Решение № 2А-5334/2018 2А-5334/2018~М-2506/2018 М-2506/2018 УА-5334/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 2А-5334/2018

Дело Уа-5334/2018

копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 11 сентября 2018 года

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Ерохиной А.Л.,

при секретаре Ильиной И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску А1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска об оспаривании отказа и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска об оспаривании отказа и возложении обязанности. Требования мотивирует тем, что является собственником земельного участка с кадастровым номером У, площадью 44 кв.м., расположенного по адресу: Х, на котором расположена принадлежащая истцу на праве собственности Х. 12 февраля 2018 года истец обратилась в ДМИиЗО администрации г. Красноярска с заявлением о предварительном согласовании место размещения земельного участка путем перераспределения земельного участка, принадлежащего ей на праве собственности и земель государственной и (или) муниципальной собственности в соответствии со ст. 39.28 Земельного кодекса РФ. ДМИиЗО администрации г. Красноярска отказал истцу в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, поскольку ширина образуемого земельного участка составляет менее 22 метров, что не соответствует Правилам землепользования и застройки города Красноярска, утвержденным решением Красноярского городского Совета депутатов от 07 июля 2015 года № В-122. Оспариваемый отказ в перераспределении земельного участка административный истец считает незаконным, поскольку приведенные административным ответчиком в обоснование отказа доводы не соответствуют положениям пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации. На основании изложенного ФИО1 просит признать незаконным отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска С-1889 от 13 марта 2018 года, возложить обязанность перераспределить земельный участок с кадастровым номером У.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, доверила представлять свои интересы ФИО2

Представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности от 05 сентября 2016 года, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил об их удовлетворении.

Представитель административного ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, представил письменные возражения относительно исковых требований.

Заинтересованное лицо ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю в судебное заседание представителя не направили, извещены надлежащим образом.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

В соответствии со ст. 154 КАС РФ суд находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Административный истец обратился с требованиями об оспаривании решений органов местного самоуправления, наделенных публичными полномочиями по предоставлению земельного участка в собственность, в связи с чем требования подлежат рассмотрению в порядке КАС РФ.

На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100070:1512, площадью 44 кв.м., расположенного по адресу: Х.

Кроме этого, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100070:1513, площадью 538 кв.м., расположенный по адресу: Х.

Принадлежащие ФИО1 на праве собственности земельные участки образованы из земельного участка с кадастровым номером У

12 февраля 2018 года ФИО1 обратилась в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с заявлением о предварительном согласовании место размещения земельного участка путем перераспределения земельного участка, принадлежащего ей на праве собственности и земель государственной и (или) муниципальной собственности в соответствии со ст. 39.28 Земельного кодекса РФ, просила утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории общей площадью 639 кв.м., расположенного по адресу: Х.

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска на основании письма № С-1889 от 13 марта 2018 года отказал ФИО1 в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами, где ширина земельного участка в соответствии с пунктом 4 статьи 14 Правил землепользования и застройки города Красноярска не может быть менее 22 метров, тогда как согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности ширина образуемого земельного участка составляет 19 метров.

Не согласившись с отказом, ФИО1 обратилась в суд.

Разрешая административные исковые требования, проанализировав основания отказа, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации правила землепользования и застройки представляют собой документ градостроительного зонирования, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений (п. 8 ст. 1); правила землепользования и застройки городского округа утверждаются представительным органом местного самоуправления соответствующего городского округа (п. 3 ч. 3 ст. 8, ч. 1 ст. 32) и не должны противоречить данному кодексу (ч. 4 ст. 3).

На основании подпункта 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Из положений подпункта пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ следует, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В силу пункта 1 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Предельные максимальные и минимальные размеры земельных участков для каждой территориальной зоны определены Правилами землепользования и застройки городского округа город Красноярск, утвержденными Решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 N В-122. При этом, к предельным минимальным и максимальным размерам земельных участков подлежит отнесению не только площадь, но и ширина земельного участка.

В судебном заседании установлено, что испрашиваемый административным истцом земельный участок расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1). Одним из основных видов разрешенного использования в указанной зоне являются: для индивидуального жилищного строительства (код – 2.1) и малоэтажная многоквартирная жилая застройка (код – 2.1.1).

На основании пункта 7 части 4 статьи 14 Правил землепользования и застройки городского округа город Красноярск и о признании утратившими силу отдельных Решений Красноярского городского Совета депутатов, утвержденных Решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 N В-122, ширина земельного участка с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (код - 2.1) не может быть менее 22 м.

При изложенных обстоятельствах, учитывая ширину испрашиваемого земельного участка 19 метров, суд находит, что предельные минимальные размера испрашиваемого земельного участка административным истцом не соблюдены, оспариваемый отказ соответствует закону.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления А1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска об оспаривании отказа и возложении обязанности отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Подписано председательствующим

Копия верна

Судья А.Л. Ерохина