Решение № 2А-2789/2024 2А-2789/2024~М-2063/2024 М-2063/2024 от 16 июля 2024 г. по делу № 2А-2789/2024

68RS0001-01-2024-003636-79

Копия:

Административное дело № 2а-2789/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированное решение изготовлено 17 июля 2024 года)

17 июля 2024 года

город Тамбов

Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе: судьи Толмачевой М.С., при секретаре Антоновой В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению представителя ООО «СААБ» к судебному приставу – исполнителю <адрес> отделения судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО1 о признании незаконным бездействия, выразившегося в не совершении достаточных мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО2 и возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем вынесения постановления об обращении взыскания на пенсию должника, направлении копии постановления в адрес взыскателя,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец ООО «СААБ» в лице представителя обратилось в Октябрьский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю <адрес> отделения судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО1 о признании незаконным бездействия, выразившегося в не совершении достаточных мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО2 и возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем вынесения постановления об обращении взыскания на пенсию должника, направлении копии постановления в адрес взыскателя.

В обоснование требований указал, что в <адрес>ное отделение судебных приставов УФССП России по <адрес> был предъявлен для принудительного исполнения судебный приказ мирового судьи судебного участка № <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника ФИО2 задолженности в сумме 66 493 руб. 38 коп. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем <адрес> отделения судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №-ИП. До настоящего времени задолженность в полном объеме не погашена, остаток задолженности составляет 66 427 руб. 60 коп.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг пенсионного возраста и с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии. Однако административный ответчик проявил бездействие, выразившееся в неприменении меры принудительного взыскания в виде обращения взыскания на пенсию должника, поскольку в пользу взыскателя не производятся ежемесячные периодические отчисления из пенсии должника, а также в их адрес не поступила копия постановления об обращении взыскания на пенсию должника. Судебный пристав – исполнитель <адрес> отделения судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО1 также проявляет бездействие, поскольку не произвела запроса в ПФР о получении должником пенсии, в органы миграции для установления фактического адреса проживания должника, в органы ЗАГС о возможной смене ФИО или его смерти.

Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя <адрес> отделения судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО1, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения в виде обращения взыскания на пенсию должника в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО2 в виде обращения взыскания на пенсию должника и возложить обязанность устранить допущенное нарушение путем обращения взыскания на пенсию должника и направления копии соответствующего постановления в адрес взыскателя.

В судебном заседании административный истец представитель ООО «СААБ» ФИО4, надлежащим образом извещенный о дате и месте рассмотрения дела не прибыли, в административном исковом заявлении и отдельном письменном ходатайстве просила рассмотреть дело без ее участия.

В судебное заседание административный ответчик - судебный пристав – исполнитель <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО3, представитель административного ответчика УФССП России по <адрес>, надлежащим образом извещенные о дате и месте рассмотрения дела не прибыли, уважительных причин неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела и о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело без их участия.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО2 не прибыл, с места жительства последнего возвращены два конверта с извещением заинтересованного лица о дате и месте досудебной подготовки и рассмотрения настоящего дела с данными почтовой службы «Почта России» о том, что адресат не явился за получением заказных писем (имеются отметки почтальона об оставлении почтовых извещений), в связи с чем письма по истечении срока хранения возвращены в суд, при этом правила оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) письменной корреспонденции, а также порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений не нарушены, в связи с чем суд полагает возможным считать заинтересованное лицо ФИО2 надлежащим образом извещенным о дате и месте рассмотрения дела и рассмотреть настоящее административное дело без его участия.

Исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Федерального Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Статьей 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. В этих целях судебный пристав совершает исполнительные действия, предусмотренные ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Согласно положениям ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать в том числе следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (пункт 1); запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки (пункт 2); проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов (пункт 3); запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию (пункт 11); устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации (пункт 15); проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту (пункт 16); совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17).

В соответствии с положениями ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Мерами принудительного исполнения являются, в том числе: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Из материалов административного дела и исполнительного производства усматривается, что судебным приказом мирового судьи судебного участка № <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 взыскана задолженность в пользу ООО «СААБ» в сумме 66 493 руб. 38 коп. Указанный судебный приказ был предъявлен для принудительного исполнения в службу судебных приставов.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО2

В рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом – исполнителем в регистрирующие и иные органы были направлены запросы относительно наличия у должника имущества, денежных средств на счетах, получении пенсии и иных выплат:

- в ФНС России о счетах должника – 17 июля 2020 года, 3 августа 2020 года, 28 августа 2020 года, 4 сентября 2020 года, 23 и 30 октября 2020 года, (в период с 30 ноября 2020 года по 8 ноября 2022 года исполнительное производство оканчивалось с последующими отменами постановлений об окончании), 11 ноября 2022 года, 16 марта 2023 года, 30 октября 2023 года, 13 февраля 2024 года, 5 марта 2024 года, 13 марта 2024 года, 8 апреля 2024 года, 15 и 17 апреля 2024 года, 6 и 17 мая 2024 года, 14 июня 2024 года, 25 июня 2024 года. После получения данных о том, что на имя должника открыты счета в банках ООО «ХКФ Банк», ПАО «Сбербанк», АО «Тинькофф Банк», 7 августа 2020 года, 14 ноября 2022 года, 17 ноября 2022 года, 31 января 2023 года, 26 апреля 2023 года, 25 июня 2024 года судебным приставом – исполнителем <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО1 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке. В рамках данных постановлений были удержаны денежные средства в общем размере 65 руб. 78 коп., которые перечислены взыскателю, что подтверждается сводкой по исполнительному производству и данными административного искового заявления.

