Постановление № 5-644/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 5-644/2020

№ 5-644/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Донецк Ростовской области 05 октября 2020 года

Судья Донецкого городского суда Ростовской области Степанян Ш.У., рассмотрев в помещении Донецкого городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении гражданина ..... ФИО1, ........ года рождения, уроженца .......; зарегистрированного по адресу: ......., .........., ранее к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Согласно материалам дела, ........ в 10 часов 15 минут в зону таможенного контроля таможенного поста ......., со стороны Украины пешим ходом прибыл гражданин ......... ФИО1 с ручной кладью, рюкзак из полимерного материала синего цвета. После прохождения пограничного контроля, проверки документов и получения права на пересечение Государственной границы РФ ФИО1 был направлен для прохождения таможенного контроля. В ходе таможенного контроля ФИО1, предоставил в таможенный орган паспорт гражданина ......... выдан ........... Таможенную декларацию ФИО1 не подавал, сведения о товарах, подлежащих таможенному декларированию, не заявлял. ........ в 10 часов 23 минуты на основании профиля риска № ......... был проведен таможенный досмотр ручной клади перемещаемой ФИО1, составлен акт таможенного досмотра № .......... В результате таможенного досмотра установлено, что в рюкзаке из полимерного материала синего цвета предъявленном ФИО1 находятся: бутылка с минеральной водой, зимняя куртка бывшая в употреблении, а также - 40 пачек серебристого цвета сигарет с фильтром. На пачках имеется надписи: «THE KING 3 NANO CHARGE. Курение убивает. 20 сигарет с фильтром. Производитель: KT INTERNATIONAL SA. Штрих-код 3800221963514. Никотин: 0,3 мг, Смола: 4 мг, СО 4 мг; - 1 картонный блок серебристого цвета сигарет с фильтром THE KING. В блоке 10 пачек сигарет THE KING3 NANO CHARGE. На блоке имеются надписи: THE KING 3 NANO CHARGE. Курение убивает. 200 сигарет с фильтром. производитель: KT INTERNATIONAL SA. Никотин: 0,3 мг, Смола: 4 мг, СО 4 мг. Блок обтянут в прозрачную упаковочную пленку. На упаковочной пленке имеется этикетка с надписью: ONLY FOR DUTY FREE 61107999/100501/2019/003-МБТ. На пачках имеется надписи: THE KING 3 NANO CHARGE. КУРЕНИЕ УБИВАЕТ. 20 СИГАРЕТ С ФИЛЬТРОМ. ПРОИЗВОДИТЕЛЬ: KT INTERNATIONAL SA. Штрих-код 3800221963514. Никотин: 0,3 мг, Смола: 4 мг, СО 4 мг. Всего в результате таможенного досмотра обнаружено 50 пачек сигарет с фильтром. Общее количество сигарет с фильтром составило 1000 штук. Других товаров, подлежащих письменному декларированию, запрещенных или ограниченных к ввозу, не обнаружено.

В судебное заседание правонарушитель ФИО1, уведомлённый надлежащим образом о дате и времени слушания дела, не явился, имеется заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Огласив заявление ФИО1, исследовав и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена.

При этом исходит из следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

Согласно пункту 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Под таможенным контролем, в соответствии с подпунктом 41 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, понимается совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

В соответствии с подпунктом 25 пункта первого статьи 2 ТК ЕАЭС незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза - перемещение товаров через таможенную границу Союза с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

В соответствии с пунктом 7 статьи 256 Таможенного кодекса ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных к товарам для личного пользования, положения главы 37 ТК ЕАЭС не применяется. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

В соответствии со статьей 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары перемещаются через таможенную границу в порядке и на условиях, которые установлены Таможенным кодексом Евразийского экономического союза. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза.

Пунктом 1 статьи 260 ТК ЕАЭС определены категории товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию.

Согласно п. 2 Приложения № 1 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее – Решение № 107), товары для личного пользования, ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже видами транспорта, отличными от воздушного, или в пешем порядке, включая табак и табачные изделия: 200 сигарет или 50 сигар (сигарилл) или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом не более 250 г в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста, ввозятся на таможенную территорию ЕАЭС без уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно пункту 5 Приложения 6 к Решению № 107, табак и табачные изделия в количестве более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл) или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом более 250 г в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста перемещаемые лицом, достигшим 18-летнего возраста, не относятся к товарам для личного пользования.

В соответствии с пунктом 7 статьи 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных к товарам для личного пользования, положения главы 37 ТК ЕАЭС не применяется. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

В случае перемещения товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, таможенные операции в их отношении, в том числе связанные с таможенным декларированием, совершаются в общем порядке, предусмотренном ТК ЕАЭС.

