Решение № 2А-42/2024 2А-42/2024(2А-542/2023;)~М-525/2023 2А-542/2023 М-525/2023 от 6 февраля 2024 г. по делу № 2А-42/2024

Дело № 2а-42/2024

УИД 75RS0004-01-2023-001140-39


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Балейский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Михайловой Т.М.,

при секретаре судебного заседания Алексеевой Ю.В.

с участием прокурора Базардашиевой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 7 февраля 2024 года административное дело по иску Балейского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского поселения «Город Балей» о признании незаконным бездействия, понуждении к действиям,

У С Т А Н О В И Л:

Балейский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Проведенной межрайонной прокуратурой в декабре 2023 года проверкой установлено, что на котельной № г<адрес>, расположенной по <адрес>», кровля зданий требует капитального ремонта. В частности, требуется проведение следующих мероприятий: частичная замены стропил (48 квадратных метров); частичная замена металлического покрытия кровли (190 квадратных метров); замена шиферного покрытия (76 квадратных метров); частичная замена прочих конструкций кровли. Котельная № <адрес> передана АО «ЗабТЭК» в соответствии с концессионным соглашением от 04.04.2016 года, согласно п. 1.1 которого на концессионера - АО «ЗабТЭК» возлагается лишь проведение текущего ремонта. В связи с изложенным, обязанность по проведению капитального ремонта кровли зданий на котельной № <адрес> лежит на собственнике - администрации городского поселения «Город Балей». То обстоятельство, что кровля зданий котельной № <адрес> находится в ненадлежащем состоянии и требует проведения капитального ремонта, может повлечь негативные последствия в виде попадания дождевой и талой воды на технику и оборудование котельной, и как следствие, выходу из строя данного оборудования, короткому замыканию, авариям на котельной, а также иным негативным последствиям. Указанное упущение со стороны администрации городского поселения «Город Балей» может привести к возникновению чрезвычайной ситуации в городе, нарушению конституционных прав граждан на достойную жизнь, охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, права на неограниченное предоставление коммунальных услуг, установленных статьей 3 Жилищного кодекса РФ, всё это свидетельствует о бездействии администрации городского поселения «Город Балей». Указанные факты грубо нарушают гарантированные жилищным законодательством права потребителей на предоставление коммунальных услуг в необходимом количестве и надлежащего качества.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Город Балей», выразившееся в непроведении капитального ремонта крыши котельной №, расположенной по адресу <адрес>, а именно: частичной замены стропил (48 квадратных метров); частичной замены металлического покрытия кровли (190 квадратных метров); замены шиферного покрытия (76 квадратных метров); частичной замены прочих конструкций кровли. Возложить на администрацию ГП «Город Балей» обязанность провести капитальный ремонт крыши котельной №, расположенной по адресу <адрес>», а именно: произвести частичную замену стропил (48 квадратных метров); металлического покрытия кровли (190 квадратных метров); шиферного покрытия (76 квадратных метров); прочих конструкций кровли.

В судебном заседании прокурор Базардашиева Е.П. административные исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации ГП «Город Балей» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, представил возражения на заявленные требования, просил в удовлетворении иска отказать, поскольку исполнить требования прокурора не представляется возможным ввиду тяжелого финансового положения, в случае удовлетворения требований прокурора просил предоставить отсрочку исполнения решения суда сроком на 1 год. кроме того, просил рассмотреть дело без его участия.

Третье лицо представитель администрации МР «Балейский район» ГП «Город Балей» ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Третье лицо АО «Забайкальская топливно - энергетическая компания», извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, своего представителя не направила, просила рассмотреть дело без участия представителя.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - ФЗ-131), к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Федеральный закон № 190-ФЗ) общими принципами организации отношений и основы государственной политики в сфере теплоснабжения в числе прочих являются обеспечение надежности теплоснабжения, безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

Согласно ст. 6 Федерального закона № 190-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений.

В соответствии с подп. «а» п. 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 (далее-Правила), потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества, что также подкреплено ч. 3 ст. 541 ГК РФ, согласно которой потребитель вправе использовать энергию в необходимом ему количестве.

