Решение № 2-468/2017 2-468/2017(2-6941/2016;)~М-6187/2016 2-6941/2016 М-6187/2016 от 15 января 2017 г. по делу № 2-468/2017

Дело № 2-468/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2017 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Эльзессера В.В.,

при секретаре Лемех М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению М.В, к Управлению по вопросам миграции УМВД России по Калининградской области (УФМС России по Калининградской области), УМВД России по Калининградской области о признании отказа в выплате компенсации расходов на уплату государственной пошлины, обязании выплатить компенсацию,

УСТАНОВИЛ:

< Дата > М.В, обратился в суд, указав, что является участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом в составе семьи из четырёх человек: М.В,, М.Е., М.У., М.И.. Решение от < Дата >, принятое Министерством по муниципальному развитию и внутренней политике Калининградской области, свидетельство выдано < Дата > УФМС России по Калининградской области серия №. Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей гарантирует компенсацию расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации. В < Дата > года, истцом было подано заявление о выплате компенсации расходов на уплату государственной пошлины в размере < ИЗЪЯТО >. В < Дата > года истец получил ответ Управления федеральной миграционной службы по Калининградской области № № от < Дата >, согласно которому комиссией принято решение (протокол № от < Дата >) об отказе в выплате компенсации расходов на уплату государственной пошлины в размере < ИЗЪЯТО >. С данным решением комиссии истец не согласен, считает, что данным решением нарушаются права и законные интересы. Право на получение компенсации госпошлины гарантировано Постановлением Правительства РФ от 25 сентября 2008года № 715. Причины отказа не известны. Со слов сотрудника миграционной службы, отказ был принят в связи с тем, что истец и члены семьи получили вид на жительство на территории Калининградской области. Тем не менее, Постановлением правительства не предусмотрено такого основания для отказа в выплате расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации. Истец, руководствуясь Постановлением Правительства № 715 от 25 сентября 2008 года просил признать незаконным отказ в выплате компенсации расходов на уплату государственной пошлины.

Истец в судебном заседании требования поддержал.

Представитель ответчика УМВД России по Калининградской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» соотечественниками являются лица, родившиеся в одном государстве, проживающие либо проживавшие в нем и обладающие признаками общности языка, истории, культурного наследия, традиций и обычаев, а также потомки указанных лиц по прямой нисходящей линии.

В силу пункта 3 статьи 5 названного Федерального закона цели государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников заключаются в оказании государственной поддержки соотечественникам, в том числе в обеспечении правовой защиты их интересов, а также условий, при которых они могли бы в качестве равноправных граждан жить в иностранных государствах или вернуться в Российскую Федерацию.

В целях создания дополнительных условий для обеспечения добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 637 утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Из раздела II Государственной программы следует, что целями Государственной программы являются стимулирование и организация процесса добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников на основе повышения привлекательности ее субъектов, а также компенсация естественной убыли населения в стране в целом и в ее отдельных регионах за счет привлечения переселенцев на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

Согласно разделу IV Государственной программы решение об участии в Государственной программе принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания и работы на территории Российской Федерации.

Соотечественнику, ставшему участником Государственной программы, выдается свидетельство установленного Правительством Российской Федерации образца.

Участник Государственной программы и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, в том числе:

на компенсацию за счет средств федерального бюджета расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации;

на получение за счет средств федерального бюджета единовременного пособия на обустройство («подъемных»);

на получение за счет средств федерального бюджета ежемесячного пособия при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельности в период до приобретения гражданства Российской Федерации, но не более чем в течение шести месяцев.

Размер государственных гарантий, порядок их предоставления, а так же перечень мер социальной поддержки утверждаются Правительстве Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривалось сторонами, что М.В,, являясь гражданином < ИЗЪЯТО >, прибыл < Дата > году в Российскую Федерацию на территорию < адрес >, а < Дата > прибыл на постоянное место жительство в Калининградскою области.

< Дата > М.В, получил вид на жительство в Российской Федерации с регистрацией по месту жительства на территории Калининградской области по адресу: г. Калининград, < адрес >, сроком по < Дата >

< Дата > М.В, выдано свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. В данном свидетельстве в качестве членов семьи М.В, указаны его супруга М.Е., дочь М.У., сын М.И.

< Дата > М.В, обратился с заявлением на получение компенсации расходов на уплату государственной пошлины размере < ИЗЪЯТО > (за рассмотрение заявления о приеме в гражданство – < ИЗЪЯТО >, за выдачу паспорта гражданина РФ – < ИЗЪЯТО >).

< Дата > был утвержден протокол № № заседания комиссии по выплатам участника Государственной программы по оказания содействию добровольному переселению от < Дата > согласно которому М.В, было отказано в компенсации расходов на уплату госпошлины.

Как следует из положений приведенной выше Программы размер государственных гарантий, порядок их предоставления, а также перечень мер социальной поддержки утверждаются Правительством Российской федерации.

Так, 25.09.2008 Правительство РФ постановлением N 715 утвердило Правила выплаты участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей компенсации за счет средств федерального бюджета расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации.

Кроме того, 27.03.2013 Правительство РФ постановлением N 270 утвердило Правила осуществления выплаты пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей.

Из системного толкования вышеуказанных правил, а также Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом следует, что право участника Государственной программы на компенсацию расходов на обустройство и расходов на уплату госпошлины не является абсолютным и зависит от того на какие именно территории Российской Федерации происходит переселение и в каком порядке, а также характера проживания на территории РФ (временный или постоянный).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года. 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность.

Таким образом, наличие у М.В, вида на жительство относит его к категории иностранного гражданина, постоянно проживающего в Российской Федерации, то есть является не только документом, удостоверяющим личность, а определяет его правой статус.

Поскольку государственные гарантии и социальная поддержка предоставляется именно переселяющимся на постоянное место жительства лицам (п. 22 Государственной программы), то М.В,, как лицо постоянно проживающее на территории РФ, не имеет права на получение указанных выплат.

В данном случае, правовое значение имеет не давность проживания участника программы на территории РФ, а характер его проживания, который устанавливается документом, подтверждающим законное пребывание иностранного гражданина на территории РФ (разрешение на временнее проживание, миграционная карта, вид на жительство).

При таких обстоятельствах, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска М.В, к Управлению по вопросам миграции УМВД России по Калининградской области, УМВД России по Калининградской области о признании отказа в выплате компенсации расходов на уплату государственной пошлины, обязании выплатить компенсацию, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 23 января 2017 года.

Судья

Центрального районного суда

г. Калининграда В.В.Эльзессер