Апелляционное определение № 33А-2672/2026 от 20 апреля 2026 г.

Судья Герасимова Е.В. УИД 39RS0002-01-2025-007299-60

дело № 2а-6229/2025


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е



№ 33а-2672/2026
21 апреля 2026 года
г. Калининград
Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе

председательствующего Тимощенко Р.И.,

судей Шубина Д.В., Неробовой Н.А.

при секретаре Казаковой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области, УФСИН России по Калининградской области, ФСИН России о признании незаконными приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности

с апелляционной жалобой административного истца ФИО1 в лице представителя Сидорова Ильи Львовича на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 17 декабря 2025 года.

Заслушав доклад судьи Тимощенко Р.И., объяснения административного истца ФИО1 и ее представителя Сидорова И.Л., поддержавших доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области, УФСИН России по Калининградской области, ФСИН России ФИО2, указавшей, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в котором просила признать незаконными действия административного ответчика в виде наложения на нее взысканий, также просила признать ненадлежащими условия ее содержания ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области, взыскать в ее пользу компенсацию за нарушение условий содержания в сумме 10 000 руб.

Определением суда от 12 ноября 2025 года требования ФИО1 о признании ненадлежащими условий содержания под стражей выделены в отдельное производство.

Решением Центрального районного суда г. Калининграда от 17 декабря 2025 года административный иск ФИО1 оставлен без удовлетворения.

В апелляционной жалобе административный истец ФИО1 в лице представителя Сидорова И.Л. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. Не соглашается с оценкой доказательств, данной судом первой инстанции. Указывает на то, что документы 20 июня 2025 года переданы адвокату для ознакомления и редактирования, которые она затем планировала лично отправить в суд. Сотрудниками СИЗО в нарушение закона не было принято решение об осуществлении цензуры с указанием цели и ее обоснованием. Объяснения защитника о редактировании документов были зафиксированы видеорегистратором, однако видеозапись в нарушение установленного порядка уничтожена. Судом не учтено, что она не держала руки за спиной ввиду состояния здоровья, в связи с чем она не могла быть привлечена к дисциплинарной ответственности. Судом не учтено наличие медицинских документов, подтверждающих состояние ее здоровья, а также ее личность и предыдущее поведение.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель административных ответчиков ФИО2 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность решения, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 с 29 мая 2025 года по настоящее время содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области на основании постановления Ленинградского районного суда г. Калининграда от 29 мая 2025 года об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу до 26 июля 2025 года.

Избранная мера пресечения неоднократно продлевалась Ленинградским районным судом г. Калининграда: 24 июля 2025 года – до 26 сентября 2025 года, 22 сентября 2025 года – до 26 ноября 2025 года.

Уголовное дело по обвинению ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного ст. 275.1 УК РФ, находится в производстве 2-го отдела по расследованию особо важных дел СУ СК России по Калининградской области.

29 мая 2025 года ФИО1 под роспись была ознакомлена с правилами внутреннего распорядка.

Из рапорта № 729 старшего оператора ГПТСН ФИО15. от 20 июня 2025 года следует, что 20 июня 2025 года в 11:49 при наблюдении за камерой через систему видеонаблюдения «Монитор 4» было выявлено, что обвиняемая ФИО1, содержащаяся в камере № 162, находясь в следственном кабинете № 5, передала адвокату Сидорову И.Л. неизвестный документ, тем самым, нарушив требования ст. 21 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Согласно рапорту инспектора отдела режима и надзора от 20 июня 2025 года ФИО16. 20 июня 2025 года в 11:51 от оператора ЦПСОТ поступила информация о том, что в следственном кабинете № 5 обвиняемая ФИО1 передала адвокату Сидорову И.Л. неизвестный документ.

Из акта об изъятии от 20 июня 2025 года, составленного сотрудниками ФКУ СИЗО-1, следует, что в помещении следственного кабинета № 5 изъяты два листа формата А4, на одном из которых чернилами синего цвета обвиняемой ФИО1 в Ленинградский районный суд г. Калининграда было написано заявление. Также на втором листе формата А4 чернилами синего цвета в Калининградский областной суд было написано заявление.

