Решение № 12-115/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 12-115/2018

Дело № 12-115/18


РЕШЕНИЕ

09.07.2018 г. г. Владивосток

Судья Первомайского районного суда Долженко Е.А.

рассмотрев в судебном заседании жалобу АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» на постановление административной комиссии по Первомайскому району Владивостокского городского округа по делу об административном правонарушении

УСТАНОВИЛ

Постановлением административной комиссии по Первомайскому району Владивостокского городского округа № 4/265 от 03.04.2018 г. по делу об административном правонарушении АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края № 44-КЗ от 05.03.2007 г. «Об административных правонарушениях в Приморском крае», с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.

АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» обратилось с жалобой на названное постановление, указывая, что юридическое лицо не является субъектом административного правонарушения и не являлось лицом ответственным за благоустройство и содержание в чистоте земельного участка №, поскольку не является его арендатором.

Защитник АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить, отменить постановление административной комиссии. Указал, что факт складирования строительного и иного бытового мусора именно АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» на земельном участке, расположенном в <адрес> не доказан.

Выслушав защитника, изучив жалобу, исследовав материалы дела, судья полагает необходимым отменить постановление административной комиссии и прекратить производство по делу по следующим основаниям:

Факт привлечения АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» к административной ответственности подтверждается материалами дела, жалоба подана АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» с соблюдением срока, установленного ст. 30.3 КоАП РФ (жалоба сдана оператору связи 14.04.2018 г., копия постановления была получена обществом 10.04.2018 г., иных сведений о получении АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» копии постановления в материалах дела об административном правонарушении не имеется.).

Как следует из протокола об административном правонарушении, последний составлен в связи с совершением АО «Газпром газораспределение Дальний Восток», правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края № 44-КЗ от 05.03.2007 г. «Об административных правонарушениях в Приморском крае» – нарушение требований п.6.3 «Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений в г.Владивостоке, установленных муниципальным правовым актом г. Владивостока от 10.08.2015 N 212-МПА, выразившихся в складировании большого количества бытового мусора (бутылки, картон, мусор), крупногабаритного (большие мешки с мусором, кресло, пластмассовые ящики), строительного мусора (большое количество различных досок), сухих веток, отработанных автомобильных шин на земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, предоставленного для строительства объекта «Учебно-производственная база ППЭУ г.Владивосток АО «Газпром газораспределение», филиал в Дальневосточном федеральном округе».

Ответственность по ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. №44 –КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» предусмотрена за нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных нормативными правовыми актами Приморского края, муниципальными нормативными правовыми актами.

Муниципальным правовым актом г. Владивостока от 10.08.2015 N 212-МПА утверждены «Правила создания, содержания и охраны зеленых насаждений в г.Владивостоке».

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

Согласно договору № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ между департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и ОАО «Газпром газораспределение» заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, находящийся по адресу <адрес> для использования в целях строительства объекта «Учебно-производственная база ППЭУ г.Владивосток АО «Газпром газораспределение», филиал в Дальневосточном федеральном округе». Как следует из сообщения департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ договор № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ считается возобновленным на неопределенный срок.

Вместе с тем, как следует из протокола административной комиссии по Первомайскому району Владивостокского городского округа № 9 от 03.04.2018 г. АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» привлечено к административной ответственности за складирование большого количества бытового, крупногабаритного, строительного мусора, сухих веток, отработанных автомобильных шин на указанном земельном участке, при этом в протоколе административной комиссии указано, что ограждения на участке не имеется, хозяйственная деятельность не ведется.

При этом материалы дела об административном правонарушении не содержат документов, а также объективных доказательств подтверждающих размещение мусора АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» на вышеуказанном земельном участке, общество в своих пояснениях к материалам дела об административном правонарушении и защитник в ходе судебного заседания указанный факт отрицают, из фотоматериалов, приложенных к делу об административном правонарушении следует, что территория спорного земельного участка не ограждена, к ней имеется свободный доступ иных лиц, в связи с чем вывод комиссии о наличии вины АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» в складировании большого количества бытового, крупногабаритного, строительного мусора, сухих веток, отработанных автомобильных шин на спорном земельном участке судья полагает необоснованным.

Таким образом, из материалов дела об административном правонарушении невозможно сделать однозначный вывод о виновности АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» в совершении административного правонарушения, тогда как в соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При указанных обстоятельствах постановление административной комиссии по Первомайскому району Владивостокского городского округа № 4/265 от 03.04.2018 г в отношении АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Постановление административной комиссии по Первомайскому району Владивостокского городского округа № 4/265 от 03.04.2018 г в отношении АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края № 44-КЗ от 05.03.2007 г., отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в соответствии с нормами КоАП РФ.

Судья :