Решение № 2-1784/2024 2-1784/2024~М-1255/2024 М-1255/2024 от 13 мая 2024 г. по делу № 2-1784/2024

Дело № 2-1784/2024 14 мая 2024 года

49RS0001-01-2024-002545-44


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Магаданский городской суд Магаданской области в составе: председательствующего судьи Пановой Н.А.,

при секретаре Адаркиной Д.Д.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области о возложении обязанности назначить пособие в связи с воспитанием детей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в Магаданский городской суд с вышеназванным иском.

В обоснование требований истцом указано, что она имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Сообщает, что 28 февраля 2023 года, 28 апреля 2023 года, 15 мая 2023 года, 2 июня 2023 года 4 июля 2023 года, 5 июля 2023 года, 18 октября 2023 года и 15 ноября 2023 года она посредством Единого портала государственных услуг (далее также - ЕПГУ) обращалась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (далее - ОСФР по Магаданской области, Отделение) с заявлениями о назначении и выплате пособия на детей, однако каждый раз получала отказы в назначении единого пособия в электронном виде, основанием для отказа было отсутствие доходов заявителя и трудоспособных членов семьи.

Поясняет, что в указанные периоды у нее и ее супруга имелись доходы в виде получения пособия по безработице, о чем ею представлялись ответчику справки с центра занятости.

Кроме того, 20 февраля 2024 года заявление о назначении пособия подавал в электронном виде ее супруг ФИО5, однако им также был получен отказ в связи с отсутствием доходов.

Обращает внимание, что ее супруг и дети являются представителями коренных малочисленных народов (далее также - КМН), что подтверждается уведомлениями ФАДН и свидетельством о рождении дочери, в то время как для представителей КМН не требуется представлять сведения о доходах для назначения пособия.

Указывает, что в подаваемых заявлениях они ставили отметку о том, что члены семьи являются представителями коренных малочисленных народов Российской Федерации, а также прилагали уведомления ФАДН о включении в список лиц, относящихся к представителям КМН ФИО11 и ФИО2, а также свидетельство о рождении ФИО3

Поясняет, что они проживают в отдаленном населенном пункте Ольского района Магаданской области, где нет работы, в связи с чем зарегистрированы с мужем в качестве безработных, поэтому не имеют стабильного дохода, кроме пособия по безработице, в то время как по вине ответчика ее дети уже более года остаются без пособия.

Считает, что своими незаконными действиями ответчик лишил ее несовершеннолетних детей мер социальной поддержки.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд возложить на ответчика обязанность назначить ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с момента обращения за назначением пособия, то есть с 28 апреля 2023 года.

Определением судьи от 12 апреля 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечен ФИО5

Истец ФИО4, третье лицо ФИО5 для участия в судебном заседании не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика требования не признала, указав, что оснований для назначения истцу пособия не имеется, поскольку истец не отнесена к коренным малочисленным народам Севера, в связи с чем на нее не распространяется предусмотренное законом исключение, при этом по сведениям Федеральной налоговой службы у истца отсутствуют доходы за расчетные периоды.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В ст. 7 Конституции Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка материнства и детства, устанавливаются государственные пособия и иные гарантии социальной защиты; материнство и детство, семья находятся под защитой государства; каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (ч. 2 ст. 7, ч. 1 ст. 38, ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

Положениями Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон о государственных пособиях гражданам, имеющим детей) установлено в ст. 3 в числе видов государственных пособий ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.

В соответствии со ст. 9 Закона о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: в том числе одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с ч. 6 данной статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО4 впервые обратилась в Отделение 21 февраля 2023 года посредством ЕПГУ с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указывая в качестве основания отнесение ее и (или) членов ее семьи к коренным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, которые ведут традиционный образ жизни и традиционную хозяйственную деятельность.

Решением от 28 февраля 2023 года ФИО4 отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, в связи с отсутствием доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов семьи.

Впоследствии истец неоднократно 23 апреля 2023 года, 12 мая 2023 года, 25 мая 2023 года, 31 августа 2023 года, 17 октября 2023 года и 15 ноября 2023 года обращалась к ответчику с аналогичными заявлениями, в которых решениями Отделения ей было отказано по аналогичным мотивам.

