Решение № 2А-43/2021 2А-43/2021~М-50/2021 М-50/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 2А-43/2021

Дело № 2а-43/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2021 года город Лагань

Лаганский районный суд Республики Калмыкия

в составе: председательствующего судьи Ангрикова А.В.,

с участием прокурора ФИО3,

представителя МО МВД РФ «Лаганский» ФИО6,

поднадзорного ФИО2,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению начальника межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Лаганский» (далее – МО МВД России «Лаганский») ФИО5 о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2,

установил:

Начальник МО МВД РФ «Лаганский» ФИО5 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующее.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ осужден приговором Лаганского районного суда Республики Калмыкия по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам лишения свободы. На основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров от ДД.ММ.ГГГГ окончательно назначено наказание на 3 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Постановлением Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ приговор Лаганского районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ постановлено считать по ч. 2 ст. 228 УК РФ (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 420-ФЗ) как 3 года 4 месяца лишения свободы, без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес>, откуда освобожден по отбытию срока ДД.ММ.ГГГГ и убыл по адресу: <адрес>.

Решением Лаганского районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 был установлен административный надзор до погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ и административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы Республики Калмыкия; запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня на срок административного надзора; не посещать места распития спиртных напитков (рестораны, кафе, бары) в которых реализуется алкогольная продукция; запрет на посещение массовых мероприятий и участие в них.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был поставлен на учет в МО МВД России «Лаганский». При этом он был предупрежден о том, что в случае совершения им в течение одного года двух или более административных правонарушений против порядка управления и (или) посягающих на общественный порядок и общественную нравственность ему могут быть установлены дополнительные ограничения. В ходе изучения материалов дела установлено, что ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, так как в течение одного года совершил 4 административных правонарушения.

Так, согласно постановления заместителя начальника полиции по ООП Управления МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 1 050 рублей.

Постановлением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка Лаганского судебного района Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного ареста сроком на 10 суток.

Постановлением мирового судьи судебного участка Лаганского судебного района Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде обязательных работ сроком на 40 часов.

Указанные постановления не обжаловались и вступили в законную силу.

Просит суд дополнить ФИО2 административные ограничения к ранее установленным административным ограничениям на срок нахождения под административным надзором в виде: обязательной явки для регистрации 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрет выезда за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства без предварительного уведомления органа внутренних дел.

В судебном заседании административный истец – представитель МО МВД России «Лаганский» ФИО6, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании подтвердил факт совершения им административных нарушений и возражал в установлении дополнительного административного ограничения о явке на регистрацию 4 раза в месяц, согласен на регистрацию 3 раза в месяц и на запрет выезда за пределы Лаганского муниципального районного образования РК.

Прокурор ФИО3 не возражала в дополнении ранее установленных административных ограничений поднадзорному ФИО2 с установление явки на регистрацию 3 раза в месяц.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении заявления по следующим основаниям.

В соответствии с ч.ч. 2 и 6 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре, надлежит исходить из того, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.ч. 1 и 3 ст. 4 Закона).

В соответствии со ст. 4. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3)запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом в п. 13 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.Как указано в пункте 28 названного постановления, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Таким образом, исходя из смысла положений Закона об административном надзоре с учетом разъяснений, данных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установление дополнительных ограничений возможно при условии совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух или более административных правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона об административном надзоре.

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Из материалов дела следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ осужден приговором Лаганского районного суда Республики Калмыкия по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам лишения свободы. На основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров от ДД.ММ.ГГГГ окончательно назначено наказание на 3 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Постановлением Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ приговор Лаганского районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ постановлено считать по ч. 2 ст. 228 УК РФ (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 420-ФЗ) как 3 года 4 месяца лишения свободы, без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО2, отбывал наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес>, откуда освобожден по отбытию срока ДД.ММ.ГГГГ и убыл по адресу: <адрес>.

Решением Лаганского районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 был установлен административный надзор до погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ и административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы Республики Калмыкия; запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня на срок административного надзора; не посещать места распития спиртных напитков (рестораны, кафе, бары) в которых реализуется алкогольная продукция; запрет на посещение массовых мероприятий и участие в них.

По вступлении в законную силу указанного решения суда поднадзорный ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ поставлен под административный надзор в МО МВД России «Лаганский».

Так, из представленных административным истцом материалов дела следует, что административный ответчик ФИО2 в течение одного года совершил более двух административных правонарушений, а именно 4, предусмотренных ч. 3 статьи Закона об административном надзоре.

Как видно из вступивших в законную силу постановлений: заместителя начальника полиции по ООП Управления МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 1 050 рублей; постановлением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей; постановлением мирового судьи судебного участка Лаганского судебного района Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного ареста сроком на 10 суток и постановлением мирового судьи судебного участка Лаганского судебного района Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде обязательных работ сроком на 40 часов.

Из представленной и исследованной судом общественной характеристики следует, что ФИО2 характеризуется по месту жительства со стороны соседей с отрицательной стороны. Склонен к употреблению алкоголя. Неоднократно замечен в местах скопления антиобщественного элемента. Состоит на учете в филиале по <адрес> ФКУ УИИ УФСИН России по <адрес>, проживает с матерью. Имел приводы и доставления в МО МВД России «Лаганский» за совершение административных правонарушений за 2021 год по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

Таким образом, судом установлено, что поднадзорный ФИО2 в период административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, против порядка управления, не соблюдал административные ограничения, что свидетельствует о том, что поднадзорный на пусть исправления не встал и установленные для него ограничения не достаточны для выполнения задач административного надзора.

Вместе с тем выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории и обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Суд, учитывая характер совершенных административных правонарушений и обстоятельства их совершения, сведения об образе жизни поднадзорного, его поведение после установления ему административного надзора приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления и о дополнении ранее установленных административных ограничений на поднадзорного ФИО2 административными ограничениями в виде: обязательной явки для регистрации 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания и запрет выезда за пределы территории <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия по избранному месту жительства без предварительного уведомления органа внутренних дел.

При этом суд учитывает, что оснований для обязательной явки для регистрации 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что установление дополнительных административных ограничений ФИО2 являются необходимыми и соразмерными, поскольку обусловлены интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, одной из которых является предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175- 180, 270-273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление начальника межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Лаганский» - удовлетворить частично.

Дополнить в отношении поднадзорного ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Калмыкия, проживающего по адресу: <адрес>, на срок административного надзора административные ограничения, установленные решением Лаганского районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ административными ограничениями в виде: обязательной явки для регистрации 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания и запрет выезда за пределы территории <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия по избранному месту жительства без предварительного уведомления органа внутренних дел.

Дополнительные административные ограничения в отношении поднадзорного ФИО2 на срок административного надзора устанавливаются с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Лаганский районный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Председательствующий А.В. Ангриков