Постановление № 5-107/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 5-107/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Чебаркуль Челябинской области 10 сентября 2019 года

Судья Чебаркульского городского суда Челябинской области Мохначёва С.Л., при секретаре Хвостовой Я.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «Герасименко и К»,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Герасименко и К» ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, оказывая услуги общественного питания по адресу: <адрес> допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении ст.ст.11, 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарных правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно:

п.5.1, п. 5.2 – объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не обеспечивают поточность технологических процессов и не исключают встречные потоки сырья и готовой продукции. Набор и площади помещений не соответствуют мощности организации и не обеспечивают соблюдение санитарных нор и правил. В одном помещении осуществляется прием, хранение продуктов питания, обработка сырья и производство готовых блюд;

п.5.15 – отсутствуют дезинфицирующие средства, разрешенные для использования в установленном порядке;

п.6.5 – разделочный инвентарь не имеет специальную маркировку в соответствии с обрабатываемым на них продуктом, не организовано раздельное хранение инвентаря для сырой и готовой продукции;

п.6.11, п.6.14 – не созданы условия для мытья столовой посуды: оборудованы две моечные ванны вместо необходимой трехсекционной ванны для мытья столовой посуды, двухсекционной – для стеклянной посуды и столовых приборов;

п.6.16 – не созданы условия для мытья кухонной посуды, в установленной на кухне моечной ванне осуществляется мытье кухонной посуды и обработка сырья;

п.6.21 – в моечной отсутствует инструкция о правилах мытья столовой посуды с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств;

п.7.7, п. 7.8 – для приготовления блюд используется пищевое сырье и пищевые продукты без маркировочных ярлыков, без документов подтверждающих их качество и безопасность;

п.7.11 – при хранении пищевых продуктов не соблюдается правила товарного соседства, не организовано раздельное хранение сырой и готовой продукции. На день проверки сырье и готовые продукты хранились на одной полке в холодильниках (мясной фарш, порезанные яблоки, мясо, масло порционное, крабовые палочки, зелень, вареная свекла);

п.7.11, 7.12 – не организован контроль за соблюдением температурных условий хранения скоропортящихся продуктов, установленных производителем: в холодильниках отсутствуют термометры;

п.8.4 – не созданы условия для раздельной обработки сырых и готовых продуктов:

- отсутствуют производственные ванны для обработки сырья;

- отсутствуют разные производственные ванны для обработки сырья, три производственных стола не имеют маркировки;

- на день проверки на столе с маркировкой «для сырой продукции» находились вареные овощи для приготовления винегрета;

п.8.19 – не производится обработка яйца, используемого для приготовления блюд, яйцо в коробках хранится на полу, на кухне;

п.8.2 – технологические карты на вырабатываемые блюда не разработаны;

п.9.1 –оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий не проводится, не представлен журнал оценки качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий;

п.13.3 – в личной медицинской книжке кухонного работника ФИО отсутствуют сведения о прививках, заведующая столовой ФИО повар ФИО. не имеют гигиенической подготовки и аттестации, отсутствовала ЛМК на второго кухонного работника;

п.13.5 – не проводится ежедневный перед началом смены осмотр сотрудников на наличие гнойничковых заболеваний, журнал «Здоровья» отсутствует;

п.14.1 – не организовано проведение производственного контроля,

п.15.1 – на предприятии отсутствуют санитарные правила СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (с изменениями и дополнениями);

- не обеспечено ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журнал осмотра сотрудников на гнойничковые заболевания, журнал учета температурного режима холодильников и др.).

На день проверки ДД.ММ.ГГГГ были нарушены санитарно-эпидемиологические требования к технологическим процессам приготовления блюда «Винегрет». Блюдо не соответствовало требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» по показателю БГКП (колиформы) – обнаружено в <данные изъяты> г при нормативе «не допускается», по показателю КМАФАрМ – <данные изъяты> при нормативе не более <данные изъяты>, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний филиала ФБУЗ «<данные изъяты> в Челябинской области в г.Златоусте» № от ДД.ММ.ГГГГ.

У ООО «Герасименко и К» отсутствовали препятствия и имелась возможность для соблюдения требований действующего законодательства при оказании услуг общественного питания.

Несоблюдение ООО «Герасименко и К» п.п. 5.1, 5.2, 5.15, 6.5, 6.11, 6.14, 6.16, 6.21, 7.7, 7.8, 7.11, 7.12, 8.4, 8.19, 8.2, 9.1, 13.3, 13.5, 14.1, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» и ст.ст. 11, 17 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» влечет нарушение п.3 ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», устанавливающего обязанность для юридических лиц соблюдать санитарные правила. В соответствии со ст.55 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» за нарушение санитарного законодательства устанавливается, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ведущий специалист-эксперт Территориального отдела Роспотребнадзора в г. Миассе, г. Карабаше, г. Чебаркуле, Чебаркульском и Уйском районах – ФИО1 в судебном заседании подтвердила полностью обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснила, что после временного запрета деятельности ООО «Герасименко и К» по оказанию услуг общественного питания по адресу: <адрес> по данному адресу не выезжала, сведений об устрании выявленных нарушений не имеется, полагает, что большинство выявленных нарушений устранить невозможно, так как прием, обработка, хранение, приготовление, мойка столовой посуды и инвентаря, производится в одном помещении, которое очень маленькое по площади, в указанной столовой питаются до 35 человек, и предоставление услуг общественного питания ненадлежащего качества может повлечь негативные последствия, полагает, что в случае признания ООО «Герасименко и К» необходимо назначить наказание в виде приостановления деятельности на максимальный срок.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Герасименко и К» в судебное заседание не явился, извещены, ФИО2 просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя общества.

Заслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела Роспотребнадзора в г. Миассе, г. Карабаше, г. Чебаркуле, Чебаркульском и Уйском районах – ФИО1, исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

Статьей 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Виновность общества с ограниченной ответственностью «Герасименко и К» в совершении административного правонарушения, подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, которым установлены допущенные нарушения санитарного законодательства (л.д.1-4); обращением ФИО от ДД.ММ.ГГГГ, в котором она просит провести проверку соблюдения санитарных норм в столовой, обслуживающей клиентов ГК «<данные изъяты>» по факту отравления ее сына (л.д.5); приложенной к обращению квитанцией на оплату услуг в ООО «<данные изъяты>» в размере 10350 рублей (л.д.6); копией договора на предоставление туристических услуг, заключенного между ООО «<данные изъяты>» и ФИО (л.д.7-8); выписным эпикризом на имя ФИО с указанием диагноза – острая кишечная инфекция (л.д.9-10); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений и находящихся там вещей, подтверждающего допущенные нарушения санитарного законодательства (л.д.14-16); протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний, в котором установлено, что продукция не соответствует требованиям ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» по показателям: БГКП (колиформы), КМАФАнМ (л.д.21,22), протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, которым деятельность общества с ограниченной ответственностью «Герасименко и К» приостановлена с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23-26); копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27); протоколом общего собрания общества с ограниченной ответственностью «Герасименко и К», согласно которому генеральным директором избран ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 5 лет (л.д.28); Уставом общества с ограниченной ответственностью «Герасименко и К» (л.д.29,31-34), свидетельством о государственной регистрации права общества с ограниченной ответственностью «Герасименко и К»на нежилое здание – спальный корпус №, по адресу: <адрес> (л.д.30); а также фототаблицей.

Изучив приведенные доказательства, суд приходит к выводу, что событие административного правонарушения, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ является доказанным, виновность общества с ограниченной ответственностью «Герасименко и К» установлена, у суда нет оснований не доверять приведенным доказательствам, так как они не противоречивы, ничем не опровергаются.

Правонарушение, совершенное обществом с ограниченной ответственностью «Герасименко и К», следует квалифицировать по ст.6.6 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (кафе), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Доказательств, свидетельствующих об устранении ООО «Герасименко и К» выявленных нарушений при рассмотрении дела не представлено.

При назначении наказания суд учитывает, что правонарушителем является юридическое лицо, предметом деятельности которого является организация питания населения, правонарушение совершено впервые.

Согласно пояснений в суде специалиста Роспотребнадзора ФИО3 в настоящее время имеется реальная опасность для здоровья и жизни населения, питающегося в данном заведении, поскольку не созданы необходимые условия для мытья столовой посуды, стеклянной посуды и столовых приборов, инвентаря, не созданы условия для раздельной обработки сырых и готовых продуктов, их хранение производилось в одном холодильнике, что может негативно сказаться на здоровье посетителей.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

В силу ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. То есть, основной целью административного приостановления деятельности является пресечение правонарушения, подвергающего опасности жизнь и здоровье людей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В данном случае деятельность ООО «Герасименко и К» связана с организацией питания населения, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованном месте, которые могут привести к возникновению инфекционных заболеваний и массовых пищевых отравлений и ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц. Пресечь данные нарушения путем назначения штрафа невозможно. Устранение данных нарушений и прекращение реальной угрозы жизни и здоровью людей возможно обеспечить путем приостановления деятельности Общества. С учетом угрозы для здоровья и жизни населения, суд полагает целесообразным назначить срок данного вида наказания 60 суток.

Руководствуясь ст.29.10 и ст. 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуть Общество с ограниченной ответственностью «Герасименко и К», наказанию в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания ООО «Герасименко и К» в столовой, расположенной по адресу: <адрес>, на срок 60 (шестьдесят) суток.

Поручить немедленное исполнение постановления судебным приставам-исполнителям Чебаркульского городского подразделения судебных приставов.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 05 сентября 2019 года.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья