Решение № 02-7057/2025 02-7057/2025~М-4735/2025 2-7057/2025 М-4735/2025 от 7 октября 2025 г. по делу № 02-7057/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 августа 2025 года адрес

Хорошевский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи Асауленко Д.В., при секретаре Политико Л.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7057/2025 (УИД 77RS0031-02-2025-008455-69) по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес фио о признании бездействий противоправными, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании бездействий противоправными, обязании устранить нарушения, мотивируя свои требования тем, что в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора в адрес поступило обращение фио от 01.10.2024г. № 77369/ж-2024, содержащие сведения о признаках нарушения требований санитарного законодательства, а именно о неблагоприятных условиях проживания в квартире № 11 по адресу: адрес, связанного с шумом и вибрацией от работы оборудования цветочного магазина по вышеуказанному адресу. Согласно информации, поступившей из управы адрес по адресу: адрес расположен магазин «Цветочки Alex&MegaGroup;», деятельность в котором осуществляет ИП фио В процессе рассмотрения поступившего обращения по поручению территориального отдела ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» было проведено инструментальное исследование суммарных уровней шума и вибрации в жилом доме заявителя, по которому выявились превышения допустимых значений уровня шума. Согласно полученному экспертному заключению № 29-01488-09 от 22.10.2024г. в момент проведение измерений в ночное время суток уровни общего (суммарного) шума в обследованной жилой комнате квартире заявителя по адресу: адрес, в т.ч., предположительно, при работе инженерного оборудования магазина «Цветочки Alex&MegaGroup;», не соответствуют требованиям п.100 (п.5 таб. 5.35), п.105 главы V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; уровни общей вибрации и уровни ультразвука соответствуют требованиям п.110 (таб. 5.36), п.120 (таб.5.39) главы V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». 24.10.2024г. в адрес ответчика было направлено предостережение № 0288 о недопустимости нарушения обязательных требований. В адрес истца поступило повторное обращение фио на предмет неблагоприятных условий проживания, связанного с работой инженерного оборудования магазина «Цветочки Alex&MegaGroup;» по вышеуказанному адресу. 14.11.2024г. в рамках рассмотрения обращения истцом было дано поручение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» о проведении инструментальных исследований суммарных уровней шума в жилом помещении заявителя. Согласно полученному экспертному заключению № 29-01620-09 от 28.11.2024г. в момент проведение измерений 25.11.2024г. (с 23:30 до 00:20) в ночное время суток уровни общего (суммарного) шума в обследованной жилой комнате квартире заявителя № 11 по адресу: адрес, в т.ч., предположительно, при работе инженерного оборудования магазина «Цветочки Alex&MegaGroup;», не соответствуют требованиям п.100 (п.5 таб. 5.35), п.105 главы V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; уровни общей вибрации и уровни ультразвука соответствуют требованиям п.110 (таб. 5.36), п.120 (таб.5.39) главы V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». До настоящего времени от ответчика какой-либо информации об устранении нарушения не поступило. Истец просит суд признать противоправным бездействие ИП фио, выраженное в несоблюдении требований п.100 (п.5 таб. 5.35), п.105 главы V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; обязать ИП фио в течение тридцати дней с даты вступления в законную силу решения по настоящему гражданскому делу устранить нарушения санитарного законодательства путем проведения мероприятий по снижению уровня шума от работы инженерного (холодильного, климатического) оборудования магазина «Цветочки Alex&MegaGroup;» по адресу: адрес, нормативных значений, установленных п.100 (п.5 таб. 5.35), п.105 главы V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Стороны в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили, ответчик об уважительных причинах неявки не сообщил.

Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, изучив материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Подпунктом 7 пункта 4 ст. 40 и абзацем 1 статьи 46 Закона Российской Федерации № 2300-1 от 07.12.1992 года «О защите прав потребителей» (далее по тексту Закон о защите прав потребителей) установлено, что орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя. продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенною круга потребителей.

Пункт 1 ст. 40 Закона о защите прав потребителей предусматривает, что федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 322 от 30.06.2004 года таким уполномоченным федеральным органом исполнительной власти является Федеральная служба но надзору в сфере защит прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. № 322 утверждено Положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека». Полномочия Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Москве утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 22.06.2012г. № 643 «Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Право на подачу иска в защиту прав потребителей Управлением Роспотребнадзора по адрес вытекает также из ст.ст. 17, 40, 46 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей». В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Целью обращения в суд с исковым заявлением, является не удовлетворение каких-либо конкретных материальных требований, а признание незаконными действий, нарушающих права и законные интересы потребителей. Предметом иска является требование неимущественного характера о признании каких-либо действий противоправными и их прекращении. Основанием иска в защиту прав неопределенного круга потребителей являются факты совершения противоправных действий, которые должны быть прекращены.

Согласно преамбуле Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1 следует, что данный нормативно-правовой акт регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров, устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), а также определяет механизм реализации этих прав.

Ст. 40 ФЗ «О защите прав потребителей» закрепляет, что государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии ст. 46 ФЗ «О защите прав потребителей», в случаях, предусмотренных законом, органы государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей» потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами (п.4 ст.7 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

Федеральный закон от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья, как высшего блага человека, и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с положениями со ст.1 Закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее – санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами. Так как такой физический фактор как шум, может оказывать вредное воздействие на человека, и при несоблюдении санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, которые устанавливают критерии безопасности и (или) безвредности, гигиенические нормативы факторов среды обитания для человека, создает угрозу его здоровью и здоровью будущих поколений.

Согласно п.1 ст.2 Закона № 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ч.2 ст.90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.

Сроки выполнения предписания устанавливаются исходя из характера выявленного нарушения, степени его влияния на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также минимально необходимого времени для устранения выявленных нарушений.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.07.2013г. № 2423/13 разъяснено, что исполнимость предписания является важным требованием к этому виду ненормативного правового акта, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. Исполнимость предписания следует понимать, как наличие реальной возможности у лица, привлекаемого к ответственности, устранить в указанный срок выявленное нарушение.

Согласно ст.89 Закона № 248-ФЗ в случае несогласия с фактами и выводами, изложенными в акте контрольного (надзорного) мероприятия, контролируемое лицо вправе направить жалобу в порядке, предусмотренном статьями 39 - 43 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Как следует из искового заявления, в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора в адрес поступило обращение фио от 01.10.2024г. № 77369/ж-2024, содержащие сведения о признаках нарушения требований санитарного законодательства, а именно о неблагоприятных условиях проживания в квартире № 11 по адресу: адрес, связанного с шумом и вибрацией от работы оборудования цветочного магазина по вышеуказанному адресу.

Согласно информации, поступившей из управы адрес по адресу: адрес расположен магазин «Цветочки Alex&MegaGroup;», деятельность в котором осуществляет ИП фио

В процессе рассмотрения поступившего обращения по поручению территориального отдела ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» было проведено инструментальное исследование суммарных уровней шума и вибрации в жилом доме заявителя, по которому выявились превышения допустимых значений уровня шума.

Согласно полученному экспертному заключению № 29-01488-09 от 22.10.2024г. в момент проведение измерений в ночное время суток уровни общего (суммарного) шума в обследованной жилой комнате квартире заявителя по адресу: адрес, в т.ч., предположительно, при работе инженерного оборудования магазина «Цветочки Alex&MegaGroup;», не соответствуют требованиям п.100 (п.5 таб. 5.35), п.105 главы V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; уровни общей вибрации и уровни ультразвука соответствуют требованиям п.110 (таб. 5.36), п.120 (таб.5.39) главы V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

24.10.2024г. в адрес ответчика было направлено предостережение № 0288 о недопустимости нарушения обязательных требований.

В адрес истца поступило повторное обращение фио на предмет неблагоприятных условий проживания, связанного с работой инженерного оборудования магазина «Цветочки Alex&MegaGroup;» по вышеуказанному адресу.

14.11.2024г. в рамках рассмотрения обращения истцом было дано поручение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» о проведении инструментальных исследований суммарных уровней шума в жилом помещении заявителя.

Согласно полученному экспертному заключению № 29-01620-09 от 28.11.2024г. в момент проведение измерений 25.11.2024г. (с 23:30 до 00:20) в ночное время суток уровни общего (суммарного) шума в обследованной жилой комнате квартире заявителя № 11 по адресу: адрес, в т.ч., предположительно, при работе инженерного оборудования магазина «Цветочки Alex&MegaGroup;», не соответствуют требованиям п.100 (п.5 таб. 5.35), п.105 главы V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; уровни общей вибрации и уровни ультразвука соответствуют требованиям п.110 (таб. 5.36), п.120 (таб.5.39) главы V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

До настоящего времени от ответчика какой-либо информации об устранении нарушения не поступило.

