Решение № 2-389/2018 2-389/2018~М-345/2018 М-345/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 2-389/2018

Дело № 2-389/2018
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2018 года с. Летняя Ставка

Туркменский районный суд Ставропольского края

в составе: председательствующего судьи Иванова А.В.

при секретаре Харенко С.В.,

с участием:

представителя истца - помощника прокурора Туркменского района Ставропольского края Басовой Д.В.,

представителя ответчика администрации Кендже-Кулакского сельсовета – ФИО1, действующей на основании доверенности №1060 от 03.09.2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Туркменского района Ставропольского края в интересах неопределённого круга лиц к администрации Кендже-Кулакского сельсовета Туркменского района Ставропольского края о возложении обязанности обеспечить наличие на территории муниципального образования жилых помещений специализированного маневренного жилищного фонда, предназначенных для временного проживания граждан в соответствии со ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации

установил:

Прокурор Туркменского района Ставропольского края в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Кендже-Кулакского сельсовета Туркменского района Ставропольского края о возложении обязанности обеспечить наличие на территории муниципального образования жилых помещений специализированного маневренного жилищного фонда, предназначенных для временного проживания граждан в соответствии со ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации, в котором указал, что прокуратурой Туркменского района Ставропольского края проведена проверка соблюдения органом местного самоуправления жилищных прав граждан. Согласно п.п. 3, 6 ч.1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ч. 3 ст. 9 Закона Ставропольского края от 02.03.2005 № 12-кз «О местном самоуправлении в Ставропольском крае» к вопросам местного значения сельских поселений относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. В соответствии со ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям. Специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов. Согласно п.п. 1, 4, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится: учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля над его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда. Как установлено по результатам проверки и исходя из реестра муниципального имущества администрации Кендже-Кулакского сельсовета, на территории муниципального образования отсутствует маневренный жилищный фонд. Меры к приобретению, созданию, формированию либо отнесению имеющегося муниципального жилья к специализированному маневренному жилищному фонду органом местного самоуправления не приняты, что влечет нарушение прав жителей муниципального образования на жилье, в случаях предусмотренных ст. 95 ЖК РФ. Непринятие органом местного самоуправления мер к созданию специализированного маневренного жилищного фонда влечет нарушение жилищных прав граждан, круг которых не определен, в связи отсутствием возможности незамедлительного предоставления им для временного проживания жилых помещений в случае возникновения чрезвычайных и других определенных ситуаций, связанных с утратой жилых помещений, и может повлечь необоснованное расходование бюджетных средств администрации на оплату найма требуемого данным гражданам жилого помещения при возникновении данных ситуаций. Ранее прокуратурой района 21.05.2018 по данным фактам выявленных нарушений главе Кендже-Кулакского сельсовета внесено представление об устранении нарушений требований жилищного законодательства, по результатам рассмотрения которого нарушения, с целью устранения которых вносилось представление, не устранены и меры к их устранению органом местного самоуправления не приняты. Поэтому прокурор Туркменского района просит обязать администрацию Кендже-Кулакского сельсовета Туркменского района Ставропольского края в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить наличие на территории муниципального образования жилых помещений специализированного маневренного жилищного фонда, предназначенных для временного проживания граждан в соответствии со ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Туркменского района Ставропольского края Басова Д.В. просила суд удовлетворить исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и обязать администрацию Кендже-Кулакского сельсовета Туркменского района Ставропольского края в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить наличие на территории муниципального образования жилых помещений специализированного маневренного жилищного фонда, предназначенных для временного проживания граждан в соответствии со ст. 95 ЖК РФ.

Представитель ответчика администрации Кендже-Кулакского сельсовета Туркменского района Ставропольского края ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что в бюджете с. Кендже-Кулак недостаточно средств для образования жилых помещений специализированного маневренного жилищного фонда, администрация Кендже-Кулакского сельсовета может лишь заключить договор с собственниками пустующего жилья.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика и исследовав материалы дела, находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.п. 3, 6 ч.1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ч. 3 ст. 9 Закона Ставропольского края от 02.03.2005 № 12-кз «О местном самоуправлении в Ставропольском крае» к вопросам местного значения сельских поселений относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с п.п. 1, 4, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится: учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля над его использованием и сохранностью. Также, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда. Статья 19 ЖК РФ содержит понятие муниципального жилищного фонда - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям, а также понятие специализированного жилищного фонда - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения маневренного фонда. Согласно ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организацией либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; у которых единственные жилые помещения; стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Из представленных в суд письменных доказательств, а также из пояснений представителя истца известно, что в ходе проведенной прокуратурой Туркменского района Ставропольского края проверки соблюдения органом местного самоуправления – администрацией Кендже-Кулакского сельсовета Туркменского района Ставропольского края жилищных прав граждан установлено, что на территории муниципального образования села Кендже-Кулак отсутствует маневренный жилищный фонд, что подтверждается реестром муниципального имущества администрации Кендже-Кулакского сельсовета. Как установлено по результатам проверки, администрацией муниципального образования не приняты меры к приобретению, созданию, формированию либо отнесению имеющегося муниципального жилья к специализированному маневренному жилищному фонду, что свидетельствует о нарушении прав жителей муниципального образования на жилье, в случаях предусмотренных ст. 95 ЖК РФ.

Указанные выше нарушения требований жилищного законодательства не устранены, несмотря на внесенное 21.05.2018 г. прокурором Туркменского района главе администрации Кендже-Кулакского сельсовета представление об устранении нарушений требований жилищного законодательства.

Суд считает, что выявленные прокуратурой Туркменского района нарушения положений статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 9 Закона Ставропольского края от 02.03.2005 № 12-кз «О местном самоуправлении в Ставропольском крае» и статьей 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, выразившиеся в непринятие органом местного самоуправления мер к созданию специализированного маневренного жилищного фонда, указывают на ненадлежащее исполнение муниципальным органом своих обязанностей и влечет нарушение жилищных прав граждан, круг которых не определен, в связи отсутствием возможности незамедлительного предоставления им для временного проживания жилых помещений в случае возникновения чрезвычайных и других определенных ситуаций, связанных с утратой жилых помещений. В силу указанного, иск подан прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и подлежит удовлетворению.

Кроме того, суд считает необходимым обязать ответчика обеспечить наличие на территории муниципального образования жилых помещений специализированного маневренного жилищного фонда, предназначенных для временного проживания граждан в соответствии со ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Данный срок, по мнению суда, достаточен для исполнения администрацией Кендже-Кулакского сельсовета Туркменского района Ставропольского края возложенного обязательства.

На основании п. 9 ст. 333.36 НК РФ, прокуроры по заявлению в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образования освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать администрацию Кендже-Кулакского сельсовета Туркменского района Ставропольского края, ул. Советская, 48, с. Кендже-Кулак Туркменский район (ИНН <***>) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить наличие на территории муниципального образования жилых помещений специализированного маневренного жилищного фонда, предназначенных для временного проживания граждан в соответствии со ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Ставропольский краевой суд через Туркменский районный суд.

Судья подпись А.В. Иванов

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-389/2018 Туркменского районного суда Ставропольского края.