Решение № 2А-423/2025 2А-423/2025~М-217/2025 М-217/2025 от 16 июня 2025 г. по делу № 2А-423/2025

Дело № 2а-423/2025

21RS0001-01-2025-000519-48


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2025 года город Алатырь

Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Акуловской Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Депутатовой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Н.О.В., действующей в интересах несовершеннолетней <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к администрации Алатырского муниципального округа Чувашской Республики о признании незаконным отказа в выдаче предварительного разрешения на совершение сделки по отчуждению недвижимого имущества несовершеннолетнего,

установил:

Н.О.В., действующая в интересах несовершеннолетней <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Алатырский районный суд Чувашской Республики с административным иском к администрации Алатырского муниципального округа Чувашской Республики о признании незаконным отказа в выдаче предварительного разрешения на совершение сделки по отчуждению недвижимого имущества несовершеннолетнего, мотивировав его тем, что её дочери, <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на праве общей долевой собственности принадлежит 1/4 доля в праве на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: Чувашская Республика, <адрес>. В указанном недвижимом имуществе истцу Н.О.В. принадлежит 1/2 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом и 1/2 доля в праве на земельный участок, сыну Н.О.В. - Н.И.А. принадлежат 1/4 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом и 1/4 доля в праве на земельный участок. С 9 августа 2023 года в указанном жилом доме Н.О.В. с дочерью не проживают, переехали на постоянное место жительство в <адрес>. Н.И.А. также не проживает в доме, уже длительное время проживает в <адрес>.

С целью приобретения жилья в <адрес>, указанный жилой дом с земельным участком намерены продать. Однако, реализовать право несовершеннолетней дочери на распоряжение принадлежащими ей долями в праве общей долевой собственности на указанное недвижимым имущество не имеют возможности, поскольку отец ребенка - У.И.А. чинит препятствия в этом, не дает согласие на отчуждение долей в праве общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок. После их с дочерью отъезда вселился в дом и добровольно выселиться отказался, в связи с чем, вынуждены были обратиться в суд.

Решением Алатырского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований Н.О.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к У.И.А. о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения и понуждении освободить гараж по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, отказано.

В удовлетворении встречных исковых требований У.И.А. к Н.О.В. о признании ? части жилого дома, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, общей собственностью У.И.А. и Н.О.В., нажитой в период совместного проживания и ведения общего хозяйства, определением доли в праве общей долевой собственности по 1/4 за каждым, отказано.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ решение Алатырского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в удовлетворении иска Н.О.В. отменено и принято в данной части новое решение, которым признали У.И.А. утратившим право пользования жилым домом № по <адрес> Республики и выселить из указанного дома без предоставления другого жилого помещения. На У.И.А. возложена обязанность освободить помещение гаража, расположенного в домовладении по адресу: Чувашская Республика, <адрес>. После состоявшегося судебного решения ответчик был принудительно выселен. В настоящее время в доме никто не проживает. Все собственники намерены его продать.

Истец неоднократно обращалась к ответчику с просьбой дать согласие на продажу долей в жилом доме и земельном участке принадлежащих дочери, но ответчик категорически отказывается. Обращения в орган опеки и попечительства администрации <адрес> Республики так же не принесли никакого результата, заявление о выдаче разрешения на продажу принадлежащих дочери долей в недвижимом имущества, не приняли, в виду отсутствия соответствующего заявления от отца ребенка.

Отец ребенка злоупотребляет родительскими права, действует вопреки интересам ребенка, препятствует несовершеннолетней дочери улучшить жилищные условия, требует материального вознаграждения, тогда как собственником указанного недвижимого имущества не является. Продажа принадлежащих дочери долей в жилом доме, в котором она не проживает, соответствует интересам ребенка, поскольку одновременно с продажей долей на ее имя будет приобретено жилье в месте ее постоянного жительства в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Н.О.В. обратилась в Администрацию Алатырского муниципального района Чувашской Республики с заявлением разрешить совершить сделку продажи 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и 1/4 доли в праве на земельный участок, расположенные по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, принадлежащей на праве общей долевой собственности несовершеннолетней дочери <данные изъяты> июня ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с последующим приобретением жилья на имя несовершеннолетней <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в <адрес>, либо при условии зачисления денежных средств от продажи на счет несовершеннолетней <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, № открытый филиале в ПАО «Сбербанк России» № Северо-западный банк <адрес>.

По результат рассмотрения заявления Администрацией Алатырского муниципального округа Чувашской Республики дан ответ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении данной государственной услуги в связи отсутствием согласия отца ребенка - У.И.А. и договора купли-продажи доли на жилое помещение.

Ссылаясь на положения ст.56, п. 3 ст. 60, п.1 ст. 64, п.1 ст. 65 Семейного кодекса Российской Федерации, п.1 ст. 28, ст. 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст.20,21 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об опеке и попечительстве», просит:

- признать незаконным отказ администрации Алатырского муниципального округа Чувашской Республики в выдаче Н.О.В. предварительного разрешения на продажу принадлежащих несовершеннолетней <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и 1/4 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенные по адресу: Чувашская Республика, <адрес>. выраженный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ;

- возложить на администрацию Алатырского муниципального округа Чувашской Республики обязанность повторно рассмотреть заявление Н.О.В. о выдаче предварительного разрешения совершить сделку продажи Я доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и 1/4 доли в праве на земельный участок, расположенные по адресу: Чувашская Республика, <адрес> принадлежащей несовершеннолетней дочери <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании истец Н.О.В. участия не принимала, обеспечила явку своего представителя.

Представитель истца Н.О.В. – адвокат Патраева Е.А., действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, пояснила, что исковые требования поддерживают по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - администрации Алатырского муниципального округа Чувашской Республики в судебное заседание не явился, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки в судебное заседание не имеется.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, У.И.А., в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – органа опеки и попечительства администрации Алатырского муниципального округа Чувашской Республики, ФИО1 показала, что отказ администрации Алатырского муниципального округа Чувашской Республики в выдаче Н.О.В. предварительного разрешения на продажу принадлежащих несовершеннолетней <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и 1/4 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, обоснован и принят в строгом в соответствии с административным регламентом администрации Алатырского муниципального округа Чувашской Республики по предоставлению муниципальной услуги " "Предварительное разрешение на совершение от имени несовершеннолетних (малолетних) подопечных сделок в случаях, предусмотренных законом". Согласно указанному Административному регламенту наличие согласия отца несовершеннолетней <данные изъяты><данные изъяты> на отчуждение имущества несовершеннолетней является обязательным.

Поскольку, предусмотренные законом меры по извещению сторон, участников процесса о слушание дела судом предприняты, извещение следует считать надлежащим, у суда имеются все основания, предусмотренные статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для рассмотрения дела в отсутствии неявившихся лиц по имеющимся доказательствам.

Выслушав объяснения участников судебного заседания, показания свидетеля, изучив материалы дела и письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец Н.О.В. и У.И.А. являются родителями несовершеннолетней <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается копией свидетельства о рождении I-PL №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ. В зарегистрированном браке Н.О.В. и У.И.А. не состояли.

Н.О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 62,3 кв.м, с кадастровым номером № и собственником ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 1207 кв.м, с кадастровым номером №, предназначенный для обслуживания индивидуального жилого дома, расположенных по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах не объект недвижимости и договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, другими правообладателями (по 1/4 доле каждый) в праве общей долевой собственности на вышеуказанные жилой дом и земельный участок являются сын Н.О.В. - Н.И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и несовершеннолетняя дочь – <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, на основании.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец Н.О.В. с ДД.ММ.ГГГГ в доме по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, <адрес>, не проживает, вместе с дочерью <данные изъяты><данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, переехали на постоянное место жительство в <адрес>. Н.И.А. также проживает в <адрес>.

Так, согласно справкам ГБОУ средняя общеобразовательная школа №№ № от ДД.ММ.ГГГГ за № и от ДД.ММ.ГГГГ №, <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обучается в 3А классе ГБОУ СОШ № № согласно справкам Санкт-Петербургского Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Стоматологическая поликлиника 15» от ДД.ММ.ГГГГ за № и от ДД.ММ.ГГГГ №, Н.О.В. работает в Санкт-Петербургском Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Стоматологическая поликлиника 15» с ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-стоматолога-терапевта 2-го терапевтического отделения на 1,00 ставку (приказ о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ №-к) по настоящее время.

