Постановление № 5-518/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 5-518/2018

Дело № 5 - 518/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кузнецк Пензенской области. 19.09.2018.

Судья Кузнецкого районного суда Пензенской области - Кравцов А.И.,

с участием представителя правонарушителя - юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Торгсервис 64» - директора магазина «Светофор» г. Кузнецка Пензенской области - ФИО1,

действующей на основании доверенности № 14 от 12.09.2018, сроком действия на 14 дней,

представителя административного органа - ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в г. Кузнецке и Кузнецком районе - ФИО2,

действующей на основании доверенности № 11/1 от 09.01.2018, сроком действия до 31.12.2018,

при секретаре - Осокиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кузнецке дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Торгсервис 64» (ИНН <данные изъяты> ОГРН <данные изъяты> юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

14.08.2018 года ведущим специалистом - экспертом территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в г. Кузнецке, Кузнецком, Сосновоборском, Никольском, Неверкинском, Лопатинском, Камешкирском, Городищенском районах ФИО2 в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Торгсервис 64» (далее ООО «Торгсервис 64»), был составлен протокол, согласно которому при проведении административного расследования в отношении ООО «Торгсервис 64», последнее не представило документы согласно определению об истребовании сведений от 25.06.2018 (исх. № 1861 от 25.06.2018), а именно: копию устава ООО «Торгсервис 64»; копию выписки из ЕГРЮЛ ООО «Торгсервис 64»; копию свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ ООО «Торгсервис 64»; копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица ООО «Торгсервис 64»; банковские реквизиты ООО «Торгсервис 64»; копии товаросопроводительных документов на реализуемую пищевую продукцию, а именно: алкоголь, рыбу, конфеты, сыры за текущий период 2018; копии приказов о назначении на должность должностных лиц, ответственных за соблюдение санитарного законодательства ООО «Торгсервис 64», равно как и сообщение о невозможности их представить.

В соответствии со ст. 26.10. КоАП РФ истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо органа, вынесшее определение.

ООО «Торгсервис 64» был надлежащим образом уведомлен о представлении необходимых документов однако в трехдневный срок этого не сделал.

Таким образом, ООО «Торгсервис 64» не выполнило требование должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в г. Кузнецке, Кузнецком, Сосновоборском, Никольском, Неверкинском, Лопатинском, Камешкирском, Городищенском районах ведущего специалиста-эксперта ФИО2, осуществляющей производство по делу об административном правонарушении и проведении административного расследования № 200-АР от 25.06.2018.

В судебном заседании представитель территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в г. Кузнецке, Кузнецком, Сосновоборском, Никольском, Неверкинском, Лопатинском, Камешкирском, Городищенском районах - ФИО2 пояснила, что при рассмотрении 25.06.2018 обращения жителя г. Кузнецка - С.М. (вх. № 2109-Ж от 04.06.2018) с жалобой на нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства РФ в магазине «Светофор» ООО «Торгсервис 64», расположенного по адресу: <адрес>, а именно: в магазине продают некачественную продукцию: алкоголь суррогатный, конфеты просроченные и другую продукцию ненадлежащего качества, можно найти сыры с плесенью, рыбу с червяками, в связи с чем по данному факту ей 25.06.2018 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ и проведении административного расследования, а также определение об истребовании сведений от 25.06.2018 (исх. № 1861 от 25.06.2018). Однако, истребуемые ей сведения ООО «Торгсервис 64» в 3-х дневный срок со дня получения определения в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ, равно как и сообщение о невозможности их представить, представлены не были. Её было направлено уведомлении в адрес ООО «Торгсервис 64» о явке его законного представителя в административный орган к 11 часам 00 минут 14.08.2018 для составления протокола об административном правонарушении за не предоставление необходимых сведений должностному лицу в установленный законом трехдневный срок. Данное извещение работниками ООО «Торгсервис 64» было получено 08.08.2018. 14.08.2018 надлежащим образом извещенный о месте и времени составления протокола об административном правонарушении законный представить юридического лица в Роспотребназдзор по Пензенской области в г. Кузнецке не явился, в связи с чем в отношении ООО «Торгсервис 64» был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ. Считает, что протокол об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ООО «Торгсервис 64» составлен правомерно, вина юридического лица в совершении правонарушения, а именно: в не представлении документов согласно определению об истребовании сведений от 25.06.2018 для разрешения дела об административном правонарушении, доказана в полном объеме. Просит суд признать ООО «Торгсервис 64» виновным по ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа, в минимальном размере.

