Решение № 2А-635/2018 2А-635/2018~М-636/2018 М-636/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 2А-635/2018

<номер изъят>


Решение

именем Российской Федерации

с. Икряное Астраханской области 11 октября 2018 года

Икрянинский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Александровой Е.В.,

с участием старшего помощника прокурора Икрянинского района Астраханской области Воронцовой Н.М.,

при секретаре Югановой У.А.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика САН,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <номер изъят> по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Икрянинскому району Астраханской области ФИО2 к САН продлении административного надзора и установлении дополнительных ограничений,

установил:

Начальник ОМВД России по Икрянинскому району Астраханской области ФИО2 в соответствии со статьями 7 и 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, обратился в суд с заявлением о продлении в отношении САН административного надзора на срок 6 месяцев, и установлениидополнительных ограничений, а именно: три раза в месяц являться в ОМВД России по Икрянинскому району Астраханской области соответствии с графиком

В обоснование требований указано, чтоСАН<дата изъята> осужден Икрянинским районным судом Астраханской области по ч.3 ст. 30, п. «г» ч.3 ст. 228.1, ст. 228, ч. 3 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы сроком на 8 лет, со штрафом <номер изъят> рублей.

<дата изъята> на основании постановления Советского районного суда г. Астрахани административный ответчик <дата изъята> освобожден условно-досрочно из ФКУ ИК №6 УФСИН России по Астраханской области с последующим убытием к месту жительства.

ФИО3 на основании решения Икрянинского районного суда Астраханской области от <дата изъята> установлен административный надзор сроком на два года, то есть до <дата изъята> с установлением административных ограничений, впоследствии в отношении административного ответчика на основании решения Икрянинского районного суда Астраханской области от <дата изъята> срок административного надзора был продлен на 6 месяцев до <дата изъята>, а также поднадзорному лицу были установлены дополнительные ограничения: запрещения выезда за пределы Икрянинского района Астраханской области без уведомления ОМВД России по Икрянинскому району; обязательной явки 2 раза в месяц являться в ОМВД России по Икрянинскому району для регистрации в соответствии с графиком.

Однако административный ответчик на путь исправления не встал, вновь совершил более двух административных правонарушений, в связи с указанным, административный истец просит суд продлить административный надзор в отношении САН, <дата изъята> года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>на срок 6 месяцев, до <дата изъята> и установить дополнительно следующие административные ограничения: три раза в месяц являться в ОМВД России по Икрянинскому району для регистрации в соответствии с графиком.

Представитель административного истца ОМВД России истцаМухамбетов Р.Н. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил продлить в отношении САН административный надзор на срок 6 месяцев и установить дополнительные ограничения: три раза в месяц являться в ОМВД России по Икрянинскому району Астраханской области для регистрации в соответствии с графиком.

Административный ответчик САН не возражал против продления в отношении него административного надзора и установления дополнительных ограничений, не отрицал факты совершения им административных правонарушений в период административного надзора.

Старший помощник прокурораИкрянинского района Астраханской области Воронцова Н.М.в своем заключении полагала требования административного истца о продлении в отношении САН административного надзора с установлением дополнительных ограничений, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд находит требования начальника ОМВД России по Икрянинскому району Астраханской области ФИО2 подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Из материалов дела установлено,САН, <дата изъята> года рождения, уроженец <адрес> на <дата изъята> на основании приговора Икрянинского районного суда Астраханской области осужден к лишению свободы по ч.3 ст. 30, п. «г» ч.3 ст.228.1, ч.1 ст. 228, ч.3 ст. сроком 8 лет лишения свободы.

<дата изъята> на основании постановления Советского районного суда г. Астрахани от <дата изъята> САН освобожден из ФКУ ИК №6 УФСИН России по Астраханской области условно-досрочно сроком на 9 месяцев 22 дня с последующим убытием к месту жительства.

<дата изъята> на основании решенияИкрянинского районного суда Астраханской области в отношенииСАН установлен административный надзор сроком на два года, с установлением следующих ограничений: 1) запретить посещение мест проведения массовых и культурно-массовых мероприятий, также кафе, баров и иных питейных заведений; 2) запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом проживания с 22:00 часов до 06:00 часов. За исключением случаев, связанных с работой; 3) запретить выезд за пределы Астраханской области; 4) обязательство явки один раз в месяц в соответствии с графиком ОМВД России по Икрянинскому району Астраханской области для регистрации.

Впоследствии в отношении административного ответчика на основании решения Икрянинского районного суда Астраханской области от <дата изъята> срок административного надзора был продлен на 6 месяцев до <дата изъята>, а также поднадзорному лицу были установлены дополнительные ограничения: запрещения выезда за пределы Икрянинского района Астраханской области без уведомления ОМВД России по Икрянинскому району; обязательной явки 2 раза в месяц являться в ОМВД России по Икрянинскому району для регистрации в соответствии с графиком.

Из материалов дела установлено, что, находясь под административным надзором, в течение 2017-2018 года САН неоднократно привлекался к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, согласно постановлению мирового судьи судебного участка №3 ФИО4 САН признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного ареста сроком на 10 суток.

Постановлениеммирового судьи судебного участка №3 ФИО4 САН признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного ареста сроком на 10 суток.

Согласно рапорта-характеристики, участкового уполномоченного ОМВД России по Икрянинскому району лейтенанта полиции ФИО5 от <дата изъята> поднадзорное лицо САН характеризуется с посредственной стороны, официально не работает, является лицом, склонным к совершению административных правонарушений.

