Постановление № 5-979/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 5-979/2017

№

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 октября 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловска-Камчатского городского суда Камчатского края Кулагина Юлия Анатольевна, при секретаре Фролове А.Ф., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1 ОГРИП №, ИНН <***> (постановка на учет в ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому ДД.ММ.ГГГГ), гражданина РФ, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, Азербайджанской ССР, зарегистрированного по месту жительства и фактически проживающего в г. Петропавловске-Камчатском флот ОАО «Камчатрыбпром», состоящего в браке, имеющего двоих несовершеннолетних детей, имеющего среднее образование, в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 35 минут индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее ИП ФИО1) привлек к работе в магазине «Фрукты Овощи», расположенном в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, в качестве продавца гражданку Республики Узбекистан ФИО2 имеющую патент серии 41 № по профессии уборщик производственных и служебных помещений, чем допустил нарушение п. 4.2 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Тем самым ИП ФИО1 привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

ФИО1 о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причин неявки не сообщил, что не препятствует рассмотрению дела по существу в его отсутствие.

Из письменных объяснений ФИО1 следует, что он является индивидуальным предпринимателем с 2004 года. Основной вид деятельности торговля. Предпринимательскую деятельность осуществляет в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес> (киоск «Овощи Фрукты»). Он лично стоит за прилавком и продает овощи и фрукты. Гражданка Республики Узбекистан ФИО2 ему знакома, в 2015 году он, как физическое лицо заключил с ней трудовой договор, согласно которому она убиралась у него дома. В 2016 году она переоформила патент и они с ней заключили дополнительное соглашение, согласно которому она осуществляла трудовую деятельность в качестве уборщицы в киоске «Овощи Фрукты» расположенном по адресу: г. Петропавловск- Камчатский, <адрес>. У администрации ПКГО он взял в аренду земельный участок, на котором стоит киоск «Овощи Фрукты». ДД.ММ.ГГГГ он позвонил гражданке Республики Узбекистан ФИО2 и сказал ей, чтобы она пришла и провела уборку помещения киоска. После того как она пришла, ему необходимо было по состоянию здоровья уйти домой, так как он проживает недалеко по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. Он (ФИО1) попросил подменить его во время его отсутствия. О том, что она не может работать продавцом имея патент «уборщик» ему было неизвестно. ДД.ММ.ГГГГ он улетел в Азербайджанскую Республику на лечение, и вместо него продавцом работала ФИО2 В начале мая 2017 года ФИО2 переоформила патент изменив в ней специальность с «уборщицы», на продавца (л.д. 7).

Защитник Валиева Г.А. в судебном заседании выразила несогласие с обоснованностью обвинения, указав, что факта продажи товара ФИО2 покупателям установлено не было. ФИО2 находилась в помещении магазина и выполняла функции уборшика помещения, торговлю не осуществляла. Просила принять во внимание семейное положение ФИО1 и состояние его здоровья.

Выслушав защитника, свидетелей ФИО2, ФИО7, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Часть 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в том числе за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

Частью 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

ФИО1 является индивидуальным предпринимателем. Основной вид деятельности – торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (л.д. 37-39).

Из рапорта начальника ОИК УВМ УМВД России по Камчатскому краю ФИО6 следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 35 минут при проведении оперативно-профилактического мероприятия по контролю за пребыванием иностранных граждан в Российской Федерации по адресу: г. Петропавловск - Камчатский, <адрес> (киоск «Овощи Фрукты»), установлено, что гражданка Республики Узбекистан ФИО2, осуществляла трудовую деятельность в Российской Федерации не по профессии указанной в патенте, а именно имея патент в качестве «уборщик производственных и служебных помещений» фактически работала продавцом по адресу: г. Петропавловск - Камчатский, <адрес> (киоск «Овощи Фрукты») (л.д. 24).

Как следует из совокупности представленных документов, ФИО2 является гражданкой Республики Узбекистан, что следует из копии ее паспорта. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдан патент серии 41 №, в котором указана профессия, по которой ей разрешено осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации, а именно уборщик производственных и служебных помещений.

Согласно письменным объяснениям ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, в Российскую Федерацию она приехала ДД.ММ.ГГГГ. На территорию Камчатского края приехала ДД.ММ.ГГГГ. На территории Камчатского края на миграционном учете по месту пребывания состоит по адресу г. Петропавловск - Камчатский, <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в Управлении по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю оформила патент по специальности «уборщик производственных и служебник» и путем авансового платежа продлевала срок постановки на миграционный учет до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ она заключила дополнительное соглашение к договору на оказание услуг с гражданином Российской Федерации ФИО1, так как ранее ДД.ММ.ГГГГ она с ним заключала договор на оказание услуг. По дополнительному соглашению она работает у ФИО1 уборщицей в киоске «Овощи Фрукты», расположенном по адресу г. Петропавловск - Камчатский, <адрес>. В данном киоске продавцом работает сам ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут она пришла в данный киоск для того чтобы там убраться. В киоске находился ФИО1, который попросил ее подменить его в качестве продавца, так как ему необходимо было уехать по своим делам. ФИО1 пообещал заплатить ей 1500 рублей. Она согласилась и в 17 часов 20 минут ДД.ММ.ГГГГ приступила к работе в качестве продавца в киоске «Овощи Фрукты» расположенном по адресу г. Петропавловск - Камчатский, <адрес>, проработав там до 18 часов 35 минут, так как потом пришли сотрудники иммиграционного контроля с проверкой документов. На момент проверки официально трудоустроена у ФИО1 О том, что она не может осуществлять трудовую деятельность не по специальности указанной в патенте она знала, но так как ей нужны были деньги она согласилась подработать продавцом. В содеянном раскаиваюсь, впредь обязуюсь больше не нарушать (л.д. 18).

За осуществление иностранным гражданином на территории Российской Федерации трудовой деятельности по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности) ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ с назначение наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Из договора на оказание услуг от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 заключил договор с ФИО2 для оказания услуг продавца по адресу: г. Петропавловск-камчатский, <адрес>. Однако из содержания настоящего договора также следует, что ФИО2 нанимается в качестве уборщицы производственных и служебных помещений. Срок действия настоящего договора с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22).

Из дополнительного соглашения к договору на оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ФИО1 (Заказчик) и ФИО2 (Исполнитель) следует, что п.1 договора от ДД.ММ.ГГГГ необходимо читать в следующей редакции: Заказчик обязуется предоставить, а Исполнитель обязуется лично выполнять работы уборщицы производственных и служебных помещений, по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. Срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ до окончания срока действия патента Исполнителя (л.д. 23).

Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснил, что в ходе рейдового мероприятия весной 2017 года он присутствовал в помещении овощного магазина на <адрес>. В помещении находилась иностранная гражданка ФИО2, которая осуществляла продажу товара покупателям. У ФИО2 при себе имелись документы, удостоверяющие личность, патент и миграционная карта. Согласно патенту она могла работать уборщицей. В связи с тем, что она продавала товар, она была приглашена для оформления материалов дела об административном правонарушении в отношении нее. В ходе опроса ФИО2 дала признательные показания, указала, что магазин принадлежит ФИО1, который отлучился на непродолжительное время и попросил его подменить, что она и сделала. Во время отобрания объяснений на ФИО2 не оказывалось никакого давления.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту Закон о правовом положении иностранных граждан) иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как следует из содержания п. 1 ст. 13.3 указанного Закона, работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, только при наличии у них разрешения на работу или патента.

Согласно п. 4.2 ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан, работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Ограничивая трудовую деятельность иностранных граждан в Российской Федерации, законодатель установил условия, при которых для устройства иностранного гражданина на работу необходимо получить специальное разрешение (патент, разрешение на работу) необходимое ему для осуществления временной трудовой деятельности в рамках данного разрешения на работу или патента, при этом ограничивая трудовую деятельность только той деятельностью, которая указана в разрешении на работу.

Как установлено при рассмотрении дела, ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 35 минут привлек к трудовой деятельности в качестве продавца иностранного гражданина ФИО2 имеющую патент серии 41 № по профессии уборщик производственных и служебных помещений, тем самым допустил к выполнению трудовой деятельности иностранного гражданина по профессии не указанной в выданном ему патенте.

Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению возложенных на ИП ФИО1 обязанностей по соблюдению требований миграционного законодательства, не имелось.

ФИО1 не отрицал, что ФИО2 работает в магазине «Овощи Фрукты», расположенном в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес> качестве уборщицы помещения, однако ДД.ММ.ГГГГ временно замещала его в качестве продавца по причине его плохого самочувствия. Однако данные обстоятельства не могут повлечь прекращение производства по делу в связи с наличие у работодателя обязанности не привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте. Однако ФИО1 данные обязанности не были выполнены.

Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, судья считает вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

К показаниям ФИО2 в судебном заседании о том, что она не выполняла работу продавца ДД.ММ.ГГГГ в магазине ИП ФИО1, судья относится критически, так как они противоречат ее первоначальным показаниям, достоверность которых она собственноручно подтвердила. Также опровергаются показаниями свидетеля ФИО7 и письменными объяснениями самого ФИО1

Существенных нарушений процессуальных норм по делу не допущено, административное расследование проведено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является наличие несовершеннолетних детей, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

В соответствии с Примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Оснований для признания содеянного малозначительным не имеется, исходя из конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения.

Решая вопрос о виде и размере наказания, учитывая обстоятельства и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений как самим ФИО1, так и другими лицами, принимая во внимание характер допущенного нарушения, семейное и имущественное положение ФИО1, состояние его здоровья, учитывая, что им совершено правонарушения в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по реализации товаров и осуществления иных видов предпринимательской деятельности в магазине «Овощи Фрукты», расположенном в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, на срок 20 (двадцать) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения предпринимательской деятельности в указанном помещении магазина.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Ю.А. Кулагина