В судебном заседании представитель юридического лица - ООО «Торгсервис 64» ФИО1 с выявленными нарушениями, указанными в протоколе об административном правонарушении, полностью согласилась, вину ООО «Торгсервис 64» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ признала в полном объеме и просила суд назначить ООО «Торгсервис 64» наказание в виде штрафа, в минимальном размере.

Суд, выслушав участников процесса, представителя юридического лица - ФИО1, представителя административного органа - ФИО2, исследовав материалы административного дела, пришел к следующему выводу.

Согласно положениям ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе наличие события административного правонарушения, а именно обстоятельства, относящиеся к объективной стороне состава административного правонарушения, в том числе место и время совершения административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешение дела, причины и условия совершения административного правонарушения.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что 25.06.2018 ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в г. Кузнецке, Кузнецком, Сосновоборском, Никольском, Неверкинском, Лопатинском, Камешкирском, Городищенском районах Пензенской области ФИО2 в отношении юридического лица ООО «Торгсервис 64» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

В рамках административного расследования указанным должностным лицом 25.06.2018 года в адрес ООО «Торгсервис 64» направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ.

Согласно ст. 26.10 КоАП РФ истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

Ввиду того, что в установленный срок соответствующие документы юридическим лицом направлены не были, равно как и сообщение о невозможности их представить, должностным лицом административного органа в отношении ООО «Торгсервис 64» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отсутствии его законного представителя, который был надлежащим образом уведомлен о месте и времени составления протокола об администратвином правонарушении.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Торгсервис 64» к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, состоит в неисполнении законного требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Правонарушение может быть выражено как в активном действии, так и в бездействии граждан, должностных лиц и юридических лиц, обязанных исполнять требования указанного лица.

С субъективной стороны данное правонарушение характеризуется умышленной формой вины, то есть лицо, его совершившее должно осознавать противоправный характер своего действия (бездействия), предвидеть его вредные последствия и желать наступления таких последствий (ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ).

Таким образом, установление умышленной формы вины в отношении привлекаемого лица является обязательным.

При таких обстоятельствах суд считает, что в действиях юридического лица ООО «Торгсервис 64» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, и его вина в совершении административного правонарушения доказана в судебном заседании.

Вина ООО «Торгсервис 64» также подтверждается: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 25.06.2018 в отношении ООО «Торгсервис 64» по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ; определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении в ООО «Торгсервис 64» исх. № 1861 от 25.06.2018; протоколом об административном правонарушении в отношении ООО «Торгсервис 64» от 14.08.2018 по ст. 17.7 КоАП РФ; сведениями ЕГРЮЛ о ООО «Торгсервис 64»; приглашением законного представителя юридического лица ООО «Торгсервис 64» к 11 часам 14.08.2018 для составления протокола об административном правонарушении от 31.07.2018; письмом с уведомлением в адрес ООО «Торгсервис 64», полученным последним 08.08.2018 о составлении протокола об административном правонарушении к 11 часам 14.08.2018.

При назначении ООО «Торгсервис 64» административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ считает полное признание вины, тяжелое финансовое положение юридического лица.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу судом не установлено.

Таким образом, суд пришел к выводу о назначении юридическому лицу - ООО «Торгсервис 64» наказания, хотя и в виде административного штрафа, однако в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Торгсервис 64» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей, который подлежит зачислению - получатель платежа УФК по Пензенской области (Управление Роспотребнадзора по Пензенской области), ИНН <***>, БИК 045655001, КБК 14111607000016000140, ОКТМО 56705000, КПП 583701001, УИН № (протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица № от 14.08.2018 по ст. 17.7 КоАП РФ).

Неуплата административного штрафа в срок, превышающий 60 суток с момента вступления постановления в законную силу, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15-ти суток на основании ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд.

Судья:

Судья:

Секретарь: