Решение № 2-470/2017 2-470/2017~М-442/2017 М-442/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 2-470/2017

Дело № 2-470/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 июля 2017 года г.Мирный РС(Я)

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Сортоева И.А., при секретаре Балаевой Т.Н., с участием представителя истца – помощника прокурора г.Мирного Максимова Д.Н., представителя ответчика - Администрации муниципального образовании «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г.Мирного Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образовании «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) о понуждении совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

<дата> заместитель прокурора г. Мирный РС (Я) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к АМО «Город Мирный» МР РС (Я), в котором просит обязать ответчика принять меры по установлению нумерации дома, установке указателя наименованием улицы и номера дома по адресу <адрес>

В судебном заседании помощник прокурора города Мирный Максимов Д.Н., изменил исковые требование и окончательно просит:

-обязать администрацию муниципального образования «город Мирный» в срок до <дата> принять меры по установке указателя с наименованием улицы и номера дома по адресу <адрес>

В исковом заявлении указано, что прокуратурой города Мирного проведена проверка соблюдения требований градостроительного законодательства в части застройки территории. В ходе проверки установлено, что на здании МБОУ «Политехнический лицей» в г. Мирном по адресу <адрес>, отсутствует табличка с указанием номера дома и названием улицы.

По мнению прокурора, выявленные нарушения законодательства противоречат ст.2, п.п. 19 и 21 ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава МО «город Мирный».

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора г.Мирного Максимов Д.Н. просит удовлетворить заявленные исковые требования.

Представитель ответчика – АМО «Город Мирный» ФИО1 исковые требования не признала и пояснила, что этому зданию адрес не присваивался и потому невозможно установить указатель с наименованием улицы и номера дома.

Суд, выслушав пояснения и доводы лиц, участвующих в деле, исследовав и изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статей 12, 35 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Способы защиты гражданских прав перечислены в статье 12 ГК РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно статьи 45 ГПК РФ прокурор может обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Обращаясь в суд с указанным иском, заместитель прокурора города Мирного выступает в защиту интересов неопределенного круга лиц, поскольку бездействие администрации МО «Город Мирный» нарушает право граждан на благоустройство территорий, благоприятные и комфортные условия проживания в г. Мирном, численность которых не постоянна, прокурор выступает в защиту интересов неопределенного круга лиц. Отсутствие указателей с названием улицы, нумерации домов причиняет неудобство гражданам в поиске того или иного адреса, затрудняет работу служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, проживающих на территории МО «Город Мирный», снижает ее эффективность.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В пункте 19 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения городского поселения относится организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованием улиц и номеров домов и пр.).

В пункте 21 части 1 статьи 5 Устава МО «Город Мирный» указано что к вопросам введения полномочия органов местного самоуправления относится наряду иными благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованием улиц и номеров домов и пр.).

В пункте 3.5.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, являющихся обязательными для исполнения органами местного самоуправления, определено, что на фасадах жилых зданий домов, размещаются указатели наименования улицы, переулка, площади и пр.

В суде установлено, что на момент рассмотрения дела в суде, по адресу: <адрес> отсутствует указатель (табличка) с наименованием улицы и номера дома, что входит в обязанности органа местного самоуправления.

Указанный вывод подтверждается актом проверки прокуратуры города Мирного от <дата> в котором указано что по адресу <адрес> (здание МБОУ «Политехнический лицей») отсутствует табличка с указанием номера дома и название улицы, к акту приложена фототаблица фасада здания в котором отражено отсутствие соответствующей таблички.

И.о. Главы АМО «город Мирный» <дата> письменно сообщил заместителю прокурора города Мирный о том что в здании лицея № 2 по <адрес> отсутствует табличка с указанием номера и дома и названия улицы.

В суд представлена распечатка с сайта Федеральной информационной адресной системы, из которого видно что в государственном адресном реестре значиться адрес: <адрес>.

Факт отсутствия указателя с наименованием улицы и номера дома представителем ответчика не отрицается.

Выявленные нарушения противоречат требованиям закона, следовательно, администрация МО «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) ненадлежащим образом исполняет свои обязанности по установке указателя с наименованием улицы и номера дома по адресу: <адрес>.

Представителем ответчика в суд предоставлена копия Постановления АМО «Город Мирный» № 376 от 25 марта 2016 года «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Присвоение, изменение и аннулирование адресов» и признания утратившим силу Постановления городской Администрации от 18 июля 2013 года №766 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Присвоение адресных знаков объектам недвижимости и временным объектам» и приложения к этому постановления в виде самого Регламента.

Представленный ответчиком Постановление и Регламент не подтверждают факт того что ответчиком принимаются меры по установке указателя с наименованием улицы и номером дома по конкретному адресу а указывают на изменение правил по присвоению, изменению и аннулирование адресов с <дата>.

Каких либо доказательств подтверждающих довод ответчика что зданию не присваивался адрес в суд не представлено

Напротив истцом представлено доказательство: распечатка государственного адресного реестра Федеральной информационной адресной системы подтверждающее что зданию был присвоен адрес, кроме того имеется письмо и.о. главы администрации муниципального образования «город Мирный» который в свою очередь так же подтверждает что МБОУ «Политехнический лицей» имеет адрес (<адрес>).

Указанные документы суд считает допустимыми и относимыми доказательством как того требует статья 56 ГПК РФ подтверждающие присвоение адреса зданию.

Таким образом, установлено, что в силу прямого указания Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и положения предусмотренного Уставом МО «город Мирный», организация установки указателей с наименованием улиц и номеров домов возложена в данном случае на Администрацию муниципального образования «город Мирный», которая должна создать систему из элементов необходимых для достижения цели; упорядоченность и последовательность, согласованность с собственниками или с арендаторами, с жильцами и взаимодействие с ними. Пригласить всех и организовать, согласовать работу, при необходимости изыскать совместно материальные средства, при необходимости общаться посредством почтовой переписки, электронных и иных средств связи и иное.

Судом установлено что ни каких действий или мероприятий, которых можно было бы оценить как организацию или элементы организации установки указателей с наименованием улиц и номеров домов со стороны ответчика не предприняты.

Учитывая, что для выполнения работ требуется время, руководствуясь частью 2 статьи 206 ГПК РФ, принимая во внимание важность защиты охраняемых законом прав неопределенного круга лиц, в защиту которых обратился прокурор, обеспечивая соблюдение баланса интересов сторон, исходя из требований разумности, суд полагает обоснованным заявленный прокурором срок для исполнения решения суда – до <дата>, который является необходимым и достаточным для выполнения возложенных на ответчика обязанностей с учетом его возможностей.

Устанавливая такой срок, суд разрешает только исковые требования, но и решает в порядке статьи 206 ГПК РФ вопрос об исполнении решения, постановленного по заявленным требованиям.

При имеющихся и установленных выше обстоятельствах дела в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении измененных требований заместителя прокурора города Мирного.

Учитывая изложенное выше и руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Исковые требования заместителя прокурора города Мирного удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) в срок до <дата> принять меры по установке указателя с наименованием улицы и номера дома по адресу <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 17 июля 2017 года.

Судья Мирнинского районного суда Сортоев И.А.