Решение № 2А-236/2023 2А-236/2023~М-209/2023 М-209/2023 от 29 июня 2023 г. по делу № 2А-236/2023

Дело № 2а-236/2023

УИД: 68RS0014-01-2023-000266-75


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

р.п. Мордово 29 июня 2023 года

Мордовский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Косых И.В.,

при секретаре судебного заседания Андреевой Л.Н.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Мордовского района Тамбовской области Орловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Мордовского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Шмаровского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия по непринятию мер по ликвидации несанкционированной свалки и возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку,

У С Т А Н О В И Л:

05.06.2023 г. прокурор Мордовского района Тамбовской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Шмаровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер по ликвидации несанкционированной свалки и возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку.

В обоснование заявленных требований административный истец – прокурор Мордовского района Тамбовской области указал в административном исковом заявлении (л.д. 4-7), что прокуратурой Мордовского района проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды и природопользования в части размещения и хранения отходов производства и потребления на территории Мордовского района Тамбовской области. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что на территории Шмаровского сельсовета на расстоянии примерно 200 метров в западном направлении от с. Кужное расположен неразграниченный земельный участок, находящийся рядом с координатами 52гр.1’21” с.ш. 40гр.38’39” в.д., где расположена несанкционированная свалка. Согласно Реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Шмаровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области, территория, на которой расположена несанкционированная свалка, находится вне зоны накопления твердых коммунальных отходов, обустроенных органом местного самоуправления в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Бездействие администрации Шмаровского сельсовета, выраженное в отсутствии надлежащего содержания и организации уборки территории сельсовета, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, а также создает угрозу возникновения опасности распространения инфекционных заболеваний и других неблагоприятных последствий. Со ссылками на п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.03.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; ч.1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; ст.ст. 2, 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; п.3 постановления администрации Тамбовской области от 09.04.2015 г. №351, которым утвержден Порядок и условия размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Тамбовской области или муниципальной собственности, а также на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов; ч.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»; Письмо Минприроды России от 11.10.2019 г. №08-25-53/24802 «О направлении разъяснений по вопросу регулирования деятельности в области обращения с ТКО»; ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации; п.21 ч.1 ст.6 Устава Шмаровского сельского Совета народных депутатов от 15.02.2018 №256; примечание к п. 7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенным в действие Постановлением Госстрандарта Российской Федерации от 28.12.2001 №607-ст; п.п. 3.2.2 Правил благоустройства территории Шмаровского сельсовета, утвержденных решением Шмаровского сельского Совета народных депутатов от 22.04.2012 №250; ч.1 ст. 39 КАС РФ; ст. 218 КАС РФ, административный истец прокурор Мордовского района Тамбовской области просит суд:

1. Признать незаконным бездействие администрации Шмаровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области по не принятию мер по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на территории Шмаровского сельсовета на расстоянии примерно 200 метров в западном направлении от с. Кужное на неразграниченном земельном участке, находящимся рядом с координатами 52гр.1’21” с.ш. 40гр.38’39” в.д..

2. Обязать администрацию Шмаровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на территории Шмаровского сельсовета на расстоянии примерно 200 метров в западном направлении от с. Кужное на неразграниченном земельном участке, находящимся рядом с координатами 52гр.1’21” с.ш. 40гр.38’39” в.д., где расположена несанкционированная свалка, в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Мордовского района Тамбовской области Орлова А.В. на административном иске настаивала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебное заседание представитель административного ответчика Администрации Шмаровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области не явился; административный ответчик был надлежаще извещен о дне, времени и месте судебного заседания; не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела. В материалах административного дела имеется письменное заявление главы Шмаровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области ФИО1 от 16.06.2023 г. (л.д. 19), из которого следует, что администрация Шмаровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области просит рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя административного ответчика Администрации Шмаровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области, иск признает в полном объеме, с исковыми требованиями согласен полностью, возражений не имеет, о последствиях признания иска уведомлен.

Выслушав представителя административного истца - помощника прокурора Мордовского района Тамбовской области Орлову А.В., исследовав письменные материалы административного дела, суд считает административное исковое заявление прокурора Мордовского района Тамбовской области подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в том числе и неопределенного круга лиц.

Согласно ч.ч. 3,5 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В силу положений ч.1 и ч.2 ст.157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным ответчиком, его представителем. Изложенные в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Если по данной категории административных дел не допускается признание административного иска, суд поясняет это административному ответчику. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия признания административного иска.

Согласно ч.4 ст.2 КАС РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

В главах 15 и 22 КАС РФ норма процессуального права, регулирующая порядок принятия решения судом в случае признания административного иска административным ответчиком, отсутствует. В указанных главах также не имеется нормы, препятствующей признанию административного иска административным ответчиком по данной категории административных дел.

В ч.2 ст.304 КАС РФ предусмотрено, что в случае признания административным ответчиком иска и принятия его судом апелляционной инстанции принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Согласно ч.4 ст.194 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд, руководствуясь положениями ч.4 ст.2, ч.2 ст.304 КАС РФ, ч.4 ст.194 ГПК РФ, считает возможным решить вопрос о принятии административного иска административным ответчиком и указать в решении суда только на признание административного иска и принятие его судом.

Представитель административного ответчика Администрации Шмаровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области - глава Шмаровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области ФИО1 административные исковые требования административного истца прокурора Мордовского района Тамбовской области по настоящему административному делу признал в полном объеме, письменное заявление о признании административного иска приобщено к материалам административного дела, последствия признания административного иска, предусмотренные ст.157 КАС РФ, ему разъяснены и понятны.

Суд принимает признание административного иска представителем административного ответчика Администрации Шмаровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области - главой Шмаровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области ФИО1, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

По вышеуказанным основаниям суд находит нужным удовлетворить требования настоящего административного иска административного истца прокурора Мордовского района Тамбовской области в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования прокурора Мордовского района Тамбовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Шмаровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области по не принятию мер по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на территории Шмаровского сельсовета на расстоянии примерно 200 метров в западном направлении от с. Кужное на неразграниченном земельном участке, находящимся рядом с координатами 52гр.1’21” с.ш. 40гр.38’39” в.д..

Обязать администрацию Шмаровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на территории Шмаровского сельсовета на расстоянии примерно 200 метров в западном направлении от с. Кужное на неразграниченном земельном участке, находящимся рядом с координатами 52гр.1’21” с.ш. 40гр.38’39” в.д., где расположена несанкционированная свалка, в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мордовский районный суд Тамбовской области.

Судья - И.В. Косых

Мотивированное решение составлено 30 июня 2023 года.

Судья - И.В. Косых