Постановление № 5-201/2023 от 26 июля 2023 г. по делу № 5-201/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

город Туапсе 26 июля 2023 года

Судья Туапсинского городского суда Краснодарского края Кит В.О.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1

представителя отдела по вопросам миграции ОМВД России по Туапсинскому району - инспектора ГИК ОВМ Отдела МВД России по Туапсинскому району ФИО2,

при секретаре судебного заседания Беловой А.Г.,

с участием переводчика БМК,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, не работающего, не имеющего регистрации на территории РФ, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь гражданином <адрес>, постоянно там проживающий и не имеющий постоянного места жительства на территории Российской Федерации, нарушил режим пребывания в РФ, а именно, уклонился от выезда за пределы территории Российской Федерации по истечении установленного срока нахождения на территории Российской Федерации.

26.07.2023 года в 10 часов 10 минут в ходе личного обращения в отдел по вопросам миграции Отдела МВД России по Туапсинскому району по адресу: <адрес> выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который прибыл на территорию Российской Федерации 28.03.2023 года и по истечении законного срока пребывания на территории РФ уклонился от выезда за пределы территории Российской Федерации, чем нарушила ст. 5 ФЗ от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Представитель ОВМ ОМВД России по Туапсинскому району в судебном заседании просил привлечь ФИО1 к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, в содеянном раскаялся.

Исследовав материалы дела, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ – как Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 26 июля 2023 года №, сводкой АС ЦБДУИГ ФМС России.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Согласно статье 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как следует из пункта 2 статьи 5 данного Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данном пункте.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

В соответствии ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранные граждане вправе проживать на территории РФ постоянно или временно, при этом, согласно ст.2 указанного закона под законно находящимися в РФ иностранными гражданами понимается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.20, ст.7 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» № 109-ФЗ от 18.07.2006 года временно пребывающие на территории РФ иностранные граждане обязаны вставать на миграционный учет по месту пребывания.

Согласно ч.1 ст.5 Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.ч.2, 5 ст.5 Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток. По истечении указанного срока временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ, за исключением случаев продления срока временного пребывания в связи с обращением для оформления документов на право временного либо постоянного проживания в РФ либо при продлении срока действия выданного иностранному гражданину патента.

Часть 1 статьи 25.10 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» № 11-ФЗ от 15.08.1996 года устанавливает, что иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ либо уклоняющийся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, является незаконно находящимся на территории РФ и несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 в период с 28.03.2023 года по настоящее время нарушен режим пребывания на территории РФ.

Факт совершения административного правонарушения выразившегося в нарушении режима пребывания на территории РФ, подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 26 июля 2023 года №, признанием вины ФИО1

Таким образом, в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновного, который, находился с марта 2023 года на территории РФ, ранее к административной ответственности не привлекался, а также ее имущественное положение.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит раскаяние лица, привлекаемого к административной ответственности.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно санкции ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрено назначение наказания в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Возможность назначения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, административного наказания в виде административного штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации законом не предусмотрена.

Однако, согласно распоряжению ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 09 февраля 2023 года №29р функционирование общежития №2 ЦВСИГ Отдела МВД России по Гулькевичскому району приостановлено с 13 февраля 2023 года до завершения капитального ремонта.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что для обеспечения реализации задач административной ответственности, к виновному следует применить минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

Таким образом, суд с учетом данных обстоятельств, полагает возможным применить к ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда ФИО1 за счет его средств, без содержания в центре временного содержания иностранных граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10. КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданина Республики Узбекистан, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, не работающего, не имеющего регистрации на территории РФ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации, путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Контроль за исполнением принятого решения в части административного выдворения за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда возложить на отдел по вопросам миграции ОМВД РФ по Туапсинскому району.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Туапсинский городской суд в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Туапсинского городского суда В.О. Кит