Решение № 2А-479/2019 2А-479/2019~М-455/2019 М-455/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 2А-479/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Семикаракорск 3 июля 2019 года

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Прохоровой И.Г.

с участием прокурора Оленева В. С.

представителя Отдела МВД России по Семикаракорскому району-ФИО3

при секретаре Митяшовой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника Отдела МВД России по Семикаракорскому району полковника полиции ФИО1 к административному ответчику ФИО2 о продлении срока административного надзора на 6 месяцев

УСТАНОВИЛ:

Начальник Отдела МВД России по Семикаракорскому району полковник полиции ФИО1 обратился в суд с административным иском к административному ответчику ФИО2 о продлении срока административ-

ного надзора на 6 месяцев.

Обосновав заявленные требования следующим образом.

Решением Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 28 февраля 2018 года было удовлетворено административное исковое заявление администрации ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области, в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на три года, а также установлены административные ограничения в виде: запрета пребывания в местах массового досуга граждан, где разрешена реализация и употребление алкогольной продукции; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания, с 23 часов до 06 часов; запрета выезда за пределы Семикаракорского района Ростовской области, а также обязанности четыре раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. После освобождения из мест лишения свободы 20 августа 2018 года, ФИО2 был поставлен на профилактический учет в Отделе МВД России по Семикаракорскому району. При этом, ФИО2 был письменно предупрежден о том, что в случае совершения им двух и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность срок административного надзора в отношении него может быть продлен. После постановки на профилактический учет, ФИО2 четыре раза в течении 2018-2019гг. был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонару-

шений, предусмотренных статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, начальник Отдела МВД России по Семикаракорскому району обратился в суд.

В судебном заседании, состоявшемся 3 июля 2019 года, представитель административного истца-ФИО3 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, просила суд о продлении срока административного надзора в отношении ФИО2 на 6 месяцев.

Согласно разъяснений содержащихся в абз.7 п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при наличии достаточных доказательств суд вправе рассмотреть дело без участия надлежащим образом извещенного административного ответчика, освобожденного из мест лишения свободы, явка которого признана обязательной, если последний не явился в судебное заседание и не сообщил об уважительных причинах своей неявки.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание, состоявшееся 3 июля 2019 года, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени его проведения не прибыл, о причинах неявки суд не уведомил, в связи с чем с учетом разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15, суд рассматривает административное исковое заявление Начальник Отдела МВД России по Семикаракорскому району полковник полиции ФИО1 в отсутствие административного ответчика.

Суд, выслушав представителя административного истца-Отдела МВД России по Семикаракорскому району- ФИО3, заключение прокурора Оленева В.С., полагавшего необходимым отказать в удовлетворении административного иска, исследовав материалы дела приходит к следующему.

В соответствии с п.5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведом-ственные им административные дела о продлении административного надзора, дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" ( далее Федеральный закон от 06.04.2011 №64-ФЗ).

Согласно требований части 2 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу требований статьи 7 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, решением Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 28 февраля 2018 года удовлетворено административное исковое заявление администрации ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области, в отношении осужденного ФИО2 установлен административный надзор сроком на три года, а также установлены административные ограничения в виде: запрета пребывания в местах массового досуга граждан, где разрешена реализация и употребление алкогольной продукции; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания, с 23 часов до 06 часов; запрета выезда за пределы Семикаракорского района Ростовской области; обязанности четыре раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 21 мая 2018 года, решение Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 28 февраля 2018 года изменено, указано о том, что административный надзор в отношении ФИО4 подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранном месту жительства, пребывания или фактического нахождения, в остальной части решение суда оставлено без изменения.

После освобождения из мест лишения свободы, 20 августа 2018 года. ФИО2 был поставлен на профилактический учет в Отделе МВД России по Семикаракорскому району.

В этот же день, то есть 20 августа 2018 года, ФИО2 предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом, также ему могут быть установлены дополнительные административные ограничения, в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. ФИО2 разъяснены положения ч.2статьи 9 Федерального закона №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в соответствии с которым административный надзор может быть прекращен досрочно по истечении не менее половины срока, он предупрежден об уголовной ответственности по статье 314.1 УК РФ за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений, о чем отобрана соответствующая подписка.

