Решение № 2А-863/2019 2А-863/2019~М-601/2019 М-601/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2А-863/2019

Дело № 2а-863/2019

Поступило 22.04.2019 года

УИД 54RS0013-01-2019-001064-57


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 мая 2019 года г. Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Зюковой О.А., при секретаре Диденко М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации города Бердска о признании незаконным решения о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении на условиях социального найма, восстановлении в очереди на учет,

у с т а н о в и л :

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование требований указано, что решением комиссии по учету и распределению жилья администрации города Бердска, истец, имеющая статус вынужденного переселенца, снята с учета нуждающихся в жилых помещениях на основании пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации. Решение мотивировано обеспеченностью всех членов семьи собственника помещения общей площадью жилого помещения более учетной нормы. Административный истец считает данное решение незаконным, поскольку членом семьи собственника жилого помещения –Б.А.В. она не является, проживает с сыном отдельно. Просит признать незаконным решение о снятии ее с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении на условиях социального найма,и восстановить в очереди.

В суде административный истец требования поддержала.

Представитель административного ответчика с иском не согласна, и указала, что ФИО1 состоит на учете с 2003г. в качестве нуждающейся в жилом помещения как вынужденный переселенец. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. В г. Бердске установлена учетная норма до 12 кв.м. общей площади жилого помещения. Граждане предоставляют документы подтверждающие право стоять на учете в качестве нуждающихся, данное право подтверждается каждые 3 года. ФИО1 пояснила, что зарегистрирована и проживает в жилом помещении по адресу <адрес>, данное помещение принадлежит ее сыну Б.А., представила справку, согласно которой по указанному адресу зарегистрированы ее сын, его супруга и дочь и истец. Также она пояснила, что иных жилых помещений ни в ее собственности, ни в собственности членов ее семьи нет. После принятия документов, специалистами отдела по жилищным вопросам были направлены запросы в Росреестр, согласно которым было установлено, что у сына Б.А. имеется жилое помещение по адресу <адрес>, площадью 46,1 кв.м., также сын является собственником жилого помещения расположенного в <адрес> общая площадь 38,5 кв.м., квартиры в <адрес> данное жилое помещение принадлежит на праве общей совместной собственности с супругой Б.М.. У Б.М. является снохой истца, в собственности имеется жилое помещение <адрес><...> общей площадью 60,9 кв.м. Сумма всех общих площадей жилых помещений составила 180,2 кв.м., разделив на количество членов семьи на 4-х, получилось, что у истца имеется право пользования жилым помещением площадью 45 кв.м., что составляет более учетной нормой. В связи с этим было принято решение о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с обеспеченностью всех членов семьи собственника жилого помещения. Договор найма жилого помещения с момента с постановки на учет с 2003г. ФИО1 представляла только один раз. Просит в иске отказать.

Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 5 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4530-1 "О вынужденных переселенцах" решение о признании лица вынужденным переселенцем является основанием для предоставления ему гарантий, установленных настоящим Законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 7 указанного Федерального закона федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий включают вынужденного переселенца в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации в список граждан на получение жилья независимо от срока проживания в данной местности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 ноября 2000 года N 845 утверждено Положение "О жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в Российской Федерации".

Согласно данному Положению федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют в соответствии с жилищным законодательством и настоящим Положением учет вынужденных переселенцев, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставляют им жилые помещения для постоянного проживания (подпункт "б" пункта 3).

Органы местного самоуправления по месту жительства вынужденных переселенцев в соответствии с жилищным законодательством осуществляют учет вынужденных переселенцев, нуждающихся в улучшении жилищных условий (постоянном жилье), независимо от срока их проживания в данной местности (пункт 37).

Для принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (постоянном жилье), вынужденные переселенцы лично подают в установленном порядке в орган местного самоуправления заявление о предоставлении им постоянного жилья и представляют необходимые документы, в том числе удостоверение вынужденного переселенца (пункт 38).

Предоставление вынужденным переселенцам из государственного и муниципального фондов жилых помещений для постоянного проживания осуществляется на основании решения, принятого органом местного самоуправления в порядке очередности исходя из даты принятия на учет (пункт 42).

В силу пунктов 1, 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Из материалов дела следует, что с 16.09.1999 года ФИО1 имеет статус вынужденного переселенца.

С 20.10.2003 года ФИО1 состоит на учете для получения жилья по договору социального найма на том основании, что она является вынужденным переселенцем, собственного жилья не имеет.

При этом на учет ФИО1 поставлена одна.

03.05.2000 года на основании договора купли-продажи сын Б.А. приобрел квартиру по адресу: <адрес>

05.08.2015 года Б.А. приобрел квартиру в <адрес> а 15.06.2016 -жилое помещение <адрес> (л.д.31).

Постановлением 09.04.2019 года №1252 ФИО1 была снята с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с обеспеченностью всех членов семьи собственника жилого помещения общей площадью жилого помещения более учетной нормы.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания для снятия граждан с учета, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 года, установлены частью 2 статьи 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

В силу данной нормы граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

По смыслу указанных выше положений закона, ФИО1 поставленная на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 1 марта 2005 года, могла быть снята с этого учета либо по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 1 марта 2005 года, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Часть 2 статьи 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не предполагает возможности снятия с учета граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 года, по пункту 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1 принятая на учет в 2003 году, в нарушение закона была снята с учета в 2019 году именно по пункту 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом утрата оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали истцу право на получение жилых помещений по договорам социального найма, комиссией по жилищным вопросам города Бердска не проверялась.

Кроме того, вывод комиссии, что ФИО1 является членом семьи собственника жилого помещения Б.А.В. и обеспечена общей площадью жилого помещения более учетной нормы основан только на фактах родства и регистрации истца по месту жительства в жилом помещении, принадлежащем ее сыну на праве собственности.

Между тем доказательств о фактическом проживании административного истца и Б.А.В. совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении в качестве члена его семьи, как это предусмотрено частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, административным ответчиком не представлено. При этом Б.А. имеет свою семью: супругу и дочь.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.

Руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным постановление администрации города Бердска №1252 от 09.04.2019 года в части снятия ФИО1 с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Восстановить ФИО1 в списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Новосибирский областной суд через Бердский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ О.А. Зюкова

Полный текст решения изготовлен 31.05.2019 года.