С учетом распределения бремени доказывания, определенного статьей 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны (часть 1 статьи 68 ГПК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии с принципом процессуального равноправия стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности (ст. 38 ГПК РФ). Закон предоставляет истцу и ответчику равные процессуальные возможности по защите своих прав и охраняемых законом интересов в суде. Стороны независимо от того, являются ли они гражданами или организациями, наделяются равными процессуальными правами. Какие-либо юридические преимущества одной стороны перед другой в гражданском процессе исключаются.

В силу принципа состязательности стороны, другие участвующие в деле лица, если они желают добиться для себя либо для лиц, в защиту прав которых предъявлен иск, наиболее благоприятного решения, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные предусмотренные законом процессуальные действия, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте.

Содержание принципа состязательности раскрывают нормы ГПК Российской Федерации, закрепленные в ст. ст. 35, 56, 57, 68, 71 и др. Согласно ст. 56 каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Невыполнение либо ненадлежащее выполнение лицами, участвующими в деле, своих обязанностей по доказыванию влекут для них неблагоприятные правовые последствия. Принцип состязательности состоит в том, что стороны гражданского процесса обязаны сами защищать свои интересы: заявлять требования, приводить доказательства, обращаться с ходатайствами, а также осуществлять иные действия для защиты своих прав.

Согласно ст. 157 ГПК РФ одним из основных принципов судебного разбирательства является его непосредственность, и решение суда может быть основано только на тех доказательствах, которые были исследованы судом первой инстанции в судебном заседании.

В силу положений ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Состязательное рассмотрение дела в суде первой инстанции может быть успешным только при раскрытии сторонами всех существенных для дела доказательств, их активности в отстаивании своей позиции.

Как следует из экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» № 29-01620-09 от 28.11.2024г. в момент проведение измерений 25.11.2024г. (с 23:30 до 00:20) в ночное время суток уровни общего (суммарного) шума в обследованной жилой комнате квартире заявителя № 11 по адресу: адрес, в т.ч., предположительно, при работе инженерного оборудования магазина «Цветочки Alex&MegaGroup;», не соответствуют требованиям п.100 (п.5 таб. 5.35), п.105 главы V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; уровни общей вибрации и уровни ультразвука соответствуют требованиям п.110 (таб. 5.36), п.120 (таб.5.39) главы V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым признать противоправным бездействие ИП фио, выраженное в несоблюдении требований п.100 (п.5 таб. 5.35), п.105 главы V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Также суд считает подлежащими удовлетворению требования истца в обязании ИП фио в течение тридцати дней с даты вступления в законную силу решения по настоящему гражданскому делу устранить нарушения санитарного законодательства путем проведения мероприятий по снижению уровня шума от работы инженерного (холодильного, климатического) оборудования магазина «Цветочки Alex&MegaGroup;» по адресу: адрес, нормативных значений, установленных п.100 (п.5 таб. 5.35), п.105 главы V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Так как в соответствии с п. 19 ст. 333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, с ответчика в силу ч. 1 ст. 98 и ч. 1 ст. 103 ГПК РФ в доход бюджета адрес подлежит взысканию государственная пошлина в размере сумма

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать бездействие ИП фио, выраженное в несоблюдении требований п.100 (п.5 таб. 5.35), п.105 главы V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», противоправным.

Обязать ИП фио в течение тридцати дней с даты вступления в законную силу решения по настоящему гражданскому делу устранить нарушения санитарного законодательства путем проведения мероприятий по снижению уровня шума от работы инженерного (холодильного, климатического) оборудования магазина «Цветочки Alex&MegaGroup;» по адресу: адрес, нормативных значений, установленных п.100 (п.5 таб. 5.35), п.105 главы V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Взыскать с ИП фио (ИНН <***>) в доход бюджета адрес государственную пошлину в размере сумма

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Хорошевский районный суд адрес.


Мотивированное решение составлено 08.10.2025 года

Судья Д.В. Асауленко