Решение № 2-557/2017 2-557/2017~М-531/2017 М-531/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 2-557/2017

Дело №2-557/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«28» ноября 2017 г. г. Котельниково

Котельниковский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Молодцовой Л.И.

при секретаре Павловой Т.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) в Котельниковском районе Волгоградской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, о включении периодов работы в специальный трудовой стаж,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд, указывая, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ года. На дату обращения к ответчику (28.06.2017 года) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ей исполнилось 54 года. Её общий трудовой стаж составил более 15 лет, а именно 24 года 05 месяцев 15 дней. Как следует из трудовой книжки, и из справки от 04.05.2017 года, выданной Филиалом «Котельниковский Арматурный Завод» ОАО «Волгограднефтемаш», уточняющей характер и условия труда, необходимые для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда от 20.06.2017 года, с 21.11.1990 года по 18 октября 1994 года она работала полный рабочий день в Филиале ОАО «Волгограднефтемаш» «Котельниковский арматурный завод» в отделе приспособления в качестве <данные изъяты> в особых условиях и была постоянно занята у печей на горячих работах. Указала, что профессия <данные изъяты> предусмотрена Списком №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 (применявшегося до 01.01.1992 года), а также Списком №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 (применявшегося после 01.01.1992 года). Считает, что в соответствии с подп.1 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» имеет право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст.8 указанного закона, со снижением возраста на 4 года и на дату обращения приобрела право на такую пенсию, однако ответчик отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Истец просила суд: признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Котельниковском районе Волгоградской области об отказе в назначении пенсии № от 03.10.2017 года; обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное Учреждение) в Котельниковском районе Волгоградской области включить в специальный стаж ФИО1 период работы в Филиале ОАО «Волгограднефтемаш» «Котельниковский арматурный завод» в должности <данные изъяты> с 21.11.1990 года по 30 октября 1994 года включительно; обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное Учреждение) в Котельниковском районе Волгоградской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 28.06.2017 года; взыскать с ответчика в её пользу расходы, связанные с рассмотрением дела по оплате государственной пошлины – 300 рублей, по оплате услуг юриста за составление искового заявления – 1500 рублей, а всего 1800 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить. Суду пояснила, что она с 21.11.1990 года по 18 октября 1994 года работала полный рабочий день в Филиале ОАО «Волгограднефтемаш» «Котельниковский арматурный завод» в отделе приспособления в качестве <данные изъяты>. Считает, что имеет право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного законом, со снижением возраста на 4 года и на дату обращения приобрела право на такую пенсию.

Представитель ответчика Управления пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Котельниковском районе Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, предоставив суду письменные возражения, в которых указал, что в соответствии с п. 1 ч. 1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы. В соответствии с пунктом 1 Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (далее - Список № 1 от 1991 г.). При этом, для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г. применяется Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготном размере, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 (далее по тексту Список № 1 от 1956 г.). В указанных списках приведен исчерпывающий перечень наименований работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работники которых пользуются правом на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости, который расширительному толкованию не подлежит. Юридическим основанием для определения работникам права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 1 от 1991 г., а также по Списку № 2 от 1956 г. является документальное подтверждение их постоянной в течение полного рабочего дня занятости в профессиях и должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены указанными Списками. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда, дающих право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется. Не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение ФИО1 период работы в должности <данные изъяты> с 21.11.1990 г. по 30.10.1994 г. - 04г. 00м. 10 дн. в филиале ОАО «Волгограднефтемаш» «Котельниковский арматурный завод», поскольку справка, уточняющая особый характер работы от 20.06.2017 г. № 09.22/70, выданная ОАО «Волгограднефтемаш» содержит противоречивые сведения, а именно о том, что истец в спорный период работал должности <данные изъяты> и данная должность соответствует позиции 1110300а-19100 подраздела 3 «Термическая обработка» раздела XI "Металлообработка» Списка № 1 от 1991 г. Однако данная позиция содержит наименование должности «<данные изъяты>». Должность «<данные изъяты>», в которой, согласно уточняющей справки, работал истец, предусмотрена позицией 2150400а-19104 подразделом 4 «Термическая обработка разделом XIV "Металлообработка» Списка № 2 от 1991 г. Таким образом, из представленных документов не представляется возможным подтвердить занятость истца на работах предусмотренных Списком №1, оснований для включения вышеуказанного периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 1 ч.. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, не имеется. С учетом отсутствия стажа на соответствующих работах, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 1 ч. 1 ст. 300 Закона №400-ФЗ, исковые требования не подлежит удовлетворению, просил в иске отказать.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ – равенство прав и свобод гарантируется без какой – либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места работы.