Согласно статье 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, в частности:

- протоколом об административном правонарушении № ......... от ........ (л.д. 88-96);

- протоколом изъятия вещей и документов от 03.07.2020, согласно которому у ФИО1 в зоне таможенного контроля изъято 800 сигарет с фильтром «THE KING 3 NANO CHARGE» (40 пачек по 20 сигарет в каждой) (л.д. 9-13);

- актом приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение ......... от ........ (л.д. 17);

- актом таможенного досмотра от ........, в ходе проведения которого

установлено, что в рюкзаке из полимерного материала синего цвета, предъявленного ФИО1, находится 40 пачек серебристого цвета сигарет с фильтром с надписью «THE KING 3 NANO CHARGE», 1 картонный блок серебристого цвета сигарет с фильтром «THE KING», в блоке 10 пачек сигарет (л.д. 20-21).

- объяснением ФИО1 от ........, которым подтверждает перемещение табачных изделий при следовании через пункт пропуска в направлении России (л.д. 25-26);

- протоколом опроса ФИО1 от ........, в котором вину в совершении административного правонарушения в области таможенного дела признает, в содеянном раскаивается (л.д.28-31);

- заключением эксперта ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от ........ № ........., согласно которому товар – табачные изделия, являющийся предметом правонарушения по делу об АП № ........., состоящий из сигарет с фильтром «THE KING 3 NANO CHARGE», Болгария, в количестве 40 пачек (800 сигарет), не отвечает требованиям законодательства Российской Федерации (отсутствуют специальные (акцизные) марки Российской Федерации, информация об МПЦ, средства идентификации (штриховой код в формате DataMatrix)) и не может быть реализован на территории Российской Федерации, в связи с чем, рыночной стоимости на территории Российской Федерации по состоянию на 03.07.2020 не имеет. Рыночная стоимость на территории Российской Федерации партии сигарет, однородных исследуемым, отвечающих требованиям законодательства Российской Федерации по состоянию на 03.07.2020 составила 4951, 60 руб. (л.д. 72-76).

Оснований для признания доказательств по делу недопустимыми, не имеется. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с правилами частей 2, 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ.

Таким образом, оценив в совокупности все доказательства по делу, дав им, анализ и оценку, судья считает, что действия ФИО1 следует квалифицировать по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьи 16.4 настоящего Кодекса.

Санкцией части 1 статьи 16.2 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривается наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно примечанию 1 к статье 16.2 КоАП РФ, для исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 настоящей статьи, налагаемого на граждан, используется стоимость товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза. При этом из указанной стоимости исключатся стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с правом Евразийского экономического союза.

Пунктами 1 и 2 резолютивной части Постановления Конституционного Суда от 13.07.2010 № 15-П установлено, что для исчисления размера административного штрафа должна использоваться таможенная стоимость товара, а не его рыночная стоимость на территории Российской Федерации, при этом в стоимость товара для указанных целей не должна включаться та часть стоимости перемещаемого товара, которая разрешена к ввозу без письменного декларирования и уплаты таможенных пошлин, налогов. Анализируя положения таможенного законодательства, а также нормы международного права, Конституционный Суд РФ пришел к выводу о том, что требование о декларировании физическими лицами ввозимых ими на таможенную территорию РФ товаров, в том числе для личного использования, обусловлено, прежде всего, необходимостью обеспечить выполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, которые исчисляются исходя из заявленной таможенной стоимости этих товаров. С учетом указанных положений, Конституционным Судом РФ сделан вывод о том, что у участников соответствующих правоотношений имеются все основания полагать, что противоправным, а именно посягающим на установленный порядок перемещения товаров и потому влекущим применение мер государственного принуждения, является сопряженное с недекларированием или недостоверным декларированием, перемещение только той части товаров, количество, которого превышает разрешенный к ввозу без декларирования.

Учитывая вышеизложенное, противоправно перемещаемым через таможенную границу Евразийского экономического союза является только тот объем табачных изделий, который превышает разрешенный к ввозу. При таких обстоятельствах предметом административного правонарушения может быть признан лишь товар в части превышения стоимостных, весовых и (или) объемных ограничений.

Таким образом, у ФИО1 возникала обязанность по декларированию того объема табачных изделий, который превышает разрешенный к ввозу, и как следствие уплате таможенных платежей, а именно 800 сигарет (40 пачек по 20 сигарет в каждой).

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статья 4.1 КоАП РФ).

Решая вопрос о назначении наказания ФИО1, суд учитывает общественную опасность содеянного, личность ФИО1, который ранее не привлекался к административной ответственности по ст. 16.2 КоАП РФ, совершил правонарушение впервые.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, в силу подпункта 1 части 1 ст. 4.2 КоАП РФ, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение (л.д. 28-31).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

С учётом изложенного, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ........ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде ..........., в количестве 40 пачек (800 сигарет), находящихся на ответственном хранении у .......... по акту приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение ..........

Издержки за хранение товара – табачных изделий, состоящий из сигарет с фильтром «THE KING 3 NANO CHARGE», в количестве 40 пачек (800 сигарет), находящихся на ответственном хранении на складе .........., отнести за счет федерального бюджета .........

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Донецкий городской суд Ростовской области в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья :