Решение № 2А-1353/2018 2А-1353/2018~М-1365/2018 М-1365/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2А-1353/2018

Административное дело № 2а-1353 /2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2018г. город Липецк

Левобережный районный суд города Липецка в составе:

судьи Климовой Л.В.,

секретаря ФИО3,

представителя прокуратуры Левобережного района г.Липецка Макеева В.М.,

представителя административного истца ФИО4,

административного ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление УМВД России по Липецкой области о продлении срока содержания ФИО5, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Липецкой области обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащему депортации, срока содержания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области на 90 суток, ссылаясь на то, что ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ рождения был осужден 20.06.2017г. Грязинским районным судом Липецкой области по ч. 1 ст. 228 УК РФ к 1 году лишения свободы, отбывал наказание по ДД.ММ.ГГГГ. в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области, расположенном по адресу: <адрес>. 04.04.2016г. в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую федерацию», ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Министерством Юстиции Российской Федерации в отношении гражданина ФИО5 вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, о чем он был уведомлен сотрудником ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области. ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Липецкой области в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО5 вынесено решение о депортации из Российской Федерации.

На основании решения Левобережного районного суда г. Липецка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 подлежащий депортации, был помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области, расположенный по адресу: <...>, на срок 90 суток, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, на основании решения Левобережного районного суда г. Липецка от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 продлен срок содержания с 18.10.2018г. по 20.11.2018г. включительно.

До настоящего времени из посольства республики Таджикистан в РФ не получен ответ на обращение УВМ УМВД России по ЛО о принадлежности к гражданству данной республики.

Представитель УМВД России по Липецкой области по доверенности ФИО4 в судебном заседании поддержал заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Административный ответчик ФИО5 не возражал против удовлетворения административного искового заявления, объяснил, что прибыл на территорию России в ДД.ММ.ГГГГ., проходил службу в армии на территории РФ, паспорт им утрачен.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора Макеева В.М., полагавшего необходимым удовлетворить заявление, суд также приходит к выводу об удовлетворении заявления.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

Согласно ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым п. 3 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1995 N 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)». Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

При этом депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, закрепленной в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1830-О, п. 9 ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 26.1 ГПК РФ, в частности с частью второй его статьи 261.4, в соответствии с которой решение суда об удовлетворении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении является основанием для помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на необходимый для осуществления его депортации или реадмиссии срок или продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Судом установлено, что ФИО5 был осужден ДД.ММ.ГГГГ. Грязинским районным судом Липецкой области по ч. 1 ст. 228 УК РФ к 1 году лишения свободы, отбывал наказание по ДД.ММ.ГГГГ. в ФКУ ИК-3 УФСИН ФИО1 по Липецкой области, расположенном по адресу: <адрес>. Из приговора Грязинского районного суда Липецкой области следует, что ФИО5 является гражданином <адрес>.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. №-рн пребывание гражданина республики Таджикистан ФИО5 в Российской Федерации признано нежелательным. О принятом решении ФИО5 был уведомлен сотрудником ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области.

ДД.ММ.ГГГГ. УМВД России по Липецкой области в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО5 вынесено решение о депортации из Российской Федерации.

С вышеуказанными распоряжением и решением ответчик ознакомлен, они не отменены, не признаны незаконными.

По результатам проверки, проведенной УМВД РФ по ЛО, сделан вывод о том, что ФИО5 не является гражданином РФ.

Таким образом, ФИО5, не являясь гражданином Российской Федерации, не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на ее территории, в связи с чем, подлежит депортации.

На основании решения Левобережного районного суда г. Липецка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, подлежащий депортации, был помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, на ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решением Левобережного районного суда г.Липецка от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5, подлежащему депортации, продлен срок содержания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку по 20.11.2018г..

Согласно п.п. 9, 9.3, 9.4 ст.31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя. За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Пункт 9 ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" согласуется с подпунктом п. 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Помещение лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение лица без гражданства через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не свидетельствует о нарушении прав указанного лица.

Учитывая наличие в отношении ФИО5 решения о депортации за пределы Российской Федерации, которое не исполнено до настоящего времени по объективным причинам, предпринимаемые УМВД России по Липецкой области меры для исполнения решения о депортации, то, что ФИО5 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории РФ, с учетом времени, необходимого для оформления документов, необходимых для пересечения границы, получения ответов на запрос из посольства р.Таджикистан в РФ, суд считает необходимым в целях обеспечения права ФИО5 на свободу и личную неприкосновенность установить судебный контроль за правомерностью его пребывания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку путем определения срока такого пребывания с 19.11.2018г. по 21.01.2019г. включительно.

Принимая во внимание, что пребывание ФИО5 признано нежелательным в Российской Федерации, суд с учетом положений ст. 188 КАС РФ считает необходимым в целях избежания ущерба публичным и частным интересам, обратить решение суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, п. 2 ст. 188 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Продлить срок содержания иностранного гражданина ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку, расположенном по адресу: <...>, на срок с 19.11.2018г. по 21.01.2019г. включительно.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд города Липецка в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме -19.11.2018г..

Судья Л.В.Климова