В связи с переменой места жительства и необходимостью приобретения жилья в <адрес>, Н.О.В. намеревается указанный жилой дом с земельным участком, расположенные по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, <адрес>, продать. Однако, реализовать право несовершеннолетней дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на распоряжение принадлежащими ей долями в праве общей долевой собственности на указанное недвижимое имущество не имеет возможности, поскольку отец ребенка - У.И.А. чинит препятствия в этом, не дает согласие на отчуждение долей в праве общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок, принадлежащих <данные изъяты>

Решением Алатырского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований Н.О.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к У.И.А. о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения и понуждении освободить гараж по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, было отказано. В удовлетворении встречных исковых требований У.И.А. к Н.О.В. о признании ? части жилого дома, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, общей собственностью У.И.А. и Н.О.В., нажитой в период совместного проживания и ведения общего хозяйства, определением доли в праве общей долевой собственности по 1/4 за каждым, также было отказано.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, решение Алатырского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в удовлетворении иска Н.О.В. отменено и принято в данной части новое решение, которым У.И.А. признали утратившим право пользования жилым домом № по <адрес> Республики и выселить из указанного дома без предоставления другого жилого помещения. На У.И.А. возложена обязанность освободить помещение гаража, расположенного в домовладении по адресу: Чувашская Республика, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Н.О.В. письменно обратилась к отцу несовершеннолетней <данные изъяты> – У.И.А. с просьбой явится в указанные в письме время и дату в Администрацию <адрес> Республики (МФЦ) для подачи совместного заявления в орган опеки и попечительства о выдаче согласия на продажу доли несовершеннолетней <данные изъяты> в жилом доме и земельном участке и подписания предварительного договора купли-продажи. Указанное письмо было направлено заказной корреспонденцией по месту регистрации У.И.А., а также по месту фактического жительства.

В судебном заседании представитель истца пояснила, что У.И.А. в установленную дату и время в Администрацию <адрес> Республики (МФЦ) не явился. На неоднократные предложения истца дать соответствующее согласие на продажу доли несовершеннолетней <данные изъяты> в жилом доме и земельном участке и подписание предварительного договора купли-продажи, отвечает отказом.

ДД.ММ.ГГГГ Н.О.В. обратилась в администрацию Алатырского муниципального района Чувашской Республики с заявлением на разрешение совершения сделки по продаже 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и 1/4 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенные по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, <адрес>, принадлежащие на праве общей долевой собственности несовершеннолетней дочери <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с последующим приобретением жилья на имя несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в <адрес>, либо при условии зачисления денежных средств от продажи на счет несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, № открытый филиале в ПАО «Сбербанк России» № Северо-западный банк <адрес>. При этом Н.О.В. указала, что просит рассмотреть вопрос о выдаче разрешения без получения согласия второго родителя У.И.А., так как последний отказывая в выдаче согласия на продажу доли несовершеннолетней <данные изъяты> жилом доме и земельном участке злоупотребляет родительскими правами, действует вопреки интересам ребенка, препятствует дочери улучшить жилищные условия, требуя материального вознаграждения, тогда как собственником недвижимого имущества не является.

Письмом администрации Алатырского муниципального округа Чувашской Республики в лице Сектора опеки и попечительства отдела образования администрации Алатырского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в приеме документов и предоставлении государственной услуги по выдаче предварительного разрешения на совершение сделки по отчуждению имущества несовершеннолетнего ребенка. Данный отказ мотивирован тем, что в представленном административном истцом пакете документов отсутствовало согласие отца несовершеннолетней <данные изъяты> на отчуждение имущества несовершеннолетней, а также договора купли-продажи как основания продажи доли на жилое помещение, что в соответствии с п.2.8 Административного регламента предоставления органами местного самоуправления в Чувашской Республике, наделенными отдельными государственными полномочиями Чувашской Республики по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, государственной услуги «предварительное разрешение на совершение от имени несовершеннолетних» (малолетних) подопечных сделок в случаях, предусмотренных законом», утверждённом Приказом Министерства образования Чувашской Республики от 18.06.2015 г. №1288, дает основание для отказа в предоставлении данной государственной услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

Пунктом 3 статьи 60 Семейного кодекса Российской определено, что право ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется статьями 26 и 28 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 28 Гражданского кодекса Российской Федерации за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, сделки могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны.

К сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом применяются правила, предусмотренные пунктами 2 и 3 статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного.

Пунктом 6 части 1 статьи 8 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (далее - Закон N 48-ФЗ) предусмотрено, что выдача в соответствии с названным Федеральным законом разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных относится к полномочиям органов опеки и попечительства.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Закона N 48-ФЗ недвижимое имущество, принадлежащее подопечному, не подлежит отчуждению, за исключением установленных в данной статье случаев.

Согласно части 1 статьи 21 Закона N 48-ФЗ опекун без предварительного разрешения органа опеки и попечительства не вправе совершать, а попечитель не вправе давать согласие на совершение сделок по сдаче имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, по отчуждению имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению), совершение сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного. Предварительное разрешение органа опеки и попечительства требуется также во всех иных случаях, если действия опекуна или попечителя могут повлечь за собой уменьшение стоимости имущества подопечного.

Согласно части 3 статьи 21 Закон N 48-ФЗ предварительное разрешение органа опеки и попечительства, предусмотренное частями 1 и 2 данной статьи, или отказ в выдаче такого разрешения должны быть предоставлены опекуну или попечителю в письменной форме не позднее чем через пятнадцать дней с даты подачи заявления о предоставлении такого разрешения. Отказ органа опеки и попечительства в выдаче такого разрешения должен быть мотивирован. Предварительное разрешение, выданное органом опеки и попечительства, или отказ в выдаче такого разрешения могут быть оспорены в судебном порядке опекуном или попечителем, иными заинтересованными лицами, а также прокурором.

Конституционный Суд Российской Федерации, анализируя положения абзаца второго пункта 1 статьи 28 и пунктов 2 и 3 статьи 37 ГК РФ, из содержания которых не вытекает право органов опеки и попечительства произвольно запрещать сделки по отчуждению имущества несовершеннолетних детей, совершаемые их родителями, обратил внимание, что при решении вопроса о законности отказа согласовать сделку в соответствии с общими принципами права и требованиями статей 2, 17 и 38 (часть 2) Конституции Российской Федерации необходимо исходить из добросовестности родителей, выступающих в качестве законных представителей своих несовершеннолетних детей (определение от 6 марта 2003 года N 119-О).

Конституционный Суд Российской Федерации также неоднократно обращал внимание на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным (Постановления от 12 июля 2007 года N 10-П, от 13 декабря 2016 года N 28-П, от 10 марта 2017 года N 6-П, от 11 февраля 2019 года N 9-П и др.).

Сроки и последовательность административных процедур органов местного самоуправления муниципальных округов и городских округов Чувашской Республики, осуществляющих переданные государственные полномочия по выдаче предварительного разрешения на совершение от имени подопечных сделок в случаях, предусмотренных законом в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 1 Закона Чувашской Республики от 30 ноября 2006 г. N 55 "О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями" определены Административным регламентом предоставления органами местного самоуправления в Чувашской Республике, наделенными отдельными государственными полномочиями Чувашской Республики по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, государственной услуги "Предварительное разрешение на совершение от имени несовершеннолетних (малолетних) подопечных сделок в случаях, предусмотренных законом» (далее по тексту – Административный регламент), утвержденным приказом Минобразования Чувашской Республики от 18.06.2015 N 1288 (Зарегистрирован в Минюсте ЧР 07.08.2015 N 2570).

Подразделом 1.2 раздела I Административного регламента предусмотрено, что заявителями на получение государственной услуги являются законные представители подопечных (родители, усыновители, опекуны (попечители)) и иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом.

Подраздел 2.6 раздела II Административного регламента содержит исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги.

Подпунктом 2.6.2 подраздела 2.6 раздела II Административного регламента предусмотрено, что предварительное разрешение на совершение от имени несовершеннолетних (малолетних) подопечных сделок на основании заявления только одного из родителей оформляется при представлении одного из документов (заявлений), подтверждающих следующие обстоятельства:

- смерть одного из родителей (копию свидетельства о смерти, выданного компетентным органом иностранного государства, и его нотариально удостоверенный перевод на русский язык);

- согласие второго родителя на совершение сделки с имуществом подопечного - нотариально заверенное заявление;

- лишение (ограничение) родительских прав, признание недееспособным, безвестно отсутствующим, умершим второго родителя (копия вступившего в законную силу решения суда).

При этом предоставление неполного комплекта документов, указанных в подразделе 2.6 является основанием для отказа в приеме документов (подраздел 2.8 Административного регламента).

Исходя из изложенного, установив отсутствие согласия второго родителя на совершение сделки по распоряжению имуществом несовершеннолетних, органы опеки и попечительства, в случае возникновения спора, не вправе ограничиваться формальной констатацией данного факта, а обязаны проверить соответствие действий такого родителя правам и законным интересам детей, в том числе в рамках положений статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации, на основании которой родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей, обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей, а также статьей 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которой при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно и статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действуя в обход закона с противоправной целью, а также иной заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотреблением правом). Главным критерием является, чтобы условия сделки, каким бы то ни было образом не умаляли имущественные права и не ущемляли законные интересы несовершеннолетнего.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик, установив отсутствие заявления одного из родителей на совершение сделки, не установил причины подачи заявления только одним из законных представителей несовершеннолетнего, и, принимая оспариваемое решение, ограничился лишь формальной констатацией отсутствия согласия отца несовершеннолетних на совершение сделки. При этом не было установлено, каким образом отсутствие заявления отца несовершеннолетней <данные изъяты> на выдачу предварительного разрешения на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних влияет на права несовершеннолетних при совершение сделки по отчуждению принадлежащего несовершеннолетним имущества с учетом оценки иных представленных документов.

Между тем, согласно материалам дела, и из представленного Н.О.В. пакета документов следовало, что она является матерью несовершеннолетней <данные изъяты>., следовательно, отвечает критериям, установленным в подразделе 2.6 Административного регламента. При подаче заявления Н.О.В. также представила выписку из ЕГРН, договора купли-продажи и дарения в отношении продаваемых жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, из которых следует, что собственниками указанного недвижимого имущества являются: Н.О.В. – ? доля, Н.И.А. – ? доля, и <данные изъяты> ? доля, указывала, что Н.О.В. и <данные изъяты>. постоянно проживают в <адрес>, административный истец дала обязательства приобрести жилье на имя несовершеннолетней <данные изъяты><данные изъяты> либо зачислить денежные средства от продажи на счет несовершеннолетней <данные изъяты> При этом, как при подаче документов административному ответчику, так и в административном исковом заявлении административный истец ссылалась на отсутствие родительского попечения и какого-либо общения со стороны отца несовершеннолетней <данные изъяты>

Учитывая нормы права, регулирующие спорные <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к администрации Алатырского муниципального округа Чувашской Республики о признании незаконным отказа в выдаче предварительного разрешения на совершение сделки по отчуждению недвижимого имущества несовершеннолетнего ребенка, законными обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л:

Административные исковые требования Н.О.В., действующей в интересах несовершеннолетней <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к администрации Алатырского муниципального округа Чувашской Республики о признании незаконным отказа в выдаче предварительного разрешения на совершение сделки по отчуждению недвижимого имущества несовершеннолетнего ребенка, удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Алатырского муниципального округа Чувашской Республики в выдаче Н.О.В. предварительного разрешения на продажу принадлежащих несовершеннолетней <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и 1/4 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенные по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, выраженный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на администрацию Алатырского муниципального округа Чувашской Республики обязанность повторно рассмотреть заявление Н.О.В. о выдаче предварительного разрешения совершить сделку продажи 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и 1/4 доли в праве на земельный участок, расположенные по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, принадлежащей несовершеннолетней дочери <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий Н.Н. Акуловская