Решение № 2-844/2017 2-844/2017~М-788/2017 М-788/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2-844/2017

Дело 2-844/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 декабря 2017 года пгт. Смирных

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе председательствующего Чемис Е.В.,

при секретаре Бодриной Ю.В.,

с участием истца ФИО1 и представителя администрации МО ГО «Смирныховский» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО4, действующих в своих интересах и интересах <данные изъяты> ФИО3 к администрации МО ГО «Смирныховский» о признании незаконным акта обследования жилого помещения и заключения межведомственной комиссии,

у с т а н о в и л:

23 октября 2017 года ФИО1 и ФИО4, действующие в своих интересах и интересах <данные изъяты> ФИО3 обратились в суд с иском к администрации МО ГО «Смирныховский» о признании незаконным акта обследования жилого помещения и заключения межведомственной комиссии.

В обоснование иска указано, что истцы зарегистрированы и проживают в <адрес> в <адрес>. Заключением межведомственной комиссии № 308 от 18.02.2010 г. на основании акта обследования помещения № 308 от 18.02.2010 года, жилой <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу; на основании данного заключения, указанный дом был включен в перечень объектов жилищного фонда, подлежащих расселению в рамках подпрограммы «Переселение граждан, проживающих в МО ГО «Смирныховский», из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда на территории МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области качественным жильем на 2014-2020 годы». Истцы указывают, что спорный дом находится в хорошем техническом состоянии. Считают, что решение комиссии о признании дома аварийным и подлежащим сносу принято с нарушением действующего законодательства, т.к. обследование дома не проводилось, не соблюден порядок принятия заключения, выводы комиссии не соответствуют положениям нормативных правовых актов, акт и заключение не подписаны председателем межведомственной комиссии.

На основании изложенного просят суд признать незаконным акт обследования помещения № 308 от 18.02.2010 г. и заключение межведомственной комиссии № 308 от 18.02.2010 года о признании жилого <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

В суде ФИО1 иск поддержал по основаниям изложенным в иске; представитель администрации МО ГО «Смирныховский» ФИО2 возражал против удовлетворения иска; ФИО4 в суд не явилась, о дате, месте, времени судебного заседания извещена надлежаще.

Суд, с четом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьей 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившейся ФИО4

Выслушав истцов и их представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 2 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В соответствии со статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (в ред. от 02.08.2007) (далее Положение), согласно п. 7 которого уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия порядок создания которой урегулирован данным Положением.

В силу пункта 5 данного Положения жилым помещением признается:

жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем;

квартира - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении;

комната - часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (п.5).

Многоквартирным домом, в силу пункта 6 Положения, признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с пунктом 6 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления является одним из способов защиты жилищных прав граждан.

Согласно пункту 44 Положения, процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает в том числе составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование.

Пунктом 52 Положения предусмотрена возможность обжалования в судебном порядке заключения, предусмотренного пунктом 47.

Согласно пункту 47 Положения, по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

Согласно пункту 49 Положения, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Как установлено судом, в <адрес> в <адрес> зарегистрированы: ФИО1, ФИО4 и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ Согласно договору социального найма, ФИО1 является нанимателем спорной квартиры.

Как пояснил в судебном заседании ФИО1, в настоящее время указанный дом является одноквартирным, <адрес> была разобрана.

Согласно акту обследования помещения № 308 от 18.02.2010 года, Межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы МО ГО «Смирныховский» от 28.01.2010 года № 60, в составе председателя ФИО7, секретаря ФИО8, членов комиссии ФИО9, ФИО10, ФИО12 и ФИО11 на основании заявления председателя КУМС администрации МО ГО «Смирныховский» ФИО9 было произведено обследование помещения по адресу: <адрес>, 1957 года постройки. Комиссией установлено, дом является одноэтажным, 2-х квартирным, брусовый, фундамент-деревянный столбчатый, перекрытия деревянные, крыша – деревянные стропила, обрешетка, кровля листовая асбестоцементная, отопление местное печное, вода привозная, общая площадь жилых помещений – 71,60 кв.м. Комиссией установлено искривление горизонтальных линий стен, оконные и дверные рамы рассохлись и покоробились, полы имеют значительный уклон в связи с просадкой фундамента, основные несущие конструкции (стены и перекрытия) поражены гнилью. Здание не соответствует требованиям пожарной безопасности.

Согласно заключению Межведомственной комиссии № 308 от 18.02.2010 на основании акта, составленного по результатам обследования, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу по причине значительного ухудшения эксплуатационных характеристик здания в связи с физическим износом.

Решение о признании многоквартирного дома по вышеуказанному адресу аварийным и подлежащим сносу, вопреки требованиям пункта 44 Положения, не основано на заключении специализированной организации, проводящей обследование, поскольку, такая организация к обследованию не привлекалась.

Кроме того, решение межведомственной комиссией принималось без участия председателя этой комиссии и без учета его мнения, которое, в силу пункта 47 Положения, является решающим.

Таким образом, порядок проведения межведомственной комиссией обследования дома, и порядок принятия решения о признании дома аварийным и подлежащим сносу, был нарушен, в связи с чем, оспариваемые акт № 308 от 18.02.2010 года и заключение с тем же номером и датой, не соответствуют закону.

При указанных обстоятельствах суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 и ФИО4, действующих в своих интересах и интересах <данные изъяты> ФИО3 к администрации МО ГО «Смирныховский» о признании незаконным акта обследования жилого помещения и заключения межведомственной комиссии, удовлетворить.

Признать акт обследования жилого помещения № 308 от 18.02.2010 г. и заключение Межведомственной комиссии № 308 от 18.02.2010 г. о признании <адрес> аварийным и подлежащим сносу, незаконными.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Чемис

В окончательной форме решение принято 14 декабря 2017 года.