Решение № 2-1626/2020 2-1626/2020~М-1570/2020 М-1570/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 2-1626/2020

.

.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 октября 2020 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Бегишевой Н.В.

при секретаре Инжеватовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 1626/2020 по иску ФИО1 к ГУ-УПФ РФ в г.о. Новокуйбышевск Самарской области о включении периода работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просил обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск Самарской области включить в специальный стаж работы период работы с <Дата> по <Дата> в должности составителя поездов. В обоснование заявленных требований ФИО1 указывает на то, что решением ГУ-УПФ РФ в г.о. Новокуйбышевск <№> от 14.04.2020 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в возрасте 56 лет из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 10 лет. Период работы с <Дата> по <Дата> в должности составителя поездов включен в специальный стаж работы в соответствии с п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» по представленной справке <№> от 23.10.2019 года и, как указывает ответчик, не может быть включен в список №2, так как указанная выше должность не предусмотрена списком, утвержденным Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 года №10.

Истец ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г.о. Новокуйбышевск ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска ФИО1

Изучив основания заявленных требований, возражений, выслушав стороны, исследовав материалы по делу, суд полагает, что требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с гражданским законодательством суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для дела на основе доказательств.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионное обеспечение является важнейшим элементом социального обеспечения. Государственные пенсии в соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Законодатель, определяя право на досрочное назначение трудовой пенсии, прежде всего, исходил из того, что в соответствии с принципами пенсионного обеспечения пенсии за выслугу лет предоставляются в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия на организм человека работы в соответствующих профессиях и должностях.

Из-за неблагоприятных производственных факторов работник, не достигший возраста, дающего право на пенсию по старости, в случае невозможности заниматься своей профессиональной деятельностью, вправе прекратить её в любое время, имея досрочно назначенную пенсию.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья. Прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что 10.02.2020 года ФИО1 обратился в ГУ-УПФ РФ в г.о. Новокуйбышевск с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск <№> от 14.04.2020 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, из-за отсутствия требуемого специального стажа по Списку № 2 не менее 10 лет.

Период работы истца ФИО1 с <Дата> по <Дата> в должности составителя поездов включен в специальный стаж работы в соответствии с п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» по представленной справке <№> от 23.10.2019 года, и не включен в список №2.

Документально подтвержденный специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 составил 6 лет 2 месяца 01 день, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона 400-ФЗ в возрасте 56 лет из-за отсутствия требуемого специального стажа работы по Списку № 2 не менее 10 лет.

Кроме того, не были включены в специальный стаж истца, по Списку № 2, период работы в должности электрослесаря по ремонту электромашин действующих цехов электростанций в электро-ремонтном цехе в Производственно-ремонтном предприятии «К.» с <Дата> по <Дата> (1 год 10 мес. 17 дней), с <Дата> по <Дата> (2 мес. 18 дн.).

Не согласившись с позицией ответчика, ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в г.о. Новокуйбышевск Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, просил обязать ответчика включить в специальный стаж работы период работы в должности электрослесаря по ремонту электромашин действующих цехов электростанций в электро-ремонтном цехе в Производственно-ремонтном предприятии «К.» с <Дата> по <Дата> ( 1 год 10 мес. 17 дней), с <Дата> по <Дата> (2 мес. 18 дн.), назначить и выплатить вышеуказанную пенсию.

Решением Новокуйбышевского городского суда от 22.07.2020 года требования ФИО1 удовлетворены частично, суд обязал Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.Новокуйбышевск Самарской области включить в специальный стаж ФИО1, по Списку № 2, период работы в должности электрослесаря по ремонту электромашин действующих цехов электростанций в электро-ремонтном цехе в Производственно-ремонтном предприятии «К.» с <Дата> по <Дата> (1 год 10 мес. 17 дней), с <Дата> по <Дата> (2 мес. 18 дн.), в удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение суда вступило в законную силу 01.09.2020 года.

Таким образом, с учетом периодов работы, включенных в специальный стаж истца на основании указанного выше решения суда, таковой составил 8 лет 3 месяца 6 дней.

Обращаясь с настоящим иском, ФИО1 полагает, что период работы с <Дата> по <Дата> в должности составителя поездов, включенный в специальный стаж работы в соответствии с п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» по представленной справке <№> от 23.10.2019 года подлежал включению в специальный стаж работы по списку №2.

Пунктом 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ закреплены условия сохранения приобретенного гражданами на основании законодательства, действовавшего до вступления данного закона в силу, права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время проработали на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также на иных работах с особыми условиями труда.

С 01.01.2015 года основания назначения указанной пенсии предусмотрены частью 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, поскольку в силу частей 1 и 3 статьи 36 названного закона со дня его вступления в силу (то есть с 01.01.2015 года) Федеральный закон № 173-ФЗ не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону № 400-ФЗ.

При этом в указанных положениях федеральных законов определена длительность специального трудового стажа, при котором возникает право на назначение трудовой пенсии ранее установленного пенсионного возраста, но не указаны периоды работы, включаемые в этот стаж, как и критерии отнесения к такому трудовому стажу соответствующих периодов работы с особыми условиями труда.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, а с 01.01.2015 года- частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 23 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение федеральных законов издает акты, имеющие нормативный характер, в форме постановлений.

Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, Правительство Российской Федерации Постановлением утвердило Правила, которое в установленном порядке опубликовано.

Действующим пенсионным законодательством досрочное назначение пенсий при неполном стаже (при наличии не менее половины требуемого стажа) предусмотрено только в отношении лиц, которым пенсия устанавливается в соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ на основании Списка N 1 и Списка N 2, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Лицам, занятым на работах, предусмотренных пунктом (работа в качестве рабочих локомотивных бригад) части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, досрочные пенсии назначаются при выработке полного требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 12 лет 6 месяцев для мужчин и 10 лет для женщин.

Аналогичные нормы предусматривались и ранее действовавшим пенсионным законодательством (статья 27 Федерального закона № 173-ФЗ, статья 12 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации»).

На основании части 2 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ и пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона №400-ФЗ, применяются Правила.

Согласно пункту 2 Правил при досрочном назначении пенсии может производиться суммирование периодов работ в порядке, предусмотренном пунктом 3 Правил.

В основу суммирования положен принцип суммирования равнозначных льгот по возрасту и стажу на соответствующих видах работ и присоединения большей льготы к меньшей льготе (кроме случаев, предусмотренных законодательством).

В частности, абзац третий пункта 3 Правил допускает суммирование периодов работы с тяжелыми условиями труда (подпункт 2 пункта 2 Правил) с периодами работ в качестве рабочих локомотивных бригад и с периодами работ непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (соответственно подпункты 5 и 7 пункта 2 Правил), если в результате такого прибавления стаж составит не менее 12 лет 6 месяцев для мужчин и 10 лет для женщин.

Поскольку в результате суммирования спорного периода работы ФИО1 с <Дата> по <Дата> в должности составителя поездов (2 года 4 месяца 10 дней) с периодами работы, включенными ответчиком в специальный стаж при рассмотрении заявления истца о назначении досрочной страховой пенсии и на основании решения суда от 22.07.2020 года (8 лет 3 месяца 6 дней) таковой стаж составит менее 12 лет 6 месяцев, правовые основания для удовлетворения требований ФИО1 отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования ФИО1 – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 21 октября 2020 года.

Судья /подпись/ Н.В.Бегишева

.