Решение № 2-888/2018 2-888/2018~М-953/2018 М-953/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 2-888/2018

Решение в окончательной форме

принято 23 октября 2018 года

66RS0045-01-2018-001281-13

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<. . .> 19 октября 2018 года

Полевской городской суд <. . .> в составе председательствующего судьи Суетиной О.В. с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующей по доверенности № от . . ., при секретаре Яковлевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-888\2018 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <. . .> о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы, и назначении пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в <. . .> о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с . . . по . . . год в должности медника совхоза <. . .>

Мотивирует требования тем, что . . . обратился в ГУ УПФ РФ в <. . .> для назначения пенсии, однако . . . ответчиком ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Ответчиком не принят к зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период работы с . . . по . . . в должности медника в совхозе <. . .> что считает незаконным.

В судебном заседании . . . истец ФИО1 увеличил размер исковых требований, просил включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с . . . по . . . в должности медника в совхозе <. . .>

В судебном заседании истец ФИО1 иск и доводы иска поддержал. Суду показал, что . . . обратился в Пенсионный фонд за назначением досрочной страховой пенсии по старости. . . . работал медником в Казахстане, работал с соляной кислотой и свинцом, но этот период работы не был включен в страховой стаж. Просит включить данный период работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, поскольку профессия включена в Список №.

Представитель ответчика ФИО2, действующая по доверенности, исковые требования не признала, просила в иске истцу отказать. Суду показала, что . . . истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, решением от . . . в назначении пенсии ему отказано. Пенсионным фондом не принят в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии период работы с . . . по . . . в должности медника совхоза «<. . .> по причине не подтверждения факта работы медником постоянно, полный рабочий день, не менее 80% рабочего времени. Кроме того, период работы после . . . может быть включен в стаж при его документальном подтверждении и при подтверждении льготного характера в соответствии с законодательством респ. Казахстан.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от . . . №-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона от . . . №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от . . . №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от . . . № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона от . . . №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с . . . до . . . Федеральном законе от . . . №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ч.1 ст.1, ч.1 ст.7, п.2 ч.1, ч.2 ст.27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от . . . № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п.«б» ст.1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от . . . № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от . . . № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до . . ..Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <. . .> от . . . № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от . . . №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку им не выработан необходимый стаж (л.д.15-18).

В стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, пенсионный фонд не включил периоды осуществления ФИО1 трудовой деятельности с . . . по . . . в должности медника Совхоза «Черниговский», в силу документального не подтверждения льготного характера работы.

Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до . . ., подлежит применению Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от . . . № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», Разделом XI «Металлообработка» которого предусмотрены «Медники на лужении и пайке (паяльщики)»

При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от . . . №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от . . . №27-ФЗ) и после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:

постановлением Правительства Российской Федерации от . . . № «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от . . . №, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца;

приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от . . . №н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от . . . №27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от . . . №27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации ФИО1 в системе государственного пенсионного страхования – . . ..

Согласно записи в трудовой книжке (л.д.10) ФИО1 . . . переведен медником в РММ совхоза <. . .> . . . уволен по собственному желанию. Таким образом, осуществлял деятельность, предусмотренную Списком №, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от . . . №.

Сведений об одновременном выполнении истцом другой работы материалы дела не содержат.

Из анализа разъяснения от . . . № «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от . . . №, разъяснения Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от . . . №, утвержденного приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от . . . №, разъяснения от . . . № «О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от . . . №, и дополнений к этим Спискам, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от . . . №», распространивших свое действие после . . ., следует, что в оспариваемый истцом период, имевший место до . . ., подтверждение занятости работника на работах с тяжелыми условиями труда продолжительностью не менее 80% рабочего времени, осуществления трудовой деятельности, не требовалось.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от . . . №-П со ссылкой на свои Постановление от . . . №-П и Определение от . . . №-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно справке <. . .> (л.д.56), ФИО1 действительно работал в совхозе <. . .> медником в РММ, приказ №-к от . . ., присвоен 5 разряд медника приказ № от . . ., на работах предусмотренных ЕТСК для данной профессии постоянно и полный рабочий день.

Суд считает, что факт занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда и характер выполняемой работы подтвержден, и, отказывая ФИО1 во включении в льготный стаж периода работы в должности медника, имевшего место до . . ., ответчик неправомерно ограничил его в пенсионных правах, поставив в неравные условия с другими категориями граждан, выполнявших аналогичную работу, что противоречит конституционному принципу равенства всех перед законом, закрепленному ст.19 Конституции Российской Федерации. В связи с чем, в льготный стаж должен быть включен период работы ФИО1 с . . . по . . . медником совхоза «Черниговский».

Оснований для удовлетворения требований истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периода с . . . по . . . в должности медника совхоза «Черниговский» не установлено, поскольку справкой ТОО «Черниговский и К» (л.д.56), период работы истца в должности медника подтвержден лишь с . . .. Также не установлено оснований для включения в стаж, дающий право на досрочное назначения страховой пенсии по старости периода с . . . по . . . в должности медника совхоза «Черниговский», поскольку истцом не предоставлено достоверных доказательств, подтверждающих льготный характер работы в соответствии с законодательством респ.Казахстан, а также постоянную занятость на соответствующих видах работ.

Поскольку с учетом включенных судом и пенсионным органом периодов работы истца, его льготный стаж составляет менее 7 лет 6 месяцев, то требования истца об обязании ответчика назначить досрочно страховую пенсию по старости не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично:

обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <. . .> включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

период работы медником совхоза «Черниговский» с . . . по . . .;

в удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы в Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий судья О.В.Суетина