Решение № 2-22/2021 2-22/2021(2-420/2020;)~М-461/2020 2-420/2020 М-461/2020 от 2 марта 2021 г. по делу № 2-22/2021

Дело № 2-22/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2021 года с. Кизильское

Кизильский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Унрау Т. Д.,

при секретаре Лазаревой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кизильском районе Челябинской области о признании права на пенсию,

установил:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением, к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кизильском районе Челябинской области (далее ГУ УПФР в Кизильском районе Челябинской области) о признании права на пенсию. В обоснование своих требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В назначении пенсии ему ответчиком было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа. С отказом он не согласился, и обратился в суд. Решением Кизильского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости включено 4 года, 3 месяца, 3 дня. Всего на день обращения к ответчику ДД.ММ.ГГГГ у него имелся специальный стаж 23 года 02 месяца 22 дня, что составило менее 25 лет. ДД.ММ.ГГГГ он повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В назначении пенсии ему ответчиком было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа. С отказом он не согласен, т.к. он после принятого судом решения, которым в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии включены периоды работы занятия педагогической деятельностью, продолжал заниматься педагогической деятельностью в том же учреждении, характер его деятельности не менялся. Просит признать незаконным и отменить решение УПФР в Кизильском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Кизильском районе Челябинской области – ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что истцу ФИО3 обоснованно отказано в назначении пенсии по причине отсутствия необходимого стажа работы, в его стаж работы не были включены оспариваемые поскольку данные периоды, согласно сведений индивидуального (персонифицированного) учета представлены без кода ДПО, учреждение в котором работает истец, является образовательным учреждением смешанного типа, что не позволяет его отнести в целом к учреждениям среднего профессионального образования, как это предусмотрено п.1.10 Списка от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав пояснения сторон, заслушав пояснения свидетелей ФИО2, ФИО1, исследовав все материалы дела, суд считает, что иск ФИО3 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

С 01 января 2015 г. досрочное назначение страховой пенсии по старости осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, страховая пенсия по старости назначается независимо от возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи

Судом установлено, что истец ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в Кизильском районе Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. В подтверждение осуществления педагогической деятельности истцом представлена трудовая книжка (л.д.21-27), справки, уточняющие характер работы и условия труда (л.д. 56-58,), выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.63-69), решение Кизильского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.73-85).

Решением Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Кизильском районе Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в установлении пенсии отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д. 35-41). Согласно решению и данных о расчете стажа (л.д. 42-44), а также пояснению представителя ответчика продолжительность специального (педагогического) стажа истца на момент его обращения к ответчику при величине ИПК 57,128 составляет менее 25 лет

При решения вопроса о праве на пенсию ответчик не включил в специальный стаж ФИО3, в том числе спорные периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 07 марта по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данные периоды работы учтены в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета без кода ДПО, на запрос уточнения работодателю получен ответ, что с ДД.ММ.ГГГГ перечни льготных профессий не сдаются и педагогические работники не пользуются правом на ДПО по причине отсутствия в Списках данного типа и вида учреждения.

Пунктом 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии (далее Правила).

В пункте 1.9 раздела «Наименование учреждений» указанного Списка предусмотрены в рамках типа образовательных учреждений начального профессионального образования, в том числе училища всех видов и наименований.

В п. 1.10 раздела «Наименование учреждений» указанного Списка предусмотрены в рамках типа образовательных учреждений среднего профессионального образования, в том числе техникумы всех наименований.

В данный Список включены наименования учреждений на основании типовых положений образовательных учреждений соответствующих типов и видов, утвержденных в период действия Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании».

С 01 сентября 2013 года вступил в силу Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», которым не предусматривается действующая ранее норма о регулировании деятельности государственных и муниципальных образовательных учреждений на основе соответствующих типовых положений.

Для образовательных учреждений типовыми положениями предусматривались конкретные видовые наименования, являющиеся основой формирования Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В настоящее время в соответствии с частью пятой статьи 23 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» наименование образовательной организации должно содержать указание на ее организационно-правовую форму и тип. Тип образовательной организации определяется в зависимости от образовательной программы, реализация которой является основной целью ее деятельности, а организационно-правовая форма - в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «О некоммерческих организациях».

Согласно части шестой статьи 23 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в наименовании образовательной организации могут использоваться наименования, указывающие на особенности осуществляемой образовательной деятельности (уровень и направленность образовательных программ, интеграция различных видов образовательных программ, содержание образовательной программы, специальные условия их реализации и (или) особые образовательные потребности обучающихся), а также дополнительно осуществляемые функции, связанные с предоставлением образования (содержание, лечение, реабилитация, коррекция, психолого-педагогическая поддержка, интернат, научно-исследовательская, технологическая деятельность и иные функции).

Частью пятой статьи 108 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрена обязанность образовательных организаций привести наименования и Уставы образовательных учреждений в соответствие с настоящим Федеральным законом.

В целях сохранения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за работниками после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций) при сохранении прежнего характера их профессиональной деятельности Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 августа 2014 года № 869, которым поручено Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения.

Приказом Минтруда России от 24 сентября 2015 N 661н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях» установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в профессиональных образовательных организациях, структурных подразделениях организаций, независимо от их наименований, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих, профессиональной деятельности, выполнявшейся в учреждениях начального и среднего профессионального образования (училища всех видов и наименований, техникумов всех видов), предусмотренных пунктами 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» Списка, и профессиональной деятельности, выполнявшейся в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет) (училище, лицей), указанных в пункте 13 Правил.

Согласно трудовой книжке и уточняющим справкам ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ был принят в Профессиональное училище № преподавателем - организатором ОБЖ, уволен ДД.ММ.ГГГГ, вновь принят на указанную должность с ДД.ММ.ГГГГ, продолжает работать в указанной должности по настоящее время.

В соответствии с приказом Министерства образования и науки Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ Профессиональное училище № переименовано в Кизильский филиал Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионально образования (среднего специального учебного заведения) «Верхнеуральский агротехнологический техникум - казачий кадетский корпус», что подтверждается приказом, запись о переименовании имеется также в трудовой книжке ФИО3

Согласно изменениям № в Устав, утвержденным приказом Министерства образования и науки Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, «Верхнеуральский агротехнологический техникум - казачий кадетский корпус» является государственным бюджетным образовательным учреждением среднего профессионального образования, а так же правопреемником прав и обязанностей государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище №». Согласно пункту 3 Учреждение в своей структуре имеет филиалы, в том числе Кизильский филиал.

Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования (среднее специальное учебное заведение) «Верхнеуральский агротехнологический техникум - казачий кадетский корпус» имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности, в том числе и Кизильский филиал государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования (среднего специального учебного заведения) Верхнеуральский агротехнологический техникум - казачий кадетский корпус».

Согласно п. 2.3 Устава Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионально образования (среднего специального учебного заведения) «Верхнеуральский агротехнологический техникум - казачий кадетский корпус» для достижения целей в учреждении реализуются следующие образовательные программы:

1)тип основные профессиональные образовательные программы, вид: начальное профессиональное образование, среднее профессиональное образование;

2) тип: дополнительные профессиональные образовательные программы, вид: повышение квалификации, стажировка, профессиональная переподготовка;

3) тип – профессиональная подготовка;

4) тип: дополнительные общеобразовательные программы, вид:дополнительные образовательные программы.

Указанные обстоятельства установлены решением Кизильского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО3 к ГУ УПФР в Кизильском районе Челябинской области о признании права на пенсию, которым в специальный стаж ФИО3 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости включены периоды в данном образовательном учреждении всего 4 года 3 месяца 3 дня, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ педагогический стаж ФИО3 составлял 23 года 02 месяца 22 дня. Данное решение сторонами не оспорено, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и в силу ст. 62 ГПК РФ обязательно для суда, данные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении данного дела, в котором участвуют те же лица.

После ДД.ММ.ГГГГ изменений в характере профессиональной деятельности истца не произошло: он продолжал работать в том же образовательном учреждении, в той же должности при полной занятости, что подтверждается материалами пенсионного дела и показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО2 и ФИО1. Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании данные обстоятельства так же не оспаривала.

Поскольку пенсионное законодательство связывает право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью именно с характером трудовой деятельности, а не с наименованием учреждения, изменение наименования учреждения не может служить основанием для отказа работнику в пенсионном обеспечении.

Работа ФИО3 как до переименования учреждения, так и поле его переименования по ДД.ММ.ГГГГ была включена в его специальный стаж, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 5 месяцев 10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 19 дней) условия и характер профессиональной деятельности истца не изменились, в связи с чем, не имеется оснований для исключения указанных периодаов из специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии истца, указанные периоды подлежат включению в стаж ФИО3, дающий ему право на досрочную страховую пенсию по старости (всего 1 год 10 месяцев 19 дней).

При таких обстоятельствах, специальный страховой стаж 25 лет, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью имелся у ФИО3 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, что дает ему право на досрочное назначение пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения за нею – с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кизильском районе Челябинской области о признании права на пенсию удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кизильском районе Челябинской области о признании права на пенсию № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов работы преподавателем – организатором ОБЖ в Государственном бюджетом профессиональном образовательном учреждении «Верхнеуральский агротехнологический техникум – казачий кадетский корпус» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кизильском районе Челябинской области включить в специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы преподавателем – организатором ОБЖ в Государственном бюджетом профессиональном образовательном учреждении «Верхнеуральский агротехнологический техникум – казачий кадетский корпус» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 01 год 10 месяцев 29 дней) и назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствие с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кизильский районный суд Челябинской области.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