Полагая, что ей необоснованно было отказано в назначении ежемесячного пособия на детей, поскольку ее дети и супруг являются представителями коренных малочисленных народов Российской Федерации, что является самостоятельным основанием для назначения ей такого пособия, истец обратилась в суд с вышеназванным иском.

Возражая против удовлетворения требований, сторона ответчика утверждала, что истец не относится к коренным малочисленным народам Севера, в связи с чем оснований для назначения ежемесячного пособия не имеется.

Проверяя доводы сторон, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 года № 2330 утвержден Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (далее - Порядок) (вместе с Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей, Перечнем документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка).

Право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации (п. 2).

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

В соответствии с подп. «л» п. 31 Порядка основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия является отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подп. «а», «б» (в части пенсий), «в» (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), «е», «к», «м» - «о» и «р» п. 47 данных Правил (а также их эквивалентов, полученных за рубежом), за расчетный период, предусмотренный п. 48 указанных Правил, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период, если заявитель и (или) члены его семьи относятся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, ведут традиционный образ жизни и традиционную хозяйственную деятельность в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживает коренной малочисленный народ и подано заявление о назначении ежемесячного пособия.

Таким образом, приведенным правовым регулированием для представителей коренных малочисленных народов, ведущих традиционный образ жизни и традиционную хозяйственную деятельность в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживает коренной малочисленный народ, предусмотрено исключение, позволяющее при подаче заявления о назначении ежемесячного пособия не представлять сведения о доходах семьи заявителя.

Из материалов дела следует, что ФИО4 состоит в браке с ФИО5

Свидетельствами о рождении подтверждается, что у супругов ФИО6 имеется двое детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Уведомления Федерального агентства по делам национальностей по состоянию на 28 августа 2023 года свидетельствуют о том, что ФИО5 и ФИО2 внесены в список лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации.

При этом справой Территориального отдела с. Тауйск Администрации Ольского муниципального округа Магаданской области от 1 апреля 2024 года подтверждается, что ФИО3 является жителем местной коренной национальности - эвенка.

По сведениям МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Тауйск» по состоянию на 1 апреля 2024 года ФИО3 действительно посещает дошкольную группу указанного учреждения, а ФИО2 обучается в 9 классе указанного учреждения.

Таким образом, представленными доказательствами подтверждается, что супруг и дети истца относятся к коренным малочисленным народам Севера.

При этом вопреки доводам стороны ответчика положения подп. «л» п. 31 Правил предусматривают альтернативу отнесения заявителя и (или) членов его семьи к коренным малочисленным народам Севера, а не обязательное условие отнесения заявителя и членов его семьи к таким народам.

Поскольку члены семьи истца отнесены к коренным малочисленным народам Севера и ведут традиционный образ жизни и традиционную хозяйственную деятельность в субъекте Магаданской области, то оснований для отказа в назначении истцу ежемесячного пособия по мотиву отсутствия у заявителя и (или) трудоспособных членов ее семьи дохода у ответчика не имелось.

Отказ Отделения в назначении ежемесячного пособия незаконно лишает истца и членов ее семьи гарантированных ей государством мер социальной поддержки.

В соответствии с п. 13 Правил ежемесячное пособие назначается гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, с месяца рождения ребенка, но не ранее чем с 1 января 2023 года, если обращение о назначении ежемесячного пособия последовало в срок не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается, начиная с месяца обращения за назначением ежемесячного пособия.

Поскольку истец изначально обратилась в ОСФР по Магаданской области с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка 21 февраля 2023 года, то такое пособие подлежит назначению с 1 февраля 2023 года.

При таком положении суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить истцу ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием детей с 1 февраля 2023 года.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд приходит к следующему.

В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований (ч. 1).

В случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета (ч. 4).

Поскольку обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, то оснований для их взыскания с ответчика в доход бюджета не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области о возложении обязанности назначить пособие в связи с воспитанием детей удовлетворить.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (ИНН <***>) обязанность назначить ФИО4 (паспорт: №) ежемесячное пособие в связи с воспитанием детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 1 февраля 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Магаданский городской суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить день составления мотивированного решения - 20 мая 2024 года.

Судья Н.А. Панова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>