Апелляционное определение № 33А-918/2026 от 22 марта 2026 г.

УИД: 14RS0035-01-2025-011285-73

Дело № 2а-8945/2025 Дело № 33а-918/2026

Судья: Ефремов И.В.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Якутск 23 марта 2026 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Смирниковой В.Г., судей Протодьяконова В.С., Поповой Л.И., при секретаре Захаровой А.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 18 ноября 2025 года по делу по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Саха (Якутия) к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу.

Заслушав доклад судьи Поповой Л.И., выслушав возражения представителя административного истца ФИО2, судебная коллегия

установила:

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) (далее – Управление ФНС по Республике Саха (Якутия), налоговый орган) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит взыскать с административного ответчика задолженность в сумме 20 085,04 руб., в том числе по налогу на имущество физических лиц за 2020 год в размере 214 руб. и пени в размере 0,80 руб., по транспортному налогу за 2020 год в размере 19 796 руб. и пени в размере 74,24 руб.

В обоснование административного иска указано, что административный ответчик является плательщиком налога на имущество физических лиц по объекту - жилое помещение, расположенное по адресу: .........., также шести транспортных средств с мощностью двигателя до 200 л.с. включительно. В установленный срок, до 01 декабря 2021 года, ФИО1 обязанность по уплате налога на имущество и транспортного налога за 2020 год не исполнена, в связи с чем в его адрес 17 декабря 2021 года направлено требование № ... об уплате налогов и пени в срок до 02 февраля 2022 года.

18 марта 2022 года налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа. Мировым судьей судебного участка № 63 города Якутска вынесен судебный приказ о взыскании налога и пеней от 23 марта 2022 года, который определением мирового судьи от 27 февраля 2025 года отменен в связи с поступившими возражениями должника.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 18 ноября 2025 года административный иск Управления Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) к ФИО1 удовлетворен; с ФИО1 в пользу Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Саха (Якутия) взыскана задолженность в сумме 20 085,04 руб., в том числе налог на имущество физических лиц за 2020 год в размере 214 руб., пени в размере 0,80 руб., транспортный налог за 2020 год в размере 19 796 руб., пени в размере 74,24 руб.

Не согласившись с решением суда, административным ответчиком подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда в части по основаниям неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для административного дела, и неправильного применения норм материального права.

В обоснование доводов административный ответчик ссылается на то, что не получал налоговое уведомление № ... от 01 сентября 2021 года и требование налогового органа № ..., что в его личном кабинете налогоплательщика данные документы отсутствуют, при этом представленные налоговым органом скриншоты из АИС «Налог-3» о направлении налогового уведомления и требования указанные обстоятельства не опровергают. Полагает, что налоговое уведомление и требование были лишь загружены в систему для отправки, при этом фактически в его личный кабинет не направлены. Кроме того, суд первой инстанции не принял во внимание то обстоятельство, что административный ответчик не имел доступа к личному кабинету налогоплательщика в период с 2021 года по 28 апреля 2023 года. Считает, что тем самым налоговый орган нарушил досудебный порядок судебного взыскания задолженности по налогам.

С учетом разъяснений, содержащихся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 июня 2020 года № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции», в целях всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств, а также для правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при разрешении административного спора, судебной коллегией истребованы из Управления Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) сведения о зарегистрированных транспортных средствах на имя ФИО1, а также документы, подтверждающие открытие личного кабинета.

В судебное заседание административный ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, не явился, согласно представленному ходатайству просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном пунктом 2 части 1 статьи 14, статьи 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Верховного суда Республики Саха (Якутия).

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившегося участника процесса.

Исследовав материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения судом первой инстанции не допущены.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации налоговая инспекция (как контрольный орган) вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Из содержания статьи 57 Конституции Российской Федерации и пункта 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что обязанность налогоплательщика по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налогов досрочно.

В соответствии с пунктом 2 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. Если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса (статья 400 Налогового кодекса Российской Федерации), независимо от возраста указанных лиц.

Согласно статье 401 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом, квартира, комната, гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здания, строения, сооружения, помещения.

Налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости (пункт 1 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 409 Налогового кодекса Российской Федерации налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 359 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели - как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

В силу пункта 1 статьи 361 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя.

Согласно положениям статей 358, 363 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом; налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом; направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

В силу пункта 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться пенями.

