Постановление № 5-297/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 5-297/2019

5-297/2019


Постановление

город Пермь 11 июня 2019 года

Судья Индустриального районного суда города Перми В.Л.Перов, при секретаре Тепляковой О.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, его законного представителя рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина <данные изъяты>, проживающего по <адрес>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов в дежурной части ОП 2 в ходе проверки документов с использованием баз данных установлено административное правонарушение, допущенное гражданином <данные изъяты> ФИО1 Как показала проверка, ФИО1, въехал на территорию России ДД.ММ.ГГГГ, встал на учет сроком до ДД.ММ.ГГГГ. В нарушении статьи 5 ФЗ 115, он допустил нарушение режима пребывания, выразившееся в уклонении от выезда из РФ с ДД.ММ.ГГГГ, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО1 и другими материалами дела.

В судебном заседании ФИО1 вину признал полностью, пояснил, что действительно нарушил режим пребывания, так как по невнимательности пропустил определенный законом срок пребывания в РФ, в содеянном раскаялся. В России он проживает с отцом и матерью, обучается в профессиональном учебном заведении. Отец является гражданином России. В настоящее время родители принимают меры к оформлению необходимых документов, позволяющих законно находиться на территории РФ. Просит с учетом всех обстоятельств его с территории РФ не выдворять.

Выслушав объяснение ФИО1, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1, проживает с отцом и матерью, обучается в профессиональном учебном заведении. Отец является гражданином России. В настоящее время родители принимают меры к оформлению необходимых документов, позволяющих законно находиться на территории РФ.

Оценивая доказательства в совокупности, и, принимая во внимание, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, находится на территории Российской Федерации, не имея документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, то есть своими действиями нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Ранее ФИО1, не привлекался к административной ответственности, в розыске не значится.

В силу части 4 статьи 15 Конституции России общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод закрепляет право каждого на уважение его личной и семейной жизни (пункт 1), при этом не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (пункт 2).

Европейский Суд по правам человека отмечал, что право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое не гарантируется Конвенцией, однако, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу «Мустаким (Moustaquim) против Бельгии”). Ввиду того, что решения Договаривающихся государств о депортации иностранцев могут препятствовать реализации права, защищаемого пунктом 1 статьи 8 Конвенции, данная мера должна быть необходимой в демократическом обществе, то есть оправданной крайней необходимостью, и в особенности – соразмерной преследуемой цели (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу «Якулович (Jakupovic) против Австрии”).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, при регулировании общественных отношений федеральный законодатель связан конституционным принципом соразмерности и вытекающими из него требованиями адекватности и пропорциональности используемых правовых средств; в тех случаях, когда конституционные нормы позволяют законодателю установить ограничения закрепляемых ими прав, он не может осуществлять такое регулирование, которое посягало бы на само существо того или иного права и приводило бы к утрате его реального содержания; даже имея цель воспрепятствовать злоупотреблению правом, он должен использовать не чрезмерные, а только необходимые и обусловленные конституционно признаваемыми целями таких ограничений меры.

Таким образом, при наличии коллизии между равно защищаемыми конституционно значимыми ценностями исходя из гуманитарных соображений суд учитывает фактические обстоятельства дела, семейное положение ФИО1, наличие прочных социальных связей, необходимость применения к ФИО1, административного выдворения за пределы РФ и приходит к выводу, что административное выдворение не является единственно возможным способом достижения целей административного наказания и не соответствует принципу баланса публичных и частных интересов, в связи с чем, считает возможным ограничиться административным штрафом без административного выдворения ФИО1, за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, судья

постановил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина <данные изъяты>, проживающего по <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнуть административному штрафу в доход РФ в размере 3 000 (трех тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд города Перми.

Судья В.Л.Перов

Реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты>

<данные изъяты>