В представленных возражениях ФИО1 указал, что председателем правления ТСЖ «МОСКОВСКИЙ» является он, ФИО1 на основании протокола №3 от 22.05.2020, на срок 2 года. Срок его полномочий не истек, заявление об освобождении от занимаемой должности он не писал. Протокол о смене председателя правления ТСЖ «Московский» считал ничтожным по основаниям, предусмотренным п.п. 2 и 4 с, 181.5 ГК РФ.

Наличие в территориальном органе ФНС России, уполномоченном на осуществление государственной регистрации юридических лиц по месту нахождения юридического лица, письменного возражения заинтересованного лица относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ, содержащего указание на обстоятельства, на которых основано такое возражение, с приложением к указанному возражению подтверждающих эти обстоятельства документов, в силу пп.1 п.2 Приказа ФНС России от 11.02.2016 ЛГ2 ММВ-7-14/72@ является одним из оснований для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

В соответствии с п. 4.2 ст.9 Федерального закона №129-ФЗ, проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством: а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

В силу п.4.4 ст.9 Федерального закона №129-ФЗ государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц. В случае, если у регистрирующего органа имеются основания для проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц в связи с реорганизацией или ликвидацией юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, регистрирующий орган вправе принять решение о приостановлении государственной регистрации до дня окончания проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, но не более чем на один месяц.

Наличие возражений заинтересованного лица повлекло за собой принятие 07.07.2020 регистрирующим органом решения о приостановлении государственной регистрации по заявлению по форме Р14001, зарегистрированному за вх.№5849А от 29.06.2020.

В рамках приостановления государственной регистрации К. 20.07.2020 в регистрирующий орган представлен протокол общего собрания членов ТСЖ «МОСКОВСКИЙ» №03/2020 от15,06.2020, согласно которому председателем правления товарищества избран К. (с приложением подтверждающих проведение собрания документов).

Регистрирующий орган, рассмотрев вышеперечисленные документы, 06.08.2020 принял решение о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице ТСЖ «МОСКОВСКИЙ, указанных в заявлении по форме Р14001 (вх.№5849А от 29.06.2020), о чем в ЕГРЮЛ 06.08.2020 внесена запись 2205800169485.

В выписке из ЕГРЮЛ от 10.08.2020г. лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица указан К.

Как установлено судом, заочным решением Октябрьского районного суда г. Пензы от 19.10.2020г. были удовлетворены исковые требования ФИО1 к К., ТСЖ «Московский» о признании решения общего собрания членов ТСЖ недействительным. Решение общего собрание собственников ТСЖ «Московский», оформленные протоколом общего собрания членов ТСЖ «Московский» от 15.06.2020г. признано недействительным.

Указанное решение суда вступило в законную силу 12.01.2021г.

В соответствии с п.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда; указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, поскольку на настоящее времярешение общего собрание собственников ТСЖ «Московский», оформленные протоколом общего собрания членов ТСЖ «Московский» от 15.06.2020г. признано судом недействительным, ввиду чего К. не является уполномоченным лицом ТСЖ «Московский», то требования истца о признании недействительным решения ИФНС по Октябрьскому району г. Пензы о внесении изменений в сведения о государственной регистрации о ТСЖ «Московский» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к ИФНС по Октябрьскому району г. Пензы о признании недействительным решения удовлетворить.

Признать недействительным решение ИФНС по Октябрьскому району г. Пензы о государственной регистрации изменений сведений о ТСЖ «Московский» (ОГРН <***>), содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц за номером 5849А от 06.08.2020.

Обязать ИФНС по Октябрьскому району г. Пензы внести в ЕГРЮЛ запись о недействительности записи ГРН 2205800169485 от 06.08.2020 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд черезОктябрьский районный суд г. Пензы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 12.03.2021 года.

Судья Н.А.Половинко