Конституция Российской Федерации в ч. 1 ст. 7 в соответствии с целями социального государства гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого составляет предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" закреплено, что право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного - мужчинам и женщинам.

Аналогичные положения содержались в пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В целях реализации статьи 30 Закона № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее -Постановление № 665).

Согласно пп. "а" п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В указанных списках приведен исчерпывающий перечень наименований работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работники которых пользуются правом на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости, который расширительному толкованию не подлежит.

Обращаясь к ответчику за назначением пенсии истец указала, что осуществляла трудовую деятельность в должности, предусмотренной Списком N 1: в период с 21.11.1990 года по 30.11.1994 года в должности <данные изъяты>.

Решением № от 03.10.2017 года ответчик отказал истцу в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Юридическим основанием для определения работникам права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 1 от 1991 г., а также по Списку № 2 от 1956 г. является документальное подтверждение их постоянной в течение полного рабочего дня занятости в профессиях и должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены указанными Списками.

Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение составлены по производственному признаку. Каждому разделу и подразделу соответствует определенный вид производства, поэтому, рассматривая вопросы о праве работника на досрочное назначение страховой пенсии, приравнивание работ (профессий, должностей) к аналогичным, предусмотренным в Списках № 1 и №2, без учета связи с определенным видом производства не допускается.

Таким образом, при определении права на назначение досрочной страховой (трудовой) пенсии лицам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда, обязательным и единственным основанием является соблюдение требований, содержащихся в ФЗ «О страховых пенсиях» и Постановлений Правительства РФ, изданных в целях реализации указанного федерального закона.

Для того чтобы приобрести право на досрочную страховую пенсию по старости необходимо, чтобы работа имела место в производствах, на работах и в условиях, предусмотренных соответствующим Списком и одновременно в указанных в этом Списке должностях. В противном случае право на такую пенсию отсутствует. Это общее правило, которое применяется ко всем Спискам.

Из записи в трудовой книжке истца следует, что ФИО1 с 21.11.1990 года присвоена профессия <данные изъяты> (приказ №ок от 21.11.1990 года). С 01.11.1994 года истец была переведена в непромышленную группу сторожем (приказ №пл от 08.11.1994 года).

Согласно пункту 5 Постановления Минтруда России № 29 от 22.05.1996 г., главным условием для определения права на пенсию в связи с особыми условиями труда является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

В соответствии с п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5, утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 года N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 года N 235. При этом в указанное время включаются время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

Постоянная занятость на указанных работах подтверждается соответствующими документами (уточняющие справки и др. письменные документы), по которым можно установить, что истец постоянно выполнял те работы, которые дают ему право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №1.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Кроме того, поскольку сведения об условиях труда не содержатся в трудовой книжке, администрация предприятия (организации) представляет в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, уточняющую справку, выданную на основании первичных документов того периода, когда производились работы, а также подтверждает, что указанные работы выполнялись в течение полного рабочего дня, что закреплено пунктом «а» части 12 Перечня документов, необходимых для установления досрочной страховой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 г. № 958н, а также приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 г. № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Таким образом, действующий порядок, назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда, дающих право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

Законом обязанность по предоставлению документов, необходимых для назначения пенсии возложена на заявителя. При этом п. 7 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

В силу ст. 13 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", ч. 9 ст. 21 Закона № 400-ФЗ и п. 120 Приказа Минтруда России от 17.11.2014 № 885н "Об утверждении Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии", территориальные органы ПФР вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Истцом представлена суду уточняющая справка от 20.06.2017г. № 09.22/70, выданная ОАО «Волгограднефтемаш», которая содержит сведения о том, что истец в спорный период с 21.11.1990 года по 18.10.1994 года работала должности <данные изъяты> и о том, что данная должность соответствует позиции 1110300а-19100 подраздела 3 «Термическая обработка» раздела XI "Металлообработка» Списка № 1 от 1991 г.

