Решение № 2А-797/2017 2А-797/2017~М-719/2017 М-719/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 2А-797/2017

Дело № 2а-797/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Мысковский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Фисуна Д.П.,

при секретаре судебного заседания Ананиной Т.П.,

с участием помощника прокурора г. Мыски Скоковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мыски Кемеровской области 17 августа 2017 года

административное дело по административному исковому заявлению начальника Отдела МВД России по г. Мыски Кемеровской области о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Отдела МВД России по г. Мыски обратился в суд с административным исковым заявлением, просит дополнить ранее установленные ограничения в отношении поднадзорного лица ФИО1, установив дополнительно следующие ограничения: запретить пребывание в определенных местах, а именно в кафе, барах, ресторанах и т.п., где разрешено употребление спиртных напитков; запретить пребывание вне постоянного места жительства и пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов; обязательно являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Требования мотивировал тем, что 05 декабря 2011 года Мысковским городским судом Кемеровской области ФИО1 осуждена по ч. 1 ст. 228 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы. На основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров путем частичного присоединения к назначенному наказанию не отбытой части наказания по приговору Мысковского городского суда Кемеровской области от 20 сентября 2006 года окончательно назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

В действиях ФИО1 приговором Мысковского городского суда Кемеровской области от 05 декабря 2011 года установлен рецидив преступлений.

04 сентября 2014 года ФИО1 освобожден из ФКУ <данные изъяты> по отбытии срока наказания.

23 октября 2015 года решением Мысковского городского суда Кемеровской области в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком до погашения судимости, то есть до 04 сентября 2020 года с установлением административных ограничений в виде запрета выезжать за пределы Кемеровской области; обязанности по явке в ОВД по месту жительства 1 раз в месяц.

05 ноября 2015 года ФИО1 поставлена на учет в отдел МВД России по г. Мыски, в отношении неё начато осуществление административного надзора.

Необходимость установления дополнительных ограничений в отношении поднадзорного лица ФИО1. по мнению административного истца, вызвано тем, что та в течение срока погашения судимости по приговору от 05 декабря 2011 года, дважды 30 ноября 2016 года и 05 июня 2017 года была привлечен к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

На основании изложенного, считает необходимым дополнить ранее установленные ограничения в отношении поднадзорного лица ФИО1, установив дополнительно следующие ограничения: запретить пребывание в определенных местах, а именно в кафе, барах, ресторанах и т.п., где разрешено употребление спиртных напитков; запретить пребывание вне постоянного места жительства и пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов; обязательно являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Представителем административного истца ФИО2, действующей на основании доверенности, направлено письменное ходатайство о рассмотрении административного искового заявления в его отсутствие.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, хотя о месте и времени его проведения извещена лично. Направила в суд письменное заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, не возражала против удовлетворения иска.

Прокурором в суд представлено письменное заключение по существу административного искового заявления, в котором считает его обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Исследовав письменные материалы административного дела, заключение прокурора по существу административного заявления, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд находит административное заявление начальника Отдела МВД России по г. Мыски Кемеровской области о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений в отношении ФИО1 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункта 13 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 28 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Судом установлено, что приговором Мысковского городского суда Кемеровской области от 05 декабря 2011 года ФИО3 осуждена по ч. 1 ст. 228 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы. На основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров путем частичного присоединения к назначенному наказанию не отбытой части наказания по приговору Мысковского городского суда Кемеровской области от 20 сентября 2006 года окончательно назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

В действиях ФИО1 приговором Мысковского городского суда Кемеровской области от 05 декабря 2011 года установлен простой (не квалифицированный) рецидив преступлений.

04 сентября 2014 года ФИО3 освобождена из ФКУ <данные изъяты> по отбытии срока наказания.

23 октября 2015 года решением Мысковского городского суда Кемеровской области в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком до погашения судимости, то есть до 04 сентября 2020 года с установлением административных ограничений в виде запрета выезжать за пределы Кемеровской области; обязанности по явке в ОВД по месту жительства 1 раз в месяц.

05 ноября 2015 года ФИО1 поставлена на учет в отдел МВД России по г. Мыски как поднадзорное лицо.

Вместе с тем, в течение календарного года в 2016 году и в 2017 году ФИО1 неоднократно совершались административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а именно:

01 декабря 2016 года ФИО1 постановлением начальника Отдела МВД России по г. Мыски признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КРФ об АП, совершенном ею 30 ноября 2016 года, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 11 декабря 2016 года.

Кроме того, 05 июня 2017 года ФИО1 постановлением начальника Отдела МВД России по г. Мыски признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КРФ об АП, совершенном ею 05 июня 2017 года, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 16 июня 2017 года.

На момент рассмотрения дела об административном надзоре установленный статьей 4.6 КоАП РФ срок, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, по всем указанным выше административным правонарушениям не истек, все они совершены в течение одного года с момента совершения первого правонарушения (с 30 ноября 2016 года).

Диспозиция части 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Из описательной части решения Мысковского городского суда Кемеровской области от 23 октября 2015 года следует, что при принятии решения об установлении в отношении ФИО1 административного надзора суд счел необоснованным и излишним требования административного истца об установлении ФИО1 такого ограничения, как запрета пребывание в определенных местах, а именно в кафе, барах, ресторанах и т.п., где разрешено употребление спиртных напитков.

Вместе с тем, все вышеприведенные в решении правонарушения, а также факты систематического несоблюдения ФИО1 ограничений административного надзора совершены ею после постановки на учет в Отдел МВД России по г. Мыски в качестве поднадзорного лица, что свидетельствует об отрицательной характеристике личности ФИО1, её склонности к совершению правонарушений, игнорированию установленных судом ограничений, как поднадзорному лицу.

При указанных обстоятельствах в целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на неё индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает доказанным необходимость усиления контроля за поднадзорным лицом, что возможно путем дополнения ранее установленных поднадзорному лицу ограничений.

Предложенные административным истцом дополнительные ограничения в виде запрета пребывание в определенных местах, а именно в кафе, барах, ресторанах и т.п., где разрешено употребление спиртных напитков; обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет на пребывание вне постоянного места жительства или пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов соответствуют перечню административных ограничений, указанному в статье 4 ФЗ N 64, целям и задачам административного надзора, а также в полной мере отвечают обстоятельствам и характеру совершенных ФИО1 преступлений, судимость за которые не погашена, данных о его личности, о выполнении обязанностей, предусмотренных статьей 11 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ.

С учетом изложенного, суд считает возможным административный иск начальника Отдела МВД России по г. Мыски удовлетворить и дополнить ранее установленные ограничения в отношении поднадзорного лица ФИО1, установив дополнительно следующие ограничения: запретить пребывание в определенных местах, а именно в кафе, барах, ресторанах и т.п., где разрешено употребление спиртных напитков; обязательно являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника Отдела МВД России по г. Мыски о прекращении административного надзора удовлетворить.

Дополнить ранее установленные решением Мысковского городского суда Кемеровской области от 23 октября 2015 года ограничения в отношении поднадзорного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ограничения, установив дополнительно следующие ограничения:

- запретить пребывание в определенных местах, а именно в кафе, барах, ресторанах и т.п., где разрешено употребление спиртных напитков;

Запретить пребывание вне постоянного места жительства или пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов;

- обязательно являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия.

В окончательной форме решение суда изготовлено 17 августа 2017 года.

Председательствующий судья Фисун Д.П.