Решение № 2-262/2024 2-262/2024(2-4313/2023;)~М-3734/2023 2-4313/2023 М-3734/2023 от 25 февраля 2024 г. по делу № 2-262/2024

К делу № 2-262/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новороссийск 26 февраля 2024 г.

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Мусиенко Н.С.,

при секретаре Разумовской Н.Г.,

с участием:

представителя истицы ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя ответчика администрации МО г. Новороссийск по доверенности ФИО3, представителя третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО5, ФИО6 к администрации МО г. Новороссийск об установлении границ.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО5, ФИО6 обратились в суд с исковым заявлением к администрации МО г. Новороссийск об установлении границ, в котором просят установить границы земельного участка с КН <данные изъяты>, расположенного по адресу: г. Новороссийск, с. <данные изъяты>, ул. Жени Масальского, д. 6. Обязать администрацию МО г. Новороссийска внести изменения в постановление администрации МО г. Новороссийска от 20 октября 2015 года № 8178 «О предварительном согласовании предоставления в собственность и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в <адрес>, <данные изъяты>, ул. Жени <данные изъяты>, 6 под личное подсобное хозяйство», в части утверждения схемы расположения земельного участка площадью 440 кв.м., утвердив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории с КН <данные изъяты>, площадью 739 кв.м., и внесения соответствующих изменений в постановление администрации МО г. Новороссийска №1401 от 13.04.2018г «О предоставлении гр. ФИО6, гр. ФИО1, гр. ФИО5, в общую долевую собственность земельного участка в г. Новороссийске, с. <данные изъяты>, ул. Жени <данные изъяты>, 6 под личное подсобное хозяйство» и Договор купли-продажи земельного участка от 28.05.2018г.№ 11015 -КП. Исключить из ЕГРН запись о государственной регистрации права долевой собственности на земельный участок с КН <данные изъяты>, площадью 440 кв.м по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, с. <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, 6.

В обоснование иска указано, что истцам ФИО1, ФИО5, ФИО6 на праве общей долевой собственности по 1\3 доли принадлежит земельный участок с КН <данные изъяты>. Данный земельный участок предоставлен истцам в соответствии с постановлением администрации МО г. Новороссийска от 13.04.2018. После предоставления указанного участка выяснилось, что границы и площадь земельного участка поставленного на кадастровый учет, не соответствуют границам и площади земельного участка, находящегося в фактическом пользовании 1976 года. С целью устранения данного не соответствия, истцы неоднократно обращались в администрацию города Новороссийска с заявлением о перераспределении земельного участка с землями, принадлежащему муниципалитету, о формировании самостоятельного земельного участка с целью предоставления его в аренду. 06 сентября 2023 года истцами получен ответ, согласно которому управлением имущественных отношений администрации МО г. Новороссийска принято решение об отказе по вопросу внесения изменений в постановления администрации МО г. Новороссийска от 20.10.2015 № 8178 от 13.04.2018 № 1401 и договор купли-продажи земельного участка от 28.05.2018 № 11015-КП. По указанным основаниям истцы обратились в суд с вышеуказанными требованиями иска.

В ходе рассмотрения дела представитель истицы ФИО1 по доверенности ФИО2, истцы ФИО5, ФИО6 уточнили требования иска, просили суд установить границы и площадь земельного участка с КН <данные изъяты> в соответствии с вариантом, предложенным в заключении эксперта ООО "Экспертная Компания" от 18.12.2023 № 10.23/415; отменить постановление администрации МО г. Новороссийска от 20 октября 2015 года № 8178 «О предварительном согласовании предоставления в собственность и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в <адрес>, <данные изъяты>, ул. Жени <данные изъяты>, 6 под личное подсобное хозяйство»; отменить постановление администрации МО г. Новороссийска №1401 от 13.04.2018 «О предоставлении гр. ФИО6, гр. ФИО1, гр. ФИО5, в общую долевую собственность земельного участка в г. Новороссийске, с. <данные изъяты>, ул. Жени <данные изъяты>, 6 под личное подсобное хозяйство» и Договор купли-продажи земельного участка от 28.05.2018г.<№> -КП. Считать судебный акт единственным и достаточным основанием для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости в части местоположения границ и площади земельного участка с КН <данные изъяты>, заменив уточненную площадь 440 кв.м. на декларированную 758 кв.м., и исключения из ЕГРН запись о государственной регистрации права долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 440 кв.м. по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, с. <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>,6, № <данные изъяты>-23/021/2018-1, № <данные изъяты>-23/021/2018-2, № <данные изъяты>-23/021/2018-3 от 13.06.2018г.

В судебном заседании представитель истицы ФИО1 по доверенности ФИО2 на удовлетворении уточненных требований иска настаивала в полном объеме, пояснив, что земельный участок изначально сформирован на 800 кв.м., но поставлен на кадастровый учет, площадью 440 кв.м. Истцы предложили перераспределить или выкупить оставшуюся часть земельного участка, на котором также расположены строения истцов. Однако, администрацией МО г. Новороссийск было отказано, в связи с чем, у истцом нет иного способа оформить свои права на спорный земельный участок.

Истцы ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела без их участия, по доводам иска.

Представитель ответчика администрации МО г. Новороссийск по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, просил суд отказать в его удовлетворении, пояснив, что отмена постановлений не приведет к восстановлению нарушенных прав истцов.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения иска, пояснив, что истцы просят установить границы земельного участка, площадью 739 кв.м., при этом земельный участок выделен за плату, по договору с администрацией МО <адрес>, площадью 440 кв.м. В случае удовлетворения требования иска площадь спорного земельного значительного увеличивается. Просила суд в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает уточненные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что земельный участок с КН <данные изъяты>, по адресу: г. Новороссийск, с. <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, 6, площадью 440 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – земельные участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства, с размещением индивидуального жилого дома коттеджного типа с возможностью ведения ограниченного личного подсобного хозяйства (без содержания скота и птицы) находится в общей долевой собственности по 1/3 доли у ФИО1, ФИО5, ФИО6, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Граница указанного земельного участка установлена в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства, т.е. имеют описание местоположения границ земельного участка в сведения ЕГРН.

Согласно договору от 16.01.2012 администрация г. Новороссийска передала в собственность в равных долях в собственность бесплатно ФИО7, ФИО8, ФИО5 помещение, состоящие из 3 комнат, общей площадью 80,3 кв.м., в т.ч. жилой 36,8 кв.м., по адресу: г. Новороссийск, с. <данные изъяты>, ул. Жени <данные изъяты>, д. 6.

Постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от 20.10.2015 № 8178 утверждены границы и размеры земельного участка, площадью 440 кв. м. в г. Новороссийске, с. <данные изъяты>, ул. Жени <данные изъяты>, 6, а также осуществлена его постановка на государственный кадастровый учет с КН <данные изъяты>.

Постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от 13.04.2018 № 1401 указанный участок предоставлен ФИО1, ФИО5, ФИО6 в общую долевую собственность и заключен договор купли-продажи от 28.05.2018 № 11015-КП. Право общей долевой собственности на испрашиваемый земельный участок зарегистрировано за истцами 13.06.2018.

Письмом администрации МО г. Новороссийск от 06.09.2023 ФИО1, ФИО5, ФИО6 отказано во внесении изменений в постановления администрации муниципального образования город Новороссийск от 20.10.2015 № 8178, от 13.04.2018 № 1401 и договор купли-продажи земельного участка от 28.05.2018 № 11015-КП.

В подтверждении доводов иска, от представителя истца по доверенности ФИО2 поступило ходатайство о назначении по делу судебной землеустроительной экспертизы по делу.

В соответствии с частью 1 статьи 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Доказательством по делу является заключение эксперта, сформулированное на основе проведенной экспертизы.

Определением суда от 19.10.2023 года, по ходатайству представителя истца по доверенности ФИО2 по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза.

Согласно выводам экспертного заключения ООО "Экспертная Компания" от 18.12.2023 № 10.23/415 "… Вычисленная при построении фактических границ площадь земельного участка с КН <данные изъяты> составила – 750 кв.м. Фактическая площадь (750 кв.м.) земельного участка с КН <данные изъяты> - не соответствует (на 310 кв.м. больше) площади (440кв.м.), при построении данного земельного участка согласно сведений ЕГРН (Расчет: 750-440=310). Фактическая площадь(750 кв.м.) земельного участка с КН <данные изъяты> не соответствует (на 11кв.м. больше) площади (739кв.м.), данного земельного участка согласно «Схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории» на земельный участок с КН <данные изъяты> с площадью 739кв.м. (предоставленная на листе № 29 гражданского дела № 2-4313/2023 (Расчет: 750-739=11)….".

Обращаясь, с уточненным исковым заявлением, истцы просят суд установить границу его земельного участка с КН <данные изъяты> в соответствии с вариантом, указанным в заключении экспертизы ООО "Экспертная Компания", т.е. с учетом фактических границ земельного участка с КН <данные изъяты> и фактически существующих на местности вспомогательных строений - «уборной» и «сарая».

Рассматривая требование истцов об установлении границ вышеуказанного земельного участка, суд учитывает следующее.

Согласно ч. 1.1 ст. 43 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более.

Таким образом, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется с учетом сведений, содержащихся в правоустанавливающем документе на земельный участок, или фактического землепользования.

Согласно заключению ООО "Экспертная Компания" фактическая площадь (750 кв.м.) земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> не соответствует (на 310кв.м. больше) площади (440кв.м.), данного земельного участка согласно «Схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории», утвержденной Постановлением от 20.10.2015 №8178 (документом, определившим местоположение границ вышеуказанного земельного участка при его образовании) (Расчет: 750-440=310).

Суд учитывает, что вычисленная площадь при построении варианта установления границ земельного участка с КН <данные изъяты>, на котором настаивают истцы составляет – 758 кв.м.

Проанализировав материалы дела, заключение эксперта, исходные землеотводные документы на земельный участок истцов, суд приходит к выводу, что значительное увеличение площади земельного участка (758 кв.м.) по сравнению с указанной в правоустанавливающих документах (440 кв.м.), нарушает права лица, за счет земель которого без его согласия произошло увеличение площади земельного участка истцов, в нарушение положений ч. 1.1 ст. 43 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" является обстоятельством, исключающим возможность уточнения границ земельного участка по фактически сложившемуся землепользованию.

Изменение площади земельного участка может производиться в установленном законом порядке, в том числе, посредством перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также земельных участков, находящихся в частной собственности, которое осуществляется в случаях и порядке, определенных статьями 39.28 и 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Письмом администрации МО г. Новороссийск от 03.08.2021 рассмотрено обращение ФИО1, ФИО5, ФИО6 и отказано в перераспределении земельного участка, по тем основаниям, что в результате перераспределения расположен объект неустановленной принадлежности (капитальное нежилое здание); образуемый путем перераспределения земельный участок расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций - водопровод; не предоставлен акт согласования, образуемого земельного участка со смежными землепользователями, границы которых не уточнены в соответствии с действующим законодательством.

Доказательств обжалования вышеуказанного письменного отказа ФИО1, ФИО5, ФИО6 материалы дела не содержат.

Рассматривая требование уточненного иска об отмене постановления администрации МО г. Новороссийска от 20 октября 2015 года № 8178 «О предварительном согласовании предоставления в собственность и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в <адрес>, <данные изъяты>, ул. Жени <данные изъяты>, 6 под личное подсобное хозяйство»; отмене постановления администрации МО г. Новороссийска №1401 от 13.04.2018 «О предоставлении гр. ФИО6, гр. ФИО1, гр. ФИО5, в общую долевую собственность земельного участка в г. Новороссийске, с. <данные изъяты>, ул. Жени <данные изъяты>, 6 под личное подсобное хозяйство» и договора купли-продажи земельного участка от 28.05.2018г.№ 11015 -КП, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (часть 2 статьи 35), граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (часть 1 статьи 36), условия и порядок пользования которой определяются на основе Федерального закона (часть 3 статьи 36).

Права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ст. 25 ЗК РФ).

В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ полномочия по владению, пользования и распоряжению имуществом принадлежат только собственнику.

Согласно ст. 39.1 ЗК РФ на основании решений органов государственной власти и органов местного самоуправления могут быть предоставлены только земли, которые находятся соответственно в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В силу п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума ВАС РФ от 1 июля 1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина и юридического лица.

На территории Краснодарского края стоимость земельных участков определена в статье 10 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае".

Судом установлено, что истцы ФИО1, ФИО5, ФИО6 самостоятельно обратились в администрацию МО г. Новороссийск с заявлениями о предоставлении в собственность за плату земельного участка с КН <данные изъяты>, площадью 440 кв.м.

В соответствии с оспариваемым постановлением от 20.10.2015 № 8178, вынесенным администрацией муниципального образования город Новороссийск осуществлена постановка на государственный кадастровый учет земельного участка с КН <данные изъяты>.

Далее, оспариваемым постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от 13.04.2018 № 1401 указанный участок предоставлен ФИО1, ФИО5, ФИО6 в общую долевую собственность и заключен договор купли-продажи от 28.05.2018 № 11015-КП. Право общей долевой собственности на испрашиваемый земельный участок зарегистрировано за истцами 13.06.2018.

На момент принятия оспариваемых постановлений оснований для отказа истцам ФИО1, ФИО5, ФИО6 в предоставлении в собственность за плату земельного участка с КН <данные изъяты>, площадью 440 кв.м. не имелось, орган местного самоуправления, являясь уполномоченным лицом по предоставлению гражданам земельных участков, не допустил нарушений закона и процедуры принятия постановлений.

При таких обстоятельствах, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 191-196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

Уточненные требования иска ФИО1, ФИО5, ФИО6 к администрации МО г. Новороссийск об установлении границ, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд г. Новороссийска.

Судья Н.С. Мусиенко

Решение изготовлено в окончательной форме 04.03.2024

23RS0042-01-2023-005387-67