Согласно материалов дела, в течение срока административного надзора, установленного вступившим в законную силу решением Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 28 февраля 2018 года, а именно в течение декабря 2018 года-июня 2019 года, административный ответчик ФИО2 совершил ряд административных правонарушений, а именно:

- 29 ноября 2018 года,совершил административное правонарушение,предусмотрен-

ное частью 1 статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, в связи с чем ст. УУП ОП №1 УМВД России по г.Ростов-на-Дону 7 декабря 2018 года был составлен протокол об административному правонарушении, по результатам рассмотрения которого постановлением зам. начальника ОП №1 УМВД России по г.Ростов-на-Дону от 7 декабря 2018 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 1000 руб. (л.д.15-16). Административным ответчиком ФИО2 постановление от 7 декабря 2018 года не обжаловалось;

-14 ноября 2018 года, совершил административное правонарушение,предусмотрен-

ное частью 1 статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, в связи с чем ст. УУП ОП №1 УМВД России по г.Ростов-на-Дону 7 декабря 2018 года был составлен протокол об административному правонарушении, по результатам рассмотрения которого постановлением зам. начальника ОП №1 УМВД России по г.Ростов-на-Дону от 7 декабря 2018 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 1000 руб. (л.д.13-14). Административным ответчиком ФИО2 постановление от 7 декабря 2018 года не обжаловалось;

-11декабря 2018 года,совершил административное правонарушение,предусмотрен-

ное частью 2 статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей,предусмотренных федеральным законом,

если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, в связи с чем ст. УУП ОП №5 УМВД России по г.Ростов-на-Дону 11 декабря 2018 года был составлен протокол об административному правонарушении, по результатам рассмотрения которого постановлением зам. начальника ОП №5 УМВД России по г.Ростов-на-Дону от 11 декабря 2018 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 500 руб. (л.д.11-12). Административным ответчиком ФИО2 постановление от 11 декабря 2018 года не обжаловалось;

-11 июня 2019 года, совершил административное правонарушение, предусмотрен- ное частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, в связи с чем, был составлен протокол об административному правонарушении, по результатам рассмотрения которого постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Семикаракорского судебного района Ростовской области от 13 июля 2019 года, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренное частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток. (л.д.8-9). Административным ответчиком ФИО2 постановление мирового судьи судебного участка № 2 Семикаракорского судебного района Ростовской области от 13 июля 2019 года не обжаловалось.

Выше изложенные обстоятельства сторонами по делу не оспариваются, при этом суд не находит оснований, предусмотренных статьей 7 Федерального закона №64-ФЗ для продления поднадзорному лицу- ФИО2 административного надзора.

Согласно разъяснений содержащихся в абз.6 -7 п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" необходимо учитывать, что срок административного надзора не может быть свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за исключением назначения административного надзора лицам, совершившим в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающим расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости. Указанным лицам административный надзор устанавливается на срок назначения принудительных мер медицинского характера, но не менее срока, предусмотренного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (часть 2.1 статьи 3, пункт 3 части 1 статьи 5Закона об административном надзоре).

Как следует из содержания решения Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 28 февраля 2018 года, административный надзор в отношении ФИО2, установлен в связи с осуждением последнего Семикаракорским районным судом Ростовской области 22 ноября 2017 года по части 1 статьи 314.1 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Данное преступление, предусмотренное частью 1 статьи 314.1 УК РФ относится к категории преступлений небольшой тяжести.

В силу требований пп."в" части 3 статьи 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой и средней тяжести судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

Решением Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 28 февраля 2018 года административный надзор в отношении ФИО2 установлен на срок 3 года, то есть на максимальный срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости за совершение преступлений небольшой и средней тяжести, в силу чего у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения административное исковое заявление начальника Отдела МВД России по Семикаракорскому району полковника полиции ФИО1 к административному ответчику ФИО2 о продлении срока административного надзора на 6 месяцев

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска начальника Отдела МВД России по Семикаракорскому району полковника полиции ФИО1 к административному ответчику ФИО2 о продлении срока административного надзора на 6 месяцев-отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательном виде.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 5 июля 2019 года