Решение № 12-19/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 12-19/2019

КОПИЯ

Мировой судья Сорокина М.В. дело №12-19/2019


РЕШЕНИЕ

г. Орск 25 февраля 2019 года

Судья Советского районного суда г. Орска Оренбургской области Калинина О.Н.,

при секретаре Трошиной И.В.,

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, Калиева М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 12 Советского района г. Орска Оренбургской области от 06.12.2018 года, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 7 месяцев,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 12 Советского района г. Орска от 06.12.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 7 месяцев.

25.12.2018 года ФИО1 направлена жалоба на постановление от 06.12.2018 года, которая поступила на судебный участок 17.01.2019 года. 22.01.2019 года дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 вместе с жалобой поступило в Советский районный суд г.Орска.

В жалобе ФИО1 просит об отмене судебного постановления и прекращении производства по делу. В дополнениях к жалобе защитник Калиев М.А. в интересах ФИО1 указал, что мировой судья в нарушение прав ФИО1 рассмотрел дело в его отсутствие, без надлежащего извещения, поскольку смс-сообщения он не получал, согласия на смс-извещение не давал, кроме того, при рассмотрении дела мировым судьей не дана оценка видеозаписи, которая в отсутствие понятых велась при составлении материалов дела.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

Защитник Калиев М.А. поддержал жалобу ФИО1, просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Выслушав защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с требованиями, предусмотренными ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений пунктов 1 и 2 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, решив на стадии подготовки вопрос о назначении места и времени судебного разбирательства и вызове в суд лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, судья должен принять меры к надлежащему извещению указанных лиц о месте и времени судебного заседания. К числу таких лиц, прежде всего, отнесено лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении предусматривает выяснение судьей вопросов о том, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины их неявки, после чего принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела (п. 4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ).

Следовательно, хотя присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и не является обязательным, у суда до рассмотрения дела должны быть достоверные данные о его надлежащем извещении.

В целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении. При этом судья обязан не только заблаговременно известить лицо о времени и месте рассмотрения дела, но и убедиться, что это лицо располагает соответствующей информацией.

Как усматривается из постановления мирового судьи судебного участка № 12 Советского района г. Орска от 06.12.2018 года дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствие ФИО1 с учетом данных о его надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания путем СМС-извещения.

Однако с данным выводом мирового судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 08.11.2018 года дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 поступило на судебный участок №12 Советского района г. Орска, которое определением от 08.11.2018 года назначено к рассмотрению на 06.12.2018 года в 09 час.30 мин.

Согласно детализации смс-рассылок (л.д.13) 12.11.2018 года в 07.02 час. ФИО1 доставлено сообщение о рассмотрении дела 06.12.2018 года в 09.30 час.

Вместе с тем, имеющиеся в материалах дела сведения о направлении ФИО1 СМС-извещения нельзя признать надлежащим извещением о времени и месте судебного заседания.

Из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2007 г. № 52 "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях", исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС-сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения (абзац второй пункта 14 Постановления).

Согласно пункту 2.3 приказа Судебного Департамента при Верховном Суде РФ от 25 декабря 2013 г. № 257 "Об утверждении регламента организации извещения участников судопроизводства посредством СМС-сообщений" извещение посредством СМС-сообщения осуществляется только с согласия участника судопроизводства, то есть на добровольной основе. Факт согласия на получение СМС-извещения подтверждается распиской, в которой наряду с данными об участнике судопроизводства и его согласием на уведомление подобным способом указывается номер мобильного телефона, на который оно направляется, а также подтверждение отсутствия блокировки на получение сообщений с коротких номеров и буквенных адресатов.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 поставил собственноручную подпись в графе согласия на уведомление посредством SMS-cообщения, однако номер телефона, по которому может быть направлено такое извещение, в указанной графе отсутствует. Кроме того, из протокола об административном правонарушении следует, что ФИО1 необходимо явиться к мировому судье судебного участка №12 Советского района г.Орска 22.11.2018 года.

Также в материалах дела отсутствует надлежащая расписка ФИО1 с данными о нем и с его согласием на уведомление посредством СМС-сообщений.

Сведений о том, что мировой судья предпринимал меры к извещению ФИО1 иным предусмотренным способом, материалы дела также не содержат.

Таким образом, извещение ФИО1 посредством смс-сообщения нельзя расценивать как надлежащее.

В данном случае при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей судебного участка №12 Советского района г. Орска не были созданы необходимые условия для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, и допущено существенное нарушение требований КоАП РФ, в связи с чем решение мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ по делам данной категории, не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 12 Советского района г. Орска Оренбургской области.

При новом рассмотрении следует устранить нарушения и рассмотреть дело в соответствии с требованиями закона.

Изложенные в судебном заседании иные доводы не подлежат оценке, в связи с направлением дела мировому судье на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.30.1, п.4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 12 Советского района г. Орска Оренбургской области от 06.12.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить и возвратить дело на новое рассмотрение тому же мировому судье.

Решение вступает в силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья (подпись) О.Н.Калинина