Факты привлечения к административной ответственности за совершение вышеуказанных административных правонарушений САН не отрицал, постановления, согласно которым он признавался виновным в совершении административных правонарушений, и подвергнут административному наказанию, не обжаловал.

При таких обстоятельствах, в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении САНдолжен быть продлен административный надзор, поскольку он, находясь под административным надзором, в течение года совершил два административных правонарушения против порядка управления и посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Решая вопрос об определении срока продления административного надзора в отношении С.А.НБ., суд учитывает, что в соответствии с требованиями части 2 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право суда установить одно или несколько административных ограничений при принятии решения об установлении административного надзора.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Положениями ч.4 ст. статьи 15 Уголовного кодекса РФ закреплено, подособо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых настоящим Кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.

Судомустановлено, что САН имеет непогашенную судимость по приговору Икрянинского районного суда Астраханской области от <дата изъята> за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ч.3 ст. 30, п. «г» ч.3 ст. 228.1, ст. 228, ч. 3 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, срок погашения судимости в данном случае составляет 8 лет после отбытия наказания.Административный ответчик освобожден из ФКУ ИК №6 УФСИН России 03.06.2014 года условно-досрочно, соответственно его судимость погашается <дата изъята>

Таким образом, срок в шесть месяцев, на который орган внутренних дел просит продлить в отношении САНадминистративный надзор, не превышает срок, установленный для погашения судимости.

В действующей до <дата изъята> части 2 статьи 261.8 ГПК РФ было установлено, что суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливал и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений. Такие же нормы права действуют и в главе 29 КАС РФ, действующей с <дата изъята>

Статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право суда установить одно или несколько административных ограничений при принятии решения об установлении административного надзора.

При этом, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (ч. 2 ст. 4 Федерального закона).

В соответствии со ст. 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии с ч. 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При продлении, а также при определении срока административного надзора и перечня административных ограничений, которые должны быть установленыв отношении САН, суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного преступления, данные о личности административного ответчика, его поведение за весь период нахождения на профилактическом учете, наличие двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок.

Продление судом административногонадзора и установление дополнительных ограничений на срок 6 месяцев соответствует вышеприведенным положениям Федерального закона.

Суд исходит из того, что продление срока административногонадзора в отношении С.А.НБ. и установленииновых мер административногонадзора, служит целям предупреждения совершения поднадзорной новых противоправных деяний и формирования у него модели законопослушного поведения. Данный вывод суд считает соответствующим нормам Федерального закона "Об административномнадзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Продление срока административногонадзора в отношении САН определено в соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административномнадзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и не нарушает права осужденного на досуг и отдых, поскольку административные правонарушения, которые совершал поднадзорный, выражающиеся в несоблюдении лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, имеют объектом посягательства установленный государством порядок управления.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (пункт 5). Данный перечень является исчерпывающим.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", для категории лиц, к которым относится САН административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Учитывая то, что САН как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, дважды привлекался к административной ответственности по ч. 3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о целесообразности дополненияСАН ранее установленных административных ограничений в целях предупреждения совершения им новых правонарушений, и оказания индивидуального профилактического воздействия.

Предложенные административным истцом административные ограничения в виде:три раза в месяц являться в ОМВД России по Икрянинскому району Астраханской области, соответствуют требованиям части 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Ограничения, установленные Федеральным законом N 64-ФЗ, согласуются с положениями Конституции Российской Федерации и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, в данном случае в отношенииСАН, имеющего не погашенную судимость по особо тяжкому преступлению, совершившего в течение одного года два административных правонарушения посягающих на общественную порядок и общественную нравственность.

При этом, суд учитывает тот факт, что установленные в отношении САН ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие права заявителя, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Это в полной мере соответствует руководящим разъяснениям, изложенным в абзаце 5 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре".

Административный надзор не является дополнительным видом наказания, а устанавливает контроль за поведением уже после отбытия наказания, по месту жительства административного ответчика. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль.

Кроме того, самим ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрен механизм исполнения указанных ограничений.

В силу ч. 3 ст. 12 Федерального закона N 64-ФЗ в случаях предусмотренных п. п. 3, 4 и 5 ч. 1 ст. 4 настоящего закона, орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными жизненными обстоятельствами.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, с учетом мнения сторон, суд приходи к выводу о том, что административное исковое начальника ОМВД России по Икрянинскому району Астраханской области ФИО2 о продлении административного надзора и об установлении дополнительных административных ограничений в отношении САН подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 270 - 273 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление начальника ОМВД России по Икрянинскому району Астраханской области ФИО2 о продлении административного надзора и об установлении дополнительных административных ограничений в отношении САН-удовлетворить.

Продлить в отношении САН, <дата изъята> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу:<адрес> административный надзор на срок 6 месяцев, до <дата изъята>

Установленные ранее САН административные ограничения дополнить обязанностью три раза в месяц являться в ОМВД России по Икрянинскому району Астраханской области для регистрации в соответствии с графиком.

Наблюдение за соблюдением САН установленных в отношении него административных ограничений поручить ОМВД России по Икрянинскому району Астраханской области.

Срок для применения избранных мер административного надзора в отношении САН исчислять со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Резолютивная часть решения вынесена и изготовлена в совещательной комнате.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Икрянинский районный суд Астраханской области в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 12 октября 2018 года.

Судья Е.В. Александрова

2