В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки (пункт 1). Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов (пункт 3). Сумма соответствующих пеней уплачивается дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (пункт 2).

Как следует из материалов дела, по данным налогового органа административный ответчик является плательщиком налога на имущество физических лиц по объекту – квартира, кадастровый № ..., по адресу: .........., доля в праве ********, дата регистрации права собственности 04 апреля 2012 года; исчисленный налог за 2020 год по сроку уплаты не позднее 01 декабря 2021 года составил 214 руб.

Также административный ответчик является плательщиком транспортного налога по объектам: ********, 1992 года выпуска, гос.номер № ..., дата регистрации права собственности: 17 января 2004 года; ********, 1990 года выпуска, гос.номер № ..., дата регистрации права собственности 17 сентября 2010 года; автобус ********, 2014 года выпуска, гос.номер № ..., дата регистрации права собственности 07 мая 2014 года; автобус, 2008 года выпуска, гос.номер № ..., дата регистрации права собственности 30 октября 2019 года; автобус, 2008 года выпуска, гос.номер № ..., дата регистрации права собственности 19 ноября 2019 года; автобус, 2008 года выпуска, гос.номер № ..., дата регистрации права собственности 30 октября 2019 года. Исчисленный налог за 2020 год по сроку уплаты не позднее 01 декабря 2021 года составил 19 796 руб.

05 сентября 2021 года налоговым органом передано в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика налоговое уведомление № ... с указанием суммы налога 20 010 руб., подлежащей уплате, объектов налогообложения, налоговой базы, срок уплаты налога (не позднее 01.12.2021), а также сведений, необходимых для перечисления налога.

Однако в установленные сроки ФИО1 уплату налогов не произвел.

Согласно представленному налоговым органом расчетам пени последние начислены на сумму недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2020 год за период со 02 декабря 2021 года по 16 декабря 2021 года в сумме 0,80 руб.; по транспортному налогу за 2020 год за период со 02 декабря 2021 года по 16 декабря 2021 года в сумме 74,24 руб.

17 декабря 2021 года налоговым органом передано в электронной форме через личный кабинет налогоплательщик требование № ... с предложением погасить недоимку по налогам, пеням в срок до 02 февраля 2022 года, которое ФИО1 не исполнено.

18 марта 2022 года налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа. Мировым судьёй выдан судебный приказ от 23 марта 2022 года о взыскании налоговой задолженности в сумме 20 085,04 руб., который определением мирового судьи от 27 февраля 2025 года отменен в связи с поступлением возражений от налогоплательщика.

Административное исковое заявление налогового органа о взыскании обязательных платежей с ФИО1 поступило в суд 01 июля 2025 года.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 31 июля 2025 года, вынесенным в порядке упрощенного (письменного) производства, административный иск Управления Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) к ФИО1 удовлетворен; с ФИО1 в пользу Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Саха (Якутия) взыскана задолженность в сумме 20 085,04 руб., в том числе налог на имущество физических лиц за 2020 год в размере 214 руб., пени в размере 0,80 руб., транспортный налог за 2020 год в размере 19 796 руб., пени в размере 74,24 руб.

Определением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 29 августа 2025 года в связи с поступлением заявления ФИО1 об отмене судебного акта вышеуказанное решение от 31 июля 2025 года отменено и возобновлено производство по делу.

Разрешая и удовлетворяя требования административного искового заявления налогового органа, суд первой инстанции исходил из того, что обязанность по уплате обязательных платежей за 2020 год ФИО1 не исполнена в установленный срок, неуплата налога явилась основанием для начисления пеней, проверив представленный расчет налога и пени, суд признал их верными и произведенными в строгом соответствии с требованиями закона. Суд первой инстанции также пришел к выводу о том, что налоговым органом в отношении взыскиваемой задолженности предприняты своевременные меры взыскания, с заявлением о выдаче судебного приказа, с административным иском в суд налоговый орган обратился в установленные сроки.

Выводы суда первой инстанции судебная коллегия по административным делам признает верными, основанными на установленных по делу обстоятельствах, а также на правильном применении норм материального и процессуального права.

Материалами дела подтверждается, что недоимка по налогам соответствует фактической обязанности ответчика по уплате налога на имущество физических лиц, транспортного налога. Расчет пеней является верным, произведен в полном соответствии требованиям статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации.

Как верно указано судом первой инстанции, сроки обращения в суд с административным иском налоговым органом не пропущены, тогда как установленную налоговым законодательством обязанность по уплате соответствующей задолженности по обязательным платежам административный ответчик не исполнил надлежащим образом. Доказательства уплаты налогов и пени в установленные сроки административным ответчиком не представлено.

Доводы апелляционной жалобы о нарушении порядка досудебного взыскания задолженности судебной коллегией отклоняются как необоснованные, опровергаются материалами дела.

Так, согласно пункту 4 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации налоговое уведомление может быть передано физическому лицу в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

В силу пункта 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога также может быть передано физическому лицу в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 11.2 Налогового кодекса Российской Федерации личный кабинет налогоплательщика - информационный ресурс, который размещен на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и ведение которого осуществляется указанным органом в установленном им порядке. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, личный кабинет налогоплательщика может быть использован для реализации налогоплательщиками и налоговыми органами своих прав и обязанностей, установленных настоящим Кодексом.

Личный кабинет налогоплательщика используется налогоплательщиками - физическими лицами для получения от налогового органа документов и передачи в налоговый орган документов (информации), сведений в электронной форме с учетом особенностей, предусмотренных настоящим пунктом.

Налогоплательщики - физические лица, получившие доступ к личному кабинету налогоплательщика, получают от налогового органа в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

Документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, налогоплательщикам - физическим лицам, получившим доступ к личному кабинету налогоплательщика, на бумажном носителе по почте не направляются, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Приказом ФНС России от 22 августа 2017 года № ММВ-7-17/617@ утвержден Порядок ведения личного кабинета налогоплательщика (далее - Порядок ведения личного кабинета), пунктом 16 которого определено, что формирование личного кабинета налогоплательщика осуществляется ФНС России в течение трех рабочих дней со дня регистрации физического лица в личном кабинете налогоплательщика.

В соответствии с пунктом 18 данного Порядка физическое лицо, получившее доступ к личному кабинету налогоплательщика, получает от налогового органа в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика документы (информацию), сведения, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 зарегистрирован в личном кабинете налогоплательщика на официальном сайте Федеральной налоговой службы www.nalog.ru с сентября 2018 года.

Налоговым органом посредством личного кабинета налогоплательщика ФИО1 были направлены налоговое уведомление № ..., а также требование № ... об уплате налога, что подтверждается представленными скриншотами.

Согласно пункту 23 Порядка ведения личного кабинета датой отправки документов (информации), сведений физическому лицу через личный кабинет налогоплательщика считается дата, зафиксированная налоговым органом в подтверждении даты отправки. Датой получения документов (информации), сведений физическим лицом считается день, следующий за днем размещения документов (информации), сведений в личном кабинете налогоплательщика.

Таким образом, налоговым органом процедура взыскания с ФИО1 транспортного налога и пени соблюдена, налоговое уведомление и требование об уплате налога направлены в адрес административного ответчика с соблюдением положений статей 11.2, 52, 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

При этом, исходя из положений пункта 15 Порядка ведения личного кабинета, восстановление доступа к личному кабинету налогоплательщика осуществляется в заявительном порядке самим налогоплательщиком.

В соответствии с пунктом 53 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 года № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» согласно абзацу первому пункта 6 статьи 69 Налогового кодекса в случае направления требования об уплате налога по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. При рассмотрении споров судам необходимо исходить из того, что в силу прямого указания закона соответствующая налоговая процедура признается соблюденной независимо от фактического получения налогоплательщиком (его представителем) требования об уплате налога, направленного заказным письмом.

Судебная коллегия полагает, что данные разъяснения подлежат применению и в указанном случае, учитывая положения пункта 23 Порядка ведения личного кабинета.

Отсутствие доступа к личному кабинета не является обстоятельством освобождающим от обязанности по уплате налога. Неиспользование административным ответчиком сервиса «Личный кабинет налогоплательщика» не свидетельствует об отсутствии у него обязанности по уплате налога на имущество, транспортного налога, начисленных в связи с наличием в его собственности налогооблагаемых объектов.

Выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам административного дела. Существенного нарушения норм материального права, а также требований процессуального законодательства, повлиявших на исход судебного разбирательства, судами не допущено.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 18 ноября 2025 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение 6 месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 25 февраля 2026 года.