Решение № 2А-1652/2020 2А-1652/2020~М-1450/2020 М-1450/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 2А-1652/2020

Дело № 2а-1652/2020

УИД 26RS0024-01-2020-002823-54


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 ноября 2020г. Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:председательствующего судьи Москвитиной К.С.

при секретаре Горбатенко Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межрайонной ИФНС России № 8 по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей,

у с т а н о в и л :

Межрайонная инспекция ФНС России ФНС России № 8 по Ставропольскому краю обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей. Свои требования обосновывают тем что, ФИО1 состоит на учете в Межрайонная ИФНС России № 8 по Ставропольскому краю. В нарушение действующего законодательства ФИО1 требования об уплате налогов не исполнила, в связи, с чем просили взыскать с ответчика недоимки по: налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов: пеня в размере 243 рубля 86 копеек, транспортному налогу с физических лиц: пеня в размере 3272 рубля 13 копеек, земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов: пеня в размере 41 копейка, на общую сумму 3516 рублей 40 копеек.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной инспекции ФНС России № 8 по Ставропольскому краю не явился, хотя о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1, в судебное заседание не явилась. Была надлежаще извещена, об уважительных причинах своей неявки суд не уведомила.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В пункте 1 статьи 3 НК РФ указана обязанность каждого лица уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.

При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

Пункт 2 статьи 44 НК РФ устанавливает, что обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

Согласно содержанию ст.356 НК РФ транспортный налог устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом РФ законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 401 НК РФ, объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом, жилое помещение (квартира, комната), гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здание, строение, сооружение и помещение.

На основании п. 2 ст. 402 НК РФ (в ред. Федерального закона от 04.10.2014 г. № 284- ФЗ), налоговая база определяется в отношении объектов налогообложения как их инвентаризационная стоимость по состоянию на 1 января каждого года, следующая за годом, за который исчислен налог.

В соответствии со ст. 405 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

Согласно п. 1 ст. 408 НК РФ сумма налога исчисляется по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы.

В силу ст.357 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст.358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником недвижимого имущества:

- Квартира: кадастровый номер №; адрес: <адрес>;

- Квартира: кадастровый номер №; адрес: <адрес>.

Также ФИО1 является собственником транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>.

Из материалов дела следует, что ФИО1 как собственнику недвижимого имущества 10.04.2015г. было направлено налоговое уведомление № № об уплате в срок до 01.10.2015г. налога на имущество физических лиц в размере 609 рублей, транспортного налога в размере 6 228 рублей, земельного налога в размере 02 рубля.

Также ФИО1 27.08.2016г. было направлено налоговое уведомление № об уплате в срок до 01.12.2016г. налога на имущество физических лиц в размере 6 171 рубль, транспортного налога в размере 6 228 рублей.

Кроме того, ФИО1 13.09.2018г. было направлено налоговое уведомление № об уплате в срок до 03.12.2018г. налога на имущество физических лиц в размере 7 311 рублей, транспортного налога в размере 4 152 рубля.

Кроме того, ФИО1 18.10.2018г. было направлено налоговое уведомление № об уплате в срок до 03.12.2018г. налога на имущество физических лиц в размере 2 877 рублей.

Кроме того, в адрес ФИО1 было направлено требование № от 03.04.2019г. об уплате в срок до 07.05.2019г. общей задолженности в сумме 30866 рублей 50 копеек.

В соответствии с п.4 ст.69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Согласно п.1,3 ст.75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 НК РФ. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В сроки, установленные административным истцом, налогоплательщик задолженность в сумме, указанной в требовании, не уплатил.

Из материалов дела следует, что Межрайонная инспекция ФНС России № 8 по Ставропольскому краю обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье в сентябре 2019г.

Судебный приказ о взыскании с ответчика задолженности по налогам и пени был вынесен мировым судьей 12.09.2019г., отменен в связи с поступившими возражениями должника 11.10.2019г.

В суд с исковым заявлением налоговый орган обратился лишь 21.08.2020 года.

В силу абзаца 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Суд при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций обязан проверить, в том числе, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, соблюден ли установленный законом срок обращения в суд (ч.6 ст.289 КАС РФ).

Как указывалось выше, в суд с исковым заявлением налоговый орган обратился 21.08.2020г., то есть с нарушением установленного законодателем срока для подачи административного искового заявления.

Межрайонной инспекцией ФНС России № 8 по Ставропольскому краю представлено ходатайство о восстановлении срока подачи административного искового заявления.

В своем ходатайстве административный истец в обоснование уважительности причин пропуска срока на обращение в суд ссылался на проблемы связанные с вручением административного искового заявления и приложенных к нему документов административному ответчику, однако данный довод, исходя из принципов административного судопроизводства, не может являться уважительной причиной пропуска срока подачи административного искового заявлении, поскольку то, что инспекцией проводилась определенная работа по исполнению своих прямых обязанностей, определенных налоговым законодательством, не могут быть уважительными причинами для налоговой инспекции, как государственного органа.

Иных причин пропуска административным истцом не указано, в связи с чем, суд считает, что не имеется оснований для его восстановления.

Суд считает необходимым отметить, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п.1 ст.17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В соответствии с ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с ч.5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции ФНС России № 8 по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по следующим платежам: налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов: пеня в размере 243 рубля 86 копеек, транспортный налог с физических лиц: пеня в размере 3272 рубля 13 копеек, земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов: пеня в размере 0,41 рублей, на общую сумму 3516 рублей 40 копеек - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Невинномысский городской суд в течение одного месяца, со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Москвитина К.С.

Мотивированное решение суда изготовлено 17.11.2020 года.