Актом от 23 июня 2025 года, составленным начальником отдела режима и надзора, начальником оперативного отдела, старшим инспектором отдела режима и надзора подтвержден факт просмотра видеоархива ЦПСОТ за 20 июня 2025 года в период с 11:10 до 11:20, с 11:20 до 12:00, из которого следует, что 20 июня 2025 года в 11:49 обвиняемая ФИО1 допустила нарушение режима содержания, выразившееся в том, что, находясь в следственном кабинете № 5, она передала адвокату Сидорову И.Л. неизвестный документ.

До наложения дисциплинарного взыскания по данному факту ФИО1 было предложено дать письменные объяснения в соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» по существу допущенных нарушений правил содержания под стражей.

23 июня 2025 года обвиняемой ФИО1 даны письменные объяснения, из которых следует, что, находясь с 29 мая 2025 года в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области, она 1 июня 2025 года подала апелляционную жалобу в Калининградской областной суд на постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда. 20 июня 2025 года до обеда к ней пришел ее защитник - адвокат Сидоров И.Л., которому она передала заявление в Калининградский областной суд.

Приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области № 591 от 24 июня 2025 года ФИО1 объявлен выговор за передачу в нарушении требований подп. 11.23 п. 11 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, ст. 21 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» 20 июня 2025 года в 11:49 в следственном кабинете № 5 адвокату Сидорову И.Л. неизвестного документа.

Из рапорта старшего специалиста ФИО3 № 735 от 23 июня 2025 года следует, что при наблюдении за камерой через систему видеонаблюдения «Монитор 3» было выявлено, что 23 июня 2025 года в 10:19 обвиняемая ФИО1, содержащаяся в камере № 162, направляясь из камеры № 162, не держала руки за спиной, тем самым нарушив требования подп. 9.12.6 п. 9 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110.

25 июня 2025 года ФИО1 даны письменные объяснения, из которых следует, что она старается держать руки за спиной, однако у нее нарушена координация движений из-за болезни, в связи с чем, чтобы не упасть и не травмироваться, ей необходимо держать равновесие, держать руки за спиной ей тяжело физически.

24 июня 2025 года начальником отдела режима и надзора, начальником оперативного отдела, старшим инспектором отдела режима и надзора составлен акт, из которого следует, что был просмотрен видеоархив ЦПСОТ за 23 июня 2025 года с 10:10 до 10:30. Факт нарушения ФИО1 режима содержания, выразившийся в том, что, направляясь из камеры № 162, она не держала руки за спиной, нашел свое подтверждение.

Приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области № 592 от 24 июня 2025 года ФИО1 объявлен выговор за нарушение требований подп. 9.12.6 п. 9 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, которое выразилось в том, что 23 июня 2025 года в 10:19 обвиняемая ФИО1, направляясь из камеры № 162, не держала руки за спиной.

Указание административного истца на отсутствие видеозаписей допущенных нарушений суд не принял во внимание, указав, что факты допущенных нарушений подтверждаются иными доказательствами по делу. При этом суд учел, что ФИО1 в судебном заседании факт допущенных нарушений не отрицала, приводила формальные основания несогласия с применением мер дисциплинарных взысканий в виде выговоров.

Довод ФИО1 и ее представителя Сидорова И.Л. о том, что документы передавались адвокату не для суда, а для его личного досье, суд отклонил, указав, что он не может повлечь отмену наложенного на нее дисциплинарного взыскания.

Довод ФИО1 о том, что ввиду наличия нарушений вестибулярного аппарата она не могла держать руки за спиной, суд также отклонил, поскольку медицинских противопоказаний для несоблюдения указанных обязательных требований на момент применения взысканий установлено не было.

Судом установлено, что нарушений при применении мер взыскания не допущено, взыскания применены в пределах 10 суток с момента совершения ФИО1 нарушений правил внутреннего распорядка следственного изолятора.

Доводы административного истца о нарушении права на получение квалифицированной юридической помощи и на доступ к правосудию своего подтверждения не нашли, так как за период содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области с 29 мая 2025 года право на свидание с адвокатом было реализовано в полном объеме, с момента поступления в учреждение состоялось 21 свидание с адвокатом. Свидания предоставлялись наедине и конфиденциально без ограничения их числа и продолжительности.

Учитывая изложенное выше, суд пришел к выводу о том, что факты нарушения административным истцом Правил внутреннего распорядка следственного изолятора нашли свое подтверждение, при назначении наказания приняты во внимание характер допущенных нарушений, личность ФИО1 При оформлении фактов совершенных обвиняемой ФИО1 нарушений режима содержания под стражей права и законные интересы административного истца сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области не нарушались.

Отказывая в удовлетворении требования о признании незаконным постановления о применении меры взыскания, суд первой инстанции, руководствуясь ст.ст. 15, 17, 20, 21, 36, 38, 39 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», подп. 9.12.6 п. 9, подп. 11.23 п. 11 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, исходил из того, что оспариваемые приказы вынесены уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями закона при наличии к тому оснований с соблюдением порядка применения мер дисциплинарного взыскания, которые соответствуют тяжести и характеру нарушений, применены с учетом обстоятельств совершения нарушений, личности обвиняемой и ее поведения, при этом порядок и срок привлечения к дисциплинарной ответственности должностным лицом не нарушены. Каких-либо доказательств, подтверждающих нарушение прав и законных интересов административного истца в результате применения мер дисциплинарного взыскания в виде выговоров, не представлено.

Как указано судом, само по себе применение мер дисциплинарной ответственности в виде выговоров не свидетельствует о нарушении условий содержания, в связи с чем не является основанием для взыскания соответствующей денежной компенсации.

С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, требованиям закона.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов; вести переписку и пользоваться письменными принадлежностями.

Как следует из статьи 20 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым разрешается вести переписку с родственниками и иными лицами без ограничения числа получаемых и отправляемых телеграмм и писем. Отправление и получение корреспонденции осуществляются за счет средств подозреваемых и обвиняемых.

Переписка подозреваемых и обвиняемых осуществляется только через администрацию места содержания под стражей и подвергается цензуре. Цензура осуществляется администрацией места содержания под стражей, а в случае необходимости лицом или органом, в производстве которых находится уголовное дело. Порядок осуществления цензуры администрацией следственного изолятора определяется соответственно федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности.

Статьей 21 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» установлено, что предложения, заявления и жалобы подозреваемых и обвиняемых, адресованные в органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения, направляются через администрацию места содержания под стражей.

Предложения, заявления и жалобы, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи предложения, заявления или жалобы рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете.

Предложения, заявления и жалобы, адресованные в другие органы государственной власти, общественные объединения, общественную наблюдательную комиссию, а также защитнику, должны быть рассмотрены администрацией места содержания под стражей и направлены по принадлежности не позднее трех дней с момента их подачи.

В соответствии с п. 106 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, представители администрации СИЗО ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы в письменном и (или) в устном виде. Все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО (рекомендуемый образец приведен в приложении N 3 к настоящим Правилам). Подозреваемые и обвиняемые также могут направить предложения, заявление и жалобу с использованием устанавливаемых в местах, определяемых администрацией СИЗО, информационных терминалов (при их наличии и технической возможности).

Пунктами 111-113 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, установлено, что предложения, заявления и жалобы подозреваемых и обвиняемых, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод, цензуре не подлежат.

При отсутствии у подозреваемых и обвиняемых денег на лицевом счете расходы на отправку предложений, заявлений и жалоб, указанных в пункте 111 настоящих Правил, производятся за счет средств федерального бюджета (за исключением телеграмм).

Предложения, заявления и жалобы, указанные в пункте 111 настоящих Правил, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем подачи администрации СИЗО предложения, заявления или жалобы, передаются в запечатанном пакете операторам связи для их доставки адресату. О подаче предложений, заявлений и жалоб работнику СИЗО подозреваемыми и обвиняемыми делается отметка в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО с указанием даты их приема.

Согласно подп. 11.23 п. 11 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, подозреваемым и обвиняемым запрещается вести переписку с нарушением требований, установленных Федеральным законом № 103-ФЗ и настоящими Правилами.

Из изложенных выше положений следует, что предложения, заявления и жалобы подозреваемых и обвиняемых, адресованные в суд, направляются через администрацию места содержания под стражей.

В соответствии с подп. 9.12.6 п. 9 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, подозреваемые и обвиняемые обязаны при движении под конвоем или в сопровождении сотрудников УИС держать руки за спиной.

Статьей 38 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусмотрено, что за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

Порядок применения мер взыскания установлен статьей 39 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в соответствии с положениями которой взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания. Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения. До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт. Взыскание налагается в письменной форме начальником места содержания под стражей.

Поскольку суд на основании исследованных по делу доказательств, установил, что обвиняемой были допущены указанные выше нарушения, порядок применения к обвиняемой мер взыскания был соблюден, оспариваемые приказы приняты уполномоченным должностным лицом в соответствии с предоставленной компетенцией, с соблюдением установленного законом срока и порядка применения указанных мер взыскания, предусмотренных статьями 38, 39 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а сами меры взыскания соответствуют тяжести и характеру нарушений, применены с учетом обстоятельств их совершения, личности обвиняемой и ее предыдущего поведения, вывод об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска следует признать правомерным.

Довод жалобы о том, что документы 20 июня 2025 года переданы адвокату для ознакомления и редактирования, которые она затем планировала лично отправить в суд, не могут явиться основанием для отмены решения суда.

Из содержания рукописных заявлений (л.д. 62, 63), переданных ФИО1 адвокату Сидорову И.Л., видно, что заявления, адресованные в Ленинградский районный суд г. Калининграда и Калининградский областной суд, оформлены в полном объеме, содержат процессуальные просьбы, имеют даты и подписи ФИО1 В заявлении в Ленинградский районный суд г. Калининграда указана дата 17.06.2025.

Принимая во внимание содержание и характер указанных выше заявлений, их завершенность, судебная коллегия не может согласиться с тем, что данные заявления переданы ФИО1, которая ранее также являлась адвокатом, адвокату Сидорову И.Л. для редактирования с последующим возвратом ФИО1

Данные заявления ФИО1, адресованные в суд, подлежали направлению через администрацию места содержания под стражей.

Вместе с тем ФИО1 данные заявления передала адвокату, нарушив указанные выше положения закона.

Довод жалобы об отсутствии в деле видеозаписи изъятия документов сотрудниками СИЗО-1 рассматривался судом первой инстанции и был обоснованно отклонен, поскольку имеющиеся в деле доказательства позволяют достоверно установить допущенное ФИО1 нарушение.

Довод жалобы об отсутствии оснований привлечения к дисциплинарной ответственности за нарушение подп. 9.12.6 п. 9 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, ввиду состояния здоровья также рассматривался судом первой инстанции и был обоснованно отклонен.

Как верно указано судом, в материалах дела не имеется доказательств того, что ФИО1 не имеет возможности держать руки за спиной по состоянию здоровья при перемещении в сопровождении конвоя.

Вопреки утверждению подателя жалобы, имеющиеся в деле сведения из медицинской карты ФИО1, не подтверждают невозможность последней держать руки за спиной по состоянию здоровья при перемещении в сопровождении конвоя.

Суд первой инстанции дал надлежащую оценку всем доказательствам и правильно установил обстоятельства по делу, неправильного применения норм материального права, нарушений норм процессуального права, которые бы влекли отмену судебного постановления, не допущено.

Доводы административного истца оценены судом первой инстанции в обжалуемом решении с приведением подробных мотивов признания их необоснованными. Оснований для переоценки правильных по существу выводов суда не имеется.

При таких обстоятельствах решение суда является законным, принято при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для разрешения данного спора, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений и неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено.

Таким образом, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Калининграда от 17 декабря 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 24 апреля 2026 года.

Председательствующий

Судьи