Решение № 2А-571/2024 2А-571/2024~М-543/2024 М-543/2024 от 22 мая 2024 г. по делу № 2А-571/2024

№ 2а-571/2024

11RS0020-01-2024-000979-29


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Лисиенко А.Ю., при секретаре судебного заседания Пирязевой Т.А.,

с уведомлением: административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, представителя административного ответчика ФСИН России, представителя заинтересованного лица УФСИН России по Республике Коми,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Айкино Усть-Вымского района Республики Коми, 23 мая 2024 года административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий, о присуждении компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Усть-Вымский районный суд Республики Коми с административным иском к ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий, о присуждении компенсации.

Определением Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 07 мая 2024 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена ФСИН России.

Определением Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 07 мая 2024 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по Республике Коми.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени извещен надлежащим образом, согласно представленного заявления просил дело рассмотреть без его участия.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми в судебном заседании участия не принимал.

Согласно представленных письменных возражений от представителя ответчика ФИО2 следует, что в удовлетворении исковых требований надлежит отказать в полном объеме, посылка, предназначенная осужденному ФИО1 не была перенаправлена в СИЗО-1, в связи с отсутствием денежных средств ИК-31.

Представитель административного ответчика ФСИН России в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени извещен.

Представитель заинтересованного лица УФСИН России по Республике Коми в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени извещен.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (ст.ст. 17, 21 и 22 Конституции РФ) возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

При рассмотрении дела судом установлено, что осужденный ФИО1 содержался в ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми в период с 07.11.2023 г. по 05.12.2023 г..

Поводом для обращения в суд в порядке административного судопроизводства послужило нарушение, по мнению административного истца, его прав со стороны сотрудников ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, поскольку, на имя ФИО1 поступила посылка, которая в нарушении ст. 91 УИК РФ и п. 104 ПВР ИУ была возвращена отправителю.

Соответственно, административный истец считает, что ответчиком не выполнены предусмотренные законом обязанности по пересылке адресованной ему посылки по месту его убытия из ФКУ ИК-31 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, а действия по возврату посылки отправителю, незаконными.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53); права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом, а государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба (статья 52).

В соответствии с ч. 1 ст. 90 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получение посылок, передач и бандеролей: женщинам и лицам, содержащимся в воспитательных колониях, - без ограничения количества; мужчинам - в количестве, установленном статьями 121, 123, 125 и 131 настоящего Кодекса. Максимальный вес одной передачи или посылки не должен превышать 20 килограммов, одной бандероли - 5 килограммов.

Порядок получения осужденными посылок, передач и бандеролей и порядок их досмотра определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (ч. 5 ст. 90 УИК РФ).

В соответствии с пунктом «б» ч. 2 ст. 118 УИК РФ осужденные, переведенные в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа или одиночные камеры в порядке взыскания, имеют право получать в течение шести месяцев одну посылку или передачу и одну бандероль.

Посылки, передачи и бандероли осужденные могут получать сразу же по прибытии в исправительное учреждение. При их поступлении в адрес лиц, не имеющих на то права, а также освобожденных либо умерших, возвращаются отправителям наложенным платежом с указанием причин возврата.

В силу п. 104 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждения, утвержденных Приказом Минюста России от 29.11.2023 № 110 посылки и бандероли, адресованные осужденным, переведенным в другие исправительные учреждения, пересылаются по месту их нового содержания за счет средств федерального бюджета.

Согласно представленного ответа Сыктывкарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 26.02.2024 г. следует, что ФИО1 убыл из ИК-31 – 05 декабря 2023 г. в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в порядке, предусмотренном ст. 77.1 УИК РФ, а, 19 декабря 2023 г. в ИК-31 на имя ФИО1 поступила посылка, которая в нарушение ст. 91 УИК РФ и п. 104 ПВР возвращена отправителю.

Таким образом, ФИО1 представлены достаточные доказательства незаконных действий исправительного учреждения ИК-31 УФСИН России по Республике Коми.

В соответствии с п.п. 2, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Ч.ч. 1 и 2 ст. 12.1 УИК РФ предусмотрено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Из положений ч.ч. 2 и 3 ст. 227.1 КАС РФ следует, что административное исковое заявление, поданное в соответствии с частью 1 настоящей статьи, должно содержать сведения, предусмотренные статьей 220 настоящего Кодекса, требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также реквизиты банковского счета лица, подающего такое заявление, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, содержащим требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, административный истец связывает с незаконным возвратом направленной ФИО1 посылки, отправителю.

Суд, соглашается с доводами административного истца и считает, что имеются основания для взыскания компенсации.

Соответственно, административный иск ФИО1 к ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействий), о присуждении компенсации, подлежит удовлетворению.

С Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации надлежит взыскать в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 5000 рублей.

руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия ФКУ ИК-31 УФСИН России по возврату отправителю посылки, предназначавшуюся для осужденного ФИО1.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 5000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Судья - А.Ю. Лисиенко