Постановление № 5-64/2020 от 7 января 2020 г. по делу № 5-64/2020

Дело № 5-64/2020

42RS0008-01-2020-000413-69


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово «11» марта 2020 года

Судья Рудничного районного суда города Кемерово Кемеровской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальный трест»,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протокола об административном правонарушении в период с 23.10.2019 по 08.11.2019 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальный трест», расположенного <адрес>, выявлены следующие нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил:

В адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Кемерово поступило обращение гражданина, на неудовлетворительные условия проживания, связанные с низкой температурой горячей воды в жилой квартире, расположенной в жилом доме <адрес>

По результатам проведенных лабораторных исследований физических факторов установлено, что измеренная температура горячей воды в разводящей водопроводной сети потребителя (из водопроводного крана санитарного узла и кухни квартиры), расположенной по <адрес> не соответствует требованиям п. 2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»), (заключение эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» от 23.10.2019г. № 3291/007-ОКГ, протокол лабораторных испытаний ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» от 23.10.2019г. № 51748)

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

Защитник юридического лица ООО «Жилищно-коммунальный трест» ФИО3, действующая на основании доверенности № б/н от 10.10.2019, нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривала, но пояснила, что точкой водоразбора в жилом доме является тепловой узел, куда поступает горячая вода от поставщика. В доме по <адрес> он расположен в подвале 5-го подъезда, а потерпевшая ФИО4 проживает <адрес>. При этом устройство горячего водоснабжения в доме тупиковое, что значительно влияет на температуру горячей воды в квартире №. Учитывая, что ООО «Жилищно-коммунальный трест» впервые привлекается к ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ, просила назначить наказание в виде предупреждения.

Потерпевшая ФИО4 в судебном заседании подтвердила факт совершения ООО «Жилищно-коммунальный трест» правонарушения, пояснила, что на протяжении периода с 2017 года температура горячей воды в её квартире теплая, а не горячая, система водоснабжения изношена и требует капитального ремонта.

Опрошенная в качестве свидетеля специалист-эксперт отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области ФИО5 подтвердила факт не соответствия требованиям п. 2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» температуры горячей воды в разводящей водопроводной сети потребителя (из водопроводного крана санитарного узла и кухни квартиры), расположенной <адрес>

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии с п.2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменения к СанПиН 2.1.4.1074-01», температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Виновность юридического лица ООО «Жилищно-коммунальный трест» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, подтверждается:

- обращением ФИО4 <адрес> на низкую температуру горячей воды в местах водоразбора квартиры по указанному адресу;

- протоколом № 1799 от 08.11.2019 об административном правонарушении;

- протоколом № 605 от 23.10.2019 об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, из которого следует, что в ходе осмотра квартиры <адрес> проведены лабораторные измерения температуры горячей воды в точке водоразбора квартиры – кран кухни, кран ванной комнаты. Температура горячей воды составила кран кухни -49.5 °C; кран ванной комнаты - 51 °C;

- протоколом о взятии проб и образцов от 23.10.2019, согласно которому для проведения экспертизы произведено измерение температуры горячей воды из крана кухни, ванной комнаты квартиры № <адрес>, подаваемой ООО «Жилищно-коммунальный трест»;

- заключением эксперта № 3291/007-ОКГ от 23.10.2019 с выводами о том, что по результатам проведенных лабораторных исследований физических факторов 123.10.2019) установлено, что температура горячей воды в разводящей водопроводной сети потребителя (из водопроводного крана санитарного узла и кухни квартиры) по <адрес> не соответствует требованиям: - СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01) п. 2.4.;

- протоколом лабораторных исследований физических факторов <данные изъяты>

На основании исследованных доказательств судьей установлено, что юридическое лицо ООО «Жилищно-коммунальный трест» не в полном объёме соблюдает санитарно-эпидемиологические требования к хозяйственно-бытовому водоснабжению, что образует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ.

Судья квалифицирует действия ООО «Жилищно-коммунальный трест» по ст.6.5 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к хозяйственно-бытовому водоснабжению.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ч.3 ст.4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает привлечение ООО «Жилищно-коммунальный трест» к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ впервые, признание вины, отсутствие негативных последствий.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку ООО «Жилищно-коммунальный трест», являясь субъектом малого предпринимательства, впервые совершило административное правонарушение, которое не повлекло причинение имущественного ущерба, вреда жизни и здоровью людей, а также иным объектам, указанным в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, и не создавало угрозу причинения такого вреда, судья считает возможным применить положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ст.6.4 КоАП РФ, на предупреждение.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ООО «Жилищно-коммунальный трест» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание, с применением ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись)

Копия верна.

Судья:

Постановление в законную силу

Судья: