Постановление № 5-59/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 5-59/2018

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26.02.2018 года п. Раздольное

Судья Раздольненского районного суда Республики Крым Тедеева Елена Анатольевна, <адрес>, рассмотрев материал об административном правонарушении, который поступил из Отделения надзорной деятельности по <адрес> управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес> о привлечении к административной ответственности

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившуюся в д. Игнатьевская, <адрес>, гражданина Российской Федерации, работающей заведующей МБДОУ «Раздольненский детский сад № «Зездочка», зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, пгт. Раздольное, <адрес>,

по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 нарушила требования ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в части исполнения обязанности по выполнению предписания, в связи с чем не выполнила ранее выданное предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара Ля 5/1/5 от 13.03.2017г., выданного отделением надзорной деятельности по <адрес> УНД и ТТР Главного управления МЧС России по <адрес>, а именно:

1. В помещениях групп «Светлячок», «Капитошка», «Русалочка», «Солнышко», «Бусенка», «Радуга» основного здания демонтировать на путях эвакуации перегородки, выполненные из горючих (деревянных) материалов. п.33 ППР в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ст.53, ч.1 ст.89, ч.1, ч.6, ч.7 ст.88, ч.ч. 1, 2, 7 ст.134 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, п.4.1.3, п.4.3.2 СП 1.13130.20092012 №, ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ-2001.

2. Ширину дверей эвакуационных выходов из помещений основного здания выполнить не менее 1,2 м при числе эвакуирующихся более 15 чел. п.33 ППР в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ст.6, ст.53, ст.89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ. п.4.1.3., п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2009.

3. Обеспечить помещения группы "Светлячок" старшей группы на 2 этаже основного здания вторым эвакуационным выходом. п.33 ППР в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ст.6 ст.53, ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, п.4.1.3, п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2009.

4. Групповую ячейку второго этажа основного здания обеспечить вторым эвакуационным выходом (правое крыло) по наружной открытой лестнице с уклоном не более 45° п.33 ППР в РФ утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ст.6, ст.53, ст.89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, п.4.1.3, п.ДД.ММ.ГГГГ, п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2009

5. Обеспечить рассосредоточеность эвакуационных выходов с блоков 1-й младшей группы и группы «Бусинка» на 1-м этаже основного здания. п.33 ППР в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, п.4.2.4 СП 1.13130.2009

6. Наружную открытую лестницу, ведущую из помещения группы "Солнышко" 2 этажа основного здания (левое крыло) установить у глухой стены без световых проемов либо на расстоянии от светового проема не менее 1 метра. п.33 ППР в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ст.6, ст.53, ст.89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ. п.4.1 3. п.4.4.2 СП 1.13130.2009

7. В дверных проемах основного здания установить двери с устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах, д) п.23, п.33, г) п.36 ППР в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ст.6, ч.19 ст.88 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ. п.4.2.7 СП 1.13130.2009.

8. Установленные двери, ведущие в лестничные клетки оборудовать устройствами для самозакрывания с уплотнениями в притворах п.33 ППР в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ст.6, ч.19 ст.88 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ. п.4.2.7 СП 1.13130.2009.

9. Музыкальный зал основного здания обеспечить вторым эвакуационным выходом. П.33 ППР в РФ. утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ст.6, ст.53, ст.89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, п.4.1.3, п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2009

10. Перед наружными дверями эвакуационных выходов 1 этажа здания горизонтальную входную площадку выполнить глубиной не менее 1,5 ширины полотна наружной двери. п.33 ППР в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ст.6, ст.53, ч.1 ст.84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, п.4.1.3, п.5.2.3 СП 1.13130.2009

11. Наружную лестницу при подъеме на три и более ступеньки, при перепаде высот более 0,45 м. эвакуационного выхода 1 этажа основного здания оборудовать ограждением высотой не менее 0,8 м. п.33 ППР в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ст.6, ст.53, ч. 1 ст.89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, п.4.1.3, п.5.2.3, п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2009

12. Подвальный этаж при площади более 300 м2 оборудовать вторым эвакуационным выходом. п.33 ППР в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ст.6, ст.53, ч. 1 ст.84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ. п.4.1.3, п.4.2.2 СП 1.13130.2009

13. Здания (помещения) оборудовать автоматической пожарной сигнализацией с дублированием сигналов от автоматической пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, ст.6, ст.54, ст.83, ст.91, ст.103 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, таблица А.1 п.9 СП 5.13130.2009

14. Здания (помещения) оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, ст.6, ст.54, ст.84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, таблица 2 СП 3.13130.2009

15. Лестничные марши, коридоры, проходы и другие пути эвакуации в основном здании и здании пищеблока оборудовать аварийным (эвакуационным) освещением с подключением к источнику питания, не зависимому от источника питания рабочего освещения. п.33, п.43 ППР в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ст. 6, ст.53, п.9 ст.82, ч,1 ст.84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, п.4.3.1 СП 1.13130.2009, п.7.72, п.7.73, п.7.74 СНиП 23-05-95, ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ, п.7.104, п.7.105 СП 52.13330.2011

16. Провести огнезащитную обработку деревянных конструкций кровли (покрытий) основного здания, здания пищеблока, склада, гаража, ст.6, п.п.5, п.п.6 ст.52, ч,1 ст.58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, п.5.4.5 СП 2.13130.2012

17. Здания обеспечить наружным противопожарным водоснабжением согласно норм (не менее 2 пожарными гидрантами либо резервуаром, водоемом емкость которого должна обеспечивать расход воды на наружное пожаротушение в течение 3 часов, ст.6, ст.62 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п.4.1, п.5.2, п.6.3, п.8.6, п.9.9 СП 8.13130.2009

18. Выполнить выход на кровлю основного здания по оборудованной стационарной лестнице, через дверь, люк или окно размером не менее 0,6x0,8 метра, ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, п.7.5 СП 4.13130.2013

19. В коридорах 1-го и 2-го этажей, помещениях групповых ячеек выполнить покрытие полов на путях эвакуации с материалов классом пожарной опасности не более КМ2. п.33 ППР в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ст.53, ч. 1 ст.89, ч. 1, ч.6, ч.7 ст.88, ч.ч. 1, 2, 7 ст.134 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, п.4.1.3, п.4.3.2 СП 1.13130.2009.

В судебном заседании ФИО2 с протоколом не согласна, суду пояснила что МБДОУ «Раздольненский детский сад «Звездочка» <адрес> является бюджетной организацией, деятельность приносящую дополнительные денежные средства, образовательное учреждение не осуществляет. Финансируется за счет средств бюджета его учредителем, в связи с этим устранение пунктов предписания требующих капитальных вложений, систематически подаются ходатайства на имя учредителя – Главы администрации <адрес> ФИО3 о выделении бюджетных средств для выполнения в полном обьеме предписания надзорного органа по пожарной безопасности. В 2017 года учредителем дополнительных бюджетных средств на устранение данных пунктов предписаний не выделялось. Таким образом считает что отсутствует состав правонарушения, ею как руководителем были предприняты меры для исполнения предписания должностного лица и устранения нарушений требований пожарной безопасности.

В судебном заседании представитель Отделения надзорной деятельности по <адрес> управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес> ФИО4 протокол поддержал, просил ограничится устным замечанием в адрес лица, привлекаемого к административной ответственности.

Суд, заслушав мнение сторон, исследовав материалы дела об административном правонарушении, предоставленные документы, установил следующее.В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении не иначе как на основаниях и в порядке установленных законом.

В силу ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Полагаю, что названные требования закона при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 не нарушены.

Согласно ч. ч. 1 - 3 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлен порядок привлечения к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении.

По смыслу положений, содержащихся в ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении должен быть составлен в присутствии привлекаемого к ответственности физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, которым разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Извещение лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 25.15 КоАП РФ. В частности, извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Системный анализ положений ст. 25.1 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, и у должностного лица должны быть достоверные данные о его надлежащем извещении. При этом закон не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ, извещения, адресованные гражданам, в том числе должностным лицам, направляются по месту их жительства.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 24 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составлен Главным государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору (начальником отделения надзорной деятельности по <адрес> управления надзорной деятельности по <адрес> правления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республики Крым), майором внутренней службы ФИО4 Извещение о составлении ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении в отношении ФИО2 не направлялось. Доказательств получения указанного извещения ФИО2 на момент составления протокола об административном правонарушении в материалах дела об административном правонарушении не имеется.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является основным доказательством по делу, так как в нем содержатся фактические данные, которые позволяют установить наличие события административного правонарушения.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, с учетом приведенных положений законодательства, суд считает, что производство по делу подлежит прекращению в виду отсутствия события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 24. 5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

В связи с изложенным, производство по административному делу о привлечении ФИО2 за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения. На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, 29.9, ч. 13 ст.19.5 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ФИО2 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано лицом, которое привлечено к административной ответственности, его законным представителем, защитником, потерпевшим, его представителем, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении в течение десяти суток со дня получения постановления.

Апелляционная жалоба подаются в Верховный суд Республики Крым через Раздольненский районный суд Республики Крым.

Судья Раздольненского

районного суда Е. А. Тедеева