Решение № 2-1682/2025 2-1682/2025~М-1331/2025 М-1331/2025 от 14 августа 2025 г. по делу № 2-1682/2025

УИД 38RS0030-01-2025-001997-54


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 августа 2025 г. г. Усть-Илимск

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ермилиной А.С., при секретаре судебного заседания Гришиной А.А., с участием представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОГБУ «Усть-Илимская станция по борьбе с болезнями животных» - ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1682/2025 по исковому заявлению Управления Росседьхознадзора по Иркутской области и Республики Бурятия к ФИО2 , третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Служба ветеринарии Иркутской области, ОГБУ Усть-Илимская станция по борьбе с болезнями животных, о понуждении к исполнению обязательства в натуре,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленного иска указано, что в соответствии с Положением о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 327, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии. Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республики Бурятия является одним из территориальных органом Россельхознадзора. Ответчик ФИО2 своевременно не предоставил специалистам в области ветеринарии ОГБУ «Усть-Илимской СББЖ» принадлежащую ему 1 голову крупного рогатого скота для проведения клинического осмотра и вакцинации против заразного узелкового дерматита животных.

В целях устранения допущенных нарушений ответчиком 28.12.2024 должностным лицом Управления на основании ст. 9 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» ФИО2 направлено требование о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, а именно: предоставить специалистам в области ветеринарии ОГБУ «Усть-Илимской СББЖ» 1 голову крупного рогатого скота для проведения клинического осмотра и вакцинации против заразного узелкового дерматита животных. Соответствующего документа о выполнении требования в Управление от ответчика не поступало.

Просит суд обязать ФИО2 предоставить специалистам в области ветеринарии ОГБУ «Усть-Илимской СББЖ» принадлежащих ему сельскохозяйственных животных: крупный рогатый скот, для проведения обязательных противоэпизоотических мероприятий: для проведения клинического осмотра и для вакцинации поголовья крупного рогатого скота против злокачественного узелкового дерматита, а также предоставить акт проведения противоэпизоотических мероприятий крупного рогатого скота в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республики Бурятия. Согласно дополнительным пояснениям, указание в просительной части искового заявления на поголовье малого рогатого скота является опечаткой.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОГБУ «Усть-Илимская станция по борьбе с болезнями животных» - ФИО1, действующая на основании прав по должности, поддержала отзыв на исковое заявление, полагала, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Истец Управление Росседьхознадзора по Иркутской области и Республики Бурятия в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Служба ветеринарии Иркутской области в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Суд, с учетом мнения представителя третьего лица, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения представителя третьего лица, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с абз. 3 ст. 26 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» юридические лица и граждане, занимающиеся содержанием и разведением объектов животного мира, обязаны гуманно обращаться с ними, соблюдать надлежащие санитарно-ветеринарные и зоогигиенические требования к их содержанию.

В соответствии п. 1 ч. 2 ст. 90, ч. 2 ст. 95 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан: выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля. Если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное п. 1 ч. 2 ст. 90 настоящего Федерального закона, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия, утвержденным Приказом Россельхознадзора от 18.08.2022 № 1248, Управление осуществляет мероприятия по контролю, направленные на обеспечение охраны территории Российской Федерации от заноса из иностранных государств и распространения заразных болезней животных, а также федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор), направленный на обеспечение охраны растений и территории Российской Федерации от проникновения на нее и распространения по ней карантинных объектов, предотвращение ущерба от распространения карантинных объектов, соблюдение карантинных фитосанитарных требований стран-импортеров (8.4), в том числе: издает индивидуальные правовые акты, касающиеся проведения обязательных диагностических исследований и вакцинации животных по противоэпизоотическим показаниям.

Отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных регулирует Закон Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии».

Ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения - производители этой продукции (ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии»).

Владельцы животных и производители продукции животного происхождения обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продукции животного происхождения, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с выращиванием и содержанием животных, производством, хранением продукции животного происхождения, ее переработкой и реализацией; предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию доступ к животным для осмотра и учета (за исключением доступа в жилые помещения, расположенные в пределах приусадебных земельных участков), немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продукции животного происхождения; выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями (ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии»).

В соответствии с п. 34 Приказа Минсельхоза России от 21.10.2020 № 622 «Об утверждении Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации», КРС, содержащийся в Хозяйствах, подлежит учету и идентификации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области ветеринарии.

Пункт 37 данного приказа указывает на то, что крупный рогатый скот, содержащийся в хозяйствах, подлежит диагностическим исследованиям, вакцинациям и обработкам против заразных болезней в соответствии с ветеринарными правилами осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных болезней животных, включенных в Перечень заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), утвержденный приказом Минсельхоза России от 19.12.2011 № 476, а также Планами противоэпизоотических мероприятий.

В судебном заседании установлено ФИО2, проживающий по адресу: <адрес> является владельцем сельскохозяйственных животных - крупный рогатый скот (КРС) в количестве 1 головы.

В период проведения второго этапа вакцинации восприимчивых животных против ЗУДа 12 и 13 декабря 2024 года установлены владельцы животных, отказавшиеся от предоставления своих животных для проведения ветеринарных мероприятий. Одним из таких владельцев животных является ФИО2 (не представил 1 голову КРС).

Отказ от проведения противоэпизоотических мероприятий зафиксирован актом от 12.12.2024. 23.12.2024 ОГБУ «Усть-Илимская станция по борьбе с болезнями животных» направило в Службу ветеринарии Иркутской области сведения о владельцах животных, отказавшихся от проведения противоэпизоотических мероприятий.

Службой ветеринарии Иркутской области в адрес Управления Росседьхознадзора 26.12.2024 направлена информация о нарушении ветеринарного законодательства в целях принятия мер в отношении владельцев животных, отказавшихся от проведения обязательных внеплановых профилактических противоэпизоотических мероприятий. В списке данных граждан указан, в том числе, ФИО2

Управлением Росседьхознадзора в адрес ФИО2 направлено требование № НПА/02 от 28.12.2024 о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нарушений законодательства РФ о ветеринарии. Срок исполнения установлен до 15.02.2025. Документов об исполнении данного требования не поступало.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в нарушении вышеуказанных требований законодательства ответчик не представил крупный рогатый скот для проведения обязательных противоэпизоотических мероприятий, не выполнил требования органа, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, что противоречит ветеринарному законодательству, способствует возникновению и распространению инфекционных заболеваний.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ответчик уклоняется от обязанности по осуществлению ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в отношении находящихся в личном подсобном хозяйстве голов крупного рогатого скота, что может создавать угрозу распространения заболеваний домашних животных, и как следствие, повлечь нанесение вреда здоровью граждан в результате употребления зараженных продуктов животноводства.

Оценивая в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из ст. 210 ГПК РФ исполнение решения суда связано с моментом вступления его в законную силу. По смыслу закона срок исполнения решения подлежит установлению относительно момента его вступления в законную силу (за исключением случаев, когда срок исполнения обязанности законодательно установлен конкретной датой).

С учетом изложенного суд приходит к выводу об установлении срока исполнения возложенной на ответчика обязанности предоставить специалистам в области ветеринарии ОГБУ «Усть-Илимской СББЖ» принадлежащих ему сельскохозяйственных животных: крупный рогатый скот, для проведения обязательных противоэпизоотических мероприятий: для проведения клинического осмотра и для вакцинации поголовья крупного рогатого скота против злокачественного узелкового дерматита - в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

В части требований о предоставлении акта проведения противоэпизоотических мероприятий крупного рогатого скота суд считает необходимым установить срок исполнения - 1 рабочий день после проведения противоэпизоотических мероприятий.

В соответствии с положениями ст. ст. 88, 98, 103 ГПК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования город Усть-Илимск в размере 3 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Росседьхознадзора по Иркутской области и Республики Бурятия удовлетворить.

Обязать ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес> в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда предоставить специалистам в области ветеринарии ОГБУ «Усть-Илимской СББЖ» принадлежащих ему сельскохозяйственных животных: крупный рогатый скот, для проведения обязательных противоэпизоотических мероприятий: для проведения клинического осмотра и для вакцинации поголовья крупного рогатого скота против злокачественного узелкового дерматита.

Обязать ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес> в течение 1 рабочего дня после проведения противоэпизоотических мероприятий предоставить в Управление Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия акт проведения противоэпизоотических мероприятий крупного рогатого скота.

Взыскать с ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в бюджет муниципального образования город Усть-Илимск государственную пошлину в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Ермилина

Мотивированное решение изготовлено 15.08.2025.