Однако данная позиция содержит наименование должности «<данные изъяты>». Согласно указанных позиций, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются лишь те термисты, которые постоянно заняты у печей на горячих работах. Соответственно, должны быть представлены документы производственного характера.

Должность «<данные изъяты>», в которой, согласно уточняющей справки, работал истец, предусмотрена позицией 2150400а-19104 подразделом 4 «Термическая обработка разделом XIV "Металлообработка» Списка № 2 от 1991 г.

Таким образом, справка, уточняющая особый характер работы истца содержит противоречивые сведения.

Материалами дела подтверждается занятость истца именно в должности термиста ТВЧ, именно: актом проверки от 03.10.2017 г., приказом от 21.11.1990г. № о присвоении ФИО1 квалификации <данные изъяты>, приказом от 08.11.1994г. № о переводе ФИО1 на должность <данные изъяты>, личной карточкой и расчетными ведомостями.

При оценке трудового стажа, представляемого для назначения страховой пенсии, органы Пенсионного фонда РФ руководствуются статьей 14 Закона № 400-ФЗ, в соответствии с которой, при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды страхового стажа, имевшего место после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Такие сведения представляются страхователями в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), с проставлением соответствующих кодов на основании документов, подтверждающих необходимые сведения. Ответственность за достоверность сведений, необходимых для установления страховых пенсий, в том числе представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствий" со статьей 28 Закона № 400-ФЗ возложена на страхователей (работодателей). Статьей 16 Закона № 27-ФЗ определена обязанность территориального органа ПФР по осуществлению контроля за правильностью представления страхователями сведений.

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Согласно выписки из лицевого счета ФИО1, истец с 21.09.1981 года по 30.09.1993 года занимала должность <данные изъяты> в Котельниковском арматурном заводе, условий для досрочного назначения трудовой пенсии не имелось, кодификация отсутствует. С 01.10.1993 года по 24.05.1996 года занимала должность <данные изъяты> в Котельниковском арматурном заводе АО «Волгограднефтемаш», условий для досрочного назначения трудовой пенсии не имелось, кодификация отсутствует.

Таким образом, из представленных документов не представляется возможным подтвердить занятость истца на работах предусмотренных Списком №1, оснований для включения вышеуказанного периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, не имеется.

При таких обстоятельствах, поскольку законодатель установил, что характер работы лица, претендующего на досрочное назначение пенсии может подтверждаться только письменными доказательствами, а такие доказательства в материалах дела отсутствуют, с учетом отсутствия стажа на соответствующих работах, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 1 ч. 1 ст. 3,0 Закона № 400-ФЗ, суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

Поскольку в удовлетворении основных требований истца судом отказано, то в соответствии со ст.98 ГПК РФ не подлежат удовлетворению требования ФИО1 о взыскании с ответчика судебных расходов, связанных с рассмотрением дела по оплате государственной пошлины – 300 рублей, по оплате услуг юриста за составление искового заявления – 1500 рублей, а всего 1800 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.196-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) в Котельниковском районе Волгоградской области о признании решения № от 03.10.2017 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, о включении периода работы с 21.11.1990 года по 30.10.1994 года в специальный трудовой стаж, о назначении страховой пенсии по старости с 28.06.2017 года, взыскании судебных расходов в размере 1800 рублей – отказать.

Решение принято в окончательной форме 03 декабря 2017 года и может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.И.Молодцова