- в органы Пенсионного фонда о получении должником выплат по заработной платы, иных выплат и вознаграждений – 3 августа 2020 года, 11 сентября 2020 года, 11 ноября 2022 года, 16 марта 2023 года, 1 февраля 2024 года, 13 февраля 2024 года, 5 марта 2024 года, 8 апреля 2024 года, 17 апреля 2024 года, 6 мая 2024 года, 17 мая 2024 года, 14 июня 2024 года, 25 июня 2024 года – отрицательные ответы;

- в органы Росреестра – отрицательный ответ;

- в ГИБДД МВД России – о зарегистрированных транспортных средствах – 8 ноября 2022 года, 16 марта 2023 года, 1 февраля 2024 года, 13 февраля 2024 года, 5 марта 2024 года, 13 марта 2024 года, 8 апреля 2024 года, 17 апреля 2024 года, 6 мая 2024 года, 17 мая 2024 года, 14 июня 2024 года - отрицательные ответы

- в органы ЗАГС – о предоставлении сведений о перемене имени, смерти, заключении и расторжении брака – 11 ноября 2022 года, 25 июня 2024 года - отрицательные ответы.

26 июня 2024 года судебным приставом – исполнителем <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО1 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Федеральным законом от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" установлено, что страховая пенсия по старости мужчинам выплачивается по достижении 65 лет.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения возраста 65 лет достигнет ДД.ММ.ГГГГ.

Судом произведен запрос в ОСФР по <адрес> о представлении данных, подтверждающих получение ФИО2 пенсии, согласно сообщению № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в качестве получателя пенсии не зарегистрирован.

В соответствии с п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Оценивая требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО1, выраженного в не обращении взыскания на пенсию должника ФИО2 путем вынесения соответствующего постановления в рамках исполнительного производства №-ИП и не направлении копии постановления в адрес взыскателя, а также в не направлении запросов запроса в ПФР о получении должником пенсии, в органы миграции для установления фактического адреса проживания должника, в органы ЗАГС о возможной смене ФИО или его смерти, суд находит их не подлежащими удовлетворению, поскольку из материалов настоящего административного дела усматривается, что должник ФИО2 получателем пенсионных и иных выплат не является, пенсионного возраста для получении пенсии, установленного Пенсионным законодательством РФ не достиг, в связи с чем у судебного пристава – исполнителя <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО1 не имелось законных оснований для вынесения постановления об обращении взыскания на пенсию должника, направления его в органы Пенсионного фонда для исполнения и взыскателю для сведения, что дает суду основания придти к выводу, что оспариваемое административным истцом бездействие административным ответчиком не допущено.

Также из материалов настоящего административного дела усматривается, что судебным приставом – исполнителем <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО1 производятся (обновляются) запросы в регистрирующие и иные органы для установления счетов должника, зарегистрированного за ним недвижимого и движимого имущества, в том числе направляются запросы в органы Пенсионного фонда о получении выплат, в органы ЗАГС о смене имени, заключении или расторжении брака, смерти.

Оценивая доводы административного истца о бездействии судебного пристава – исполнителя ФИО1 по не направлению запроса в органы миграции для установления фактического адреса проживания должника, суд признает их несостоятельными, поскольку органы миграции располагают исключительно сведениями о месте регистрации гражданина, а не фактического адреса проживания. При этом, какие-либо данные о проживании заинтересованного лица по иному адрес, нежели адрес регистрации, суду не представлены.

Из системного толкования положений ФЗ «Об исполнительном производстве» и Кодекса административного судопроизводства следует, что признание незаконными действий судебного пристава – исполнителя возможно только при наличии двух оснований – нарушение им положений ФЗ «Об исполнительном производстве» и нарушение действиями (бездействием) судебного пристава – исполнителя прав и законных интересов заинтересованных лиц.

На основании совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что оспариваемого бездействия судебным приставом – исполнителем <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО1 в рамках исполнительного производства в отношении должника ФИО2 в части не вынесения постановления об обращении взыскания на пенсию должника и не направлении копии постановления в адрес взыскателя, нарушающего права и законные интересы административного истца не допущено, должник в рамках исполнительного производства пенсионного возраста не достиг, пенсионных и иных периодических выплат в органах Пенсионного фонда РФ не получает, органы ЗАСГ сведений о перемене имени, заключении или расторжении брака, смерти, судебному приставу – исполнителю не представили, следовательно, оснований для признания оспариваемого бездействия незаконным судом не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости отказать административному истцу в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований представителя ООО «СААБ» к судебному приставу – исполнителю <адрес> отделения судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО1 о признании незаконным бездействия, выразившегося в не совершении достаточных мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО2 и возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем вынесения постановления об обращении взыскания на пенсию должника, направлении копии постановления в адрес взыскателя - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья подпись М.С. Толмачева

Копия верна.

Судья М.С. Толмачева