Решение № 2А-4467/2018 2А-732/2019 2А-732/2019(2А-4467/2018;)~М-3986/2018 М-3986/2018 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2А-4467/2018

Дело № 2а-732/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 февраля 2019 года город Челябинск

Советский районный суд города Челябинска в составе председательствующего судьи Андреева И.С., при секретаре Власовой А.Е.,

с участием административного ответчика, представителя Управления Росреестра по Челябинской области ФИО1, действующей по доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 ФИО5 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области о признании незаконными действий по отказу в государственной регистрации,

установил:

Административный истец ФИО2 обратился в районный суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее по тексту - Управление Росреестра по Челябинской области) о признании незаконным действий по отказу в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, оформленный уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ и в обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований указал, что на основании договора купли-продажи приобрел земельный участок площадью 11000 кв.м., разрешенный вид использования – «для проектирования и строительства деревоперерабатывающего производства», на котором расположено нежилое здание площадью 544,1 кв.м. Он обратился в Управление Росреестра по Челябинской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, приложив необходимые документы. ДД.ММ.ГГГГ в осуществлении государственной регистрации было отказано, по причине не устранении причин послуживших основанием для приостановления государственной регистрации. С данными действиями не согласен, считает, что требования закона им выполнены в полном объеме, оснований для отказа государственной регистрации не имелось.

В судебном заседании административный истец ФИО2 участия не принимал, извещен о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель административного ответчика ФИО1 возражала против удовлетворения требований административного истца.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав и проанализировав имеющиеся и дополнительно представленные сторонами доказательства в их совокупности со всеми материалами дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено в судебном заседании ФИО2 является собственником нежилого здания (холодный склад), общей площадью 544,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, примерно в <адрес>.

Указанное нежилое здание поставлено на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №.

На основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между администрацией Рощинского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, в лице главы сельского поселения и ФИО2, последний принимает в аренду земельный участок, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, общей площадью 11000 кв.м., с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, для проектирования и строительства деревоперерабатывающего производства. Срок аренды составляет 18 месяцев с момента заключения договора аренды.

ДД.ММ.ГГГГ между сторонами составлено соглашение о расторжении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Сведений о государственной регистрации права аренды на указанный земельный участок в материалы дела не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района с одной стороны и ФИО2 заключен договор купли продажи №-зем, земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 11000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Управление Росреестра по Челябинской области с заявлением о государственной регистрации договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 11000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

К заявлению ФИО2 были представлены: договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, соглашение о расторжении договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, договор купли-продажи №-зем от ДД.ММ.ГГГГ, акты приема передачи, квитанция № от ДД.ММ.ГГГГ об оплате государственной пошлины.

Основания для приостановления осуществления государственной регистрации прав по решению регистратора прав определены частью 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии пунктом 7 части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

При оценке представленных документов, государственным регистратором было принято решение ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственной регистрации на срок до ДД.ММ.ГГГГ, о чем административному истцу было сообщено уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором было принято решение об отказе в государственной регистрации прав на основании ст. 27 Закона о регистрации, о чем административному истцу было сообщено уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ст. 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона, в частности в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В рассматриваемом случае основанием для приостановления, а в последующем отказа в государственной регистрации права послужило не устранение недостатков, послуживших основанием для приостановлении государственной регистрации, а именно форма и (или) содержание документа, представленного для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В качестве правоустанавливающего документа административным истцом представлен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 11000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования – «для проектирования и строительства деревоперерабатывающего производства». Вместе с тем, на указанном земельном участке располагается нежилое здание (холодный склад) общей площадью 544,1 кв.м., собственником которого является ФИО2 о чем сделана соответствующая запись о регистрации ДД.ММ.ГГГГ за №.

В соответствии со статьей 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в числе прочего, на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату. Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений,

Из системного толкования требований Закона следует, что при продаже земельного участка без проведения публичных торгов, орган местного самоуправления обязан учитывать потребность в данном земельном участке, исходя из назначения объекта недвижимости, расположенного на данном участке, градостроительных и иных требований, предъявляемых к эксплуатируемым объектам недвижимости, а также проектов планировки и развития территории соответствующего населенного пункта.

В тех случаях, когда требуется проведение публичных процедур, их не проведение, за исключением случаев, допускаемых законом, не может не влиять на конкуренцию, поскольку лишь при публичном объявлении торгов в установленном порядке могут быть выявлены потенциальные желающие получить товары, работы, услуги, доступ к соответствующему товарному рынку либо право ведения деятельности на нем.

На основании вышеизложенного, площадь земельного участка для эксплуатации существующего на нем объекта недвижимости должна определяется с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Административным истцом границы земельного участка, необходимого именно для эксплуатации принадлежащего ему объекта недвижимости, не сформированы.

При проведении правовой экспертизы регистратором верно установлено, что спорный земельный участок не является сформированным для эксплуатации, принадлежащего заявителю объекта недвижимости (нежилого здания), его площадь не является необходимой для такой эксплуатации. Иного заявителем не доказано.

Площадь земельного участка значительно превысила площадь, расположенного на нем объекта недвижимости. Иных объектов недвижимого имущества, расположенных на данном земельном участке, по сведениям ЕГРН не имеется.

Исходя из цели предоставления земельного участка административному истцу, а именно предоставление для осуществления строительства и проектирования деревоперерабатывающего производства, данные обстоятельства не согласуются с действиями административного истца, который изначально просил зарегистрировать право собственности на земельный участок для эксплуатации принадлежащего ему нежилого здания.

Кроме того, суд обращает внимание на то, что в ЕГРН на земельный участок внесены сведения о наличии обременения в пользу ООО «ИКС» аренда (в том числе субаренда), на основании договора аренды № г. от ДД.ММ.ГГГГ, сведений о прекращении права аренды ООО «ИКС» материалы дела не содержат.

Таким образом, оснований для признания действий по отказу в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, оформленный уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ, не установлено, государственный регистратор действовал при строгом соблюдении действующего законодательства в пределах представленных ему полномочий, права административного истца не нарушены, следовательно в удовлетворении требований административного истца следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодека об административном судопроизводстве РФ,

решил:

Отказать в удовлетворении требований ФИО2 ФИО6 о признании незаконным действий Управления Росреестра по Челябинской области об отказе государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, оформленный уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ и в обязании устранить допущенные нарушения.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда через Советский районный суд города Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.С. Андреев