Согласно подп. «в» п. 3 Правил предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению — круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, установленных настоящими Правилами.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения проводятся заблаговременно.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Как следует из представленных материалов дела, проведенной межрайонной прокуратурой в декабре 2023 года проверкой установлено, что на котельной № г. <адрес>, расположенной по <адрес> кровля зданий требует капитального ремонта. В частности, требуется проведение следующих мероприятий: частичная замена стропил (48 квадратных метров); частичная замена металлического покрытия кровли (190 квадратных метров); замена шиферного покрытия (76 квадратных метров); частичная замена прочих конструкций кровли.

Данные факты подтверждаются имеющимися в материалах дела фотоснимками, материалами, приложенными к делу, актом обследования кровли здания котельной № от 27.09.2023 года, актом осмотра от 26.12.2023 года. Представитель ответчика в суде указанных обстоятельств не оспаривал.

04.04.2016 года между администрацией городского поселения «Город Балей» (концедент) и ООО «Коммунальник» (далее переименовано в АО «Забайкальская топливно-энергетическая компания» (концессионер) заключено концессионное соглашение в отношении объектов теплоснабжения и систем коммунальной инфраструктуры, расположенных на территории городского поселения «Город Балей», согласно п. 1.1 которого на концессионера - АО «ЗабТЭК» возлагается лишь проведение текущего ремонта, а обязанность по проведению капитального ремонта кровли зданий на котельной № <адрес> лежит на собственнике - администрации городского поселения «Город Балей».

Согласно выписке № от 27.12.2023 года, здание котельной, расположенной по адресу: <адрес>» принадлежит администрации ГП «Город Балей» на основании постановления Главы ГП «Город Балей» № от 14.11.2005 года и акта приема приема-передачи имущества от 23.11.2005 года.

Таким образом, судом установлено, что обязанность по проведению капитального ремонта кровли зданий на котельной № <адрес> лежит на собственнике - администрации городского поселения «Город Балей»

Неисполнение администрацией города требований щаконодательства в сфере топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства, выразившееся в виде ненадлежащего состояния кровли здания котельной № <адрес> может повлечь негативные последствия в виде попадания дождевой и талой воды на технику и оборудование котельной, и как следствие, выходу из строя данного оборудования, короткому замыканию, авариям на котельной, а также иным негативным последствиям.

Указанное упущение со стороны администрации городского поселения «Город Балей» может привести к возникновению чрезвычайной ситуации в городе, нарушению конституционных прав граждан на достойную жизнь, охрану здоровья, благоприятную окружающую среду. Указанные факты грубо нарушают гарантированные жилищным законодательством права потребителей на неограниченное предоставление коммунальных услуг, установленных статьей 3 Жилищного кодекса РФ, что не соответствует требованиям действующего законодательства, в связи с чем бездействие администрации, выразившееся в непроведении капитального ремонта крыши котельной №, расположенной по адресу <адрес> следует признать незаконным.

Доводы представителя ответчика о недостаточности средств, на осуществление мероприятий по капитальному ремонту кровли здания суд считает необоснованными, поскольку действующее законодательство не связывает реализацию органами местного самоуправления полномочий по осуществлению капитального ремонта с их финансовыми возможностями.

Вопреки доводам ответчика, на данной стадии вопрос относительно отсрочки исполнения решения суда разрешению не подлежит, в случае невозможности исполнения решения суда в установленный в решении срок представитель административного ответчика вправе на основании ч. 1 ст. 189 КАС РФ после выступления решения суда в законную силу обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

При таких обстоятельствах исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно п.2 ст. 178 КАС РФ, учитывая обстоятельства дела, материальное положение представителя ответчика, а также социальную значимость объекта, в отношении которого требуется ремонт, выслушав мнение сторон, суд полагает правильным установить срок для исполнения решения суда для администрации в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве административных ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Следовательно, администрация от уплаты государственной пошлины освобождена в силу закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Балейского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Город Балей», выразившееся в непроведении капитального ремонта крыши котельной №, расположенной по адресу: <адрес>

Обязать администрацию городского поселения «Город Балей» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт крыши котельной №, расположенной по адресу <адрес>», а именно: произвести частичную замену стропил (48 квадратных метров), металлического покрытия кровли (190 квадратных метров), шиферного покрытия (76 квадратных метров), прочих конструкций кровли.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия судом решения в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы, представления через Балейский городской суд Забайкальского края.

Судья: Т.М. Михайлова

Мотивированное решение изготовлено 7 февраля 2024 года.