Решение № 2А-185/2020 2А-185/2020~М-207/2020 М-207/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 2А-185/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

УИД№ 25GV0001-01-2020-000261-14

13 июля 2020 года г.Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Абрамовича М.В., при секретаре судебного заседания Голуб П.А., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев административное дело ФИО2, требующего обязать руководителя Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» МО РФ и Министерства обороны РФ произвести начисление инвестиционного дохода от инвестирования на именной накопительный счет участника накопительно-ипотечной системы военнослужащих (НИС),

установил:

ФИО1 от имени ФИО2 обратился с административным иском, в котором просил обязать ФГКУ «Росвоенипотека» произвести расчет и истребовать от Министерства обороны РФ сверх лимитов бюджетных средств, выделяемых на цели накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих денежную сумму, равную сумме инвестиционного дохода, которая подлежала начислению за период, начиная с 1 сентября 2009 года по 6 июля 2017 года, на именной накопительный счет ФИО2 (регистрационный номер участника – 03090901000002375630) при своевременном включении в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. Также просил обязать Министерство обороны РФ перечислить на именной накопительный счет участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (НИС) денежные средства в размере неначисленного инвестиционного дохода с 1 сентября 2009 года по 6 июля 2017 года.

В обоснование заявленных требований представитель ФИО1 указал, что 1 сентября 2006 года ФИО2 заключил контракт о прохождении военной службы 24 апреля 2008 года ему было присвоено воинское звание , а 1 сентября 2009 года продолжительность его военной службы по контракту составила 3 года, в связи с чем он подлежал включению в реестр участников НИС. Производства каких-либо дополнительный действий от него не требовалось, дальнейшее оформление документов направленных на реализацию его права подлежало осуществлению органами военного управления. Однако в связи с ненадлежащим исполнением обязанностей уполномоченными лицами, необходимые документы были оформлены со значительным опозданием. Сведения о его участии в НИС внесены в реестр лишь в июле 2017 года. После обращения в «Росвоенипотеку» он узнал, что за период с 1 сентября 2009 года по 6 июля 2017 года накопления на его именном накопительном счете учтены без учета дохода от инвестирования, что существенно ниже суммы полагавшейся ему при своевременном внесении в реестр участников НИС. Он полагает, что ему необоснованно не начислены доходы от инвестирования, которые должны производиться ежеквартально с сентября 2009 года. Причиной несвоевременного включения в реестр участников НИС явилось ненадлежащее исполнение уполномоченными должностными лицами своих обязанностей по оформлению необходимых сведений и их направлению в уполномоченный орган и утверждал, что при определении размера инвестиционного дохода.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, что не является препятствием к рассмотрению дела в их отсутствие.

В письменных возражениях представитель ФГКУ «Росвоенипотека» ФИО3 полагал административный иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению. Именной накопительный счет (ИНС) ФИО2 открыт 28 июля 2017 года на основании сведений о включении его в реестр НИС с 1 сентября 2009 года. Величина доходов от инвестирования зависит от результатов финансовой деятельности и изменения рыночной стоимости инвестиционного портфеля. Рассчитать точную величину инвестиционного дохода, для учета на именном накопительном счете не представляется возможным, поскольку он является результатом деятельности управляющих компаний. Размер такого дохода зависит от суммы денежных средств, учтенных на ИНС, от количества участников НИС, от объема средств находящихся в доверительном управлении, сроков инвестирования, а также общей суммы дохода полученного от доверительного управления. Поскольку учет накоплений на ИНС и передача его в доверительное управление произведено с июля 2017 года, то инвестиционный доход подлежит начислению с 3 квартала 2017 года. Поскольку в период с сентября 2009 года по июль 2017 года ФИО2 не был включен в реестр участников НИС, положенные накопительные взносы в доверительном управлении не находились, то доход на них не начислялся и не рассчитывался.

В письменных возражениях представитель Министерства обороны РФ ФИО4 также полагала административный иск не подлежащим удовлетворению поскольку ФИО2 включен в реестр НИС в 2017 году, с даты регистрации рапорта о включении в реестр НИС - 1 сентября 2009 года, поэтому нарушения прав участника НИС допущено не было, а получение военнослужащим недополученного инвестиционного дохода действующим законодательством не предусмотрено.

Согласно выписке из личного дела, ФИО2 с 1 августа 2005 года проходит военную службу, в том числе по контракту с 1 сентября 2006 года.

Из копии уведомления о включении военнослужащего в реестр следует, что 6 июля 2017 года ФИО2 включен в реестр НИС с присвоением регистрационного номера участника 03090901000002375630. Дата возникновения права на включение в реестр – 1 сентября 2009 года.

Из справки главного специалиста Владивостокского филиала ФГКУ «Росвоенипотека» от 10 июля 2020 года следует, что именной накопительный счет (ИНС) участника НИС с регистрационным номером открыт 28 июля 2017 года с датой возникновения основания для включения в реестр 1 сентября 2009 года на основании сведений (вх.№3355 от 2 августа 2017 года) о включении в НИС, поступивших от регистрирующего органа исполнительной власти. Учет накоплений на ИНС участника системы и передача их в доверительное управление производятся с 1 августа 2017 года, инвестиционный доход начисляется и учитывается на ИНС с 3 квартала 2017 года. По состоянию на 1 января 2020 года на ИНС участника системы учтены накопления за период с 1 сентября 2009 года по 31 декабря 2019 года в размере 2775417 рублей 59 копеек, в том числе доход от инвестирования накоплений за период с 3 квартала 2017 года по 4 квартал 2019 года в размере 393341 рубль 29 копеек.

Согласно п.3 ч.1 ст.9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (в редакции от 28 июня 2011 года) к участникам накопительно-ипотечной системы относятся прапорщики и мичманы, общая продолжительность военной службы по контракту которых составит три года начиная с 1 января 2005 года. В соответствии с п.3 ч.2 той же статьи Закона, основанием для включения военнослужащего в реестр участников, являлось для прапорщиков и мичманов, заключивших первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 года, - общая продолжительность их военной службы по контракту три года.

Поскольку основанием для включения в число участников НИС для названной категории военнослужащих, являлось достижение общей продолжительность их военной службы по контракту три года, то обязанности по своевременному включению военнослужащего в реестр НИС, формированию необходимых сведений и внесению накопительных взносов, учитываемых на его счёте, возложены на соответствующих должностных лиц органов Министерства обороны РФ. В связи с возникновением указанного выше правового основания, административный истец подлежал включению в реестр участников НИС с момента обращения, и с указанной даты, был вправе рассчитывать на учёт на своем именном накопительном счёте доходов от инвестирования.

Поскольку определение размера целевого жилищного займа за указанный период, без учёта доходов от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения, подлежащих начислению согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», нарушает права и законные интересы административного истца, закрепленные в ст.4, 5, 11 этого закона и ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», то заявленные ФИО2 требования суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению. В целях восстановления нарушенных прав административного истца, суд полагает необходимым возложить на ФГКУ «Росвоенипотека» обязанность произвести расчет и истребовать в установленном порядке от Министерства обороны РФ сверх лимитов бюджетных средств, выделяемых на цели накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих денежную сумму, равную сумме инвестиционного дохода, которая подлежала начислению за период с 1 сентября 2009 года по 6 июля 2017 года, на именной накопительный счёт административного истца, в случае своевременного включения в реестр участников НИС с учетом накопительных взносов на именном накопительном счёте за тот же период, а на Министерство обороны РФ возложить обязанность перечислить на именной накопительный счёт административного истца эти денежные средства.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

Административный иск ФИО2 - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие руководителя ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» связанное с начислением на именной накопительный счет участника НИС ФИО2 денежных средств, без учета доходов от инвестирования, за период с 1 сентября 2009 года по 6 июля 2017 года.

Обязать ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, произвести расчет и истребовать установленным порядком от Министерства обороны Российской Федерации сверх лимитов бюджетных средств, выделяемых на цели накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих денежную сумму, равную сумме инвестиционного дохода, которая подлежала начислению за период, с 1 сентября 2009 года по 6 июля 2017 года, на именной накопительный счет ФИО2 при условии своевременного включения в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих по основанию, предусмотренному ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», с учетом накопительных взносов на именном счете ФИО2 за указанный период.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации перечислить на именной накопительный счет участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих ФИО2 денежные средства в размере неначисленного инвестиционного дохода за период с 1 сентября 2009 года по 6 июля 2017 года, определенного ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих».

В соответствие со ст.227 КАС РФ административным ответчикам сообщить об исполнении настоящего решения в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.В.Абрамович