Решение № 2А-232/2020 2А-232/2020~М-227/2020 М-227/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 2А-232/2020

2а – 232/2020 .


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Майя 20 июля 2020 года

Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Саввиной В.Ю., при секретаре судебного заседания Лыткиной С.И.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) Евстафьевой С. Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению

заместителя прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации Муниципального образования «Холгуминский наслег» Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» о признании незаконным бездействие в части не ведения реестра субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки согласно ст. 8, ч.1 ст. 16 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

Заместитель прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Муниципального образования «Холгуминский наслег» Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» (далее – МО «Холгуминский наслег») о признании незаконным бездействие в части не ведения реестра субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки согласно ст. 8, ч.1 ст. 16 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и возложении обязанности устранить допущенные нарушения в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование исковых требований указывает, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения федерального законодательства о развитии субъектов малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, в ходе которой установлено, что в нарушение федерального законодательства администрацией МО «Холгуминский наслег» реестр субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей такой поддержки не ведется, хотя такая поддержка предоставлялась -----------

По данному факту прокуратурой района в адрес МО «Холгуминский наслег» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, по которому административным ответчиком меры не приняты.

По мнению прокурора, отсутствие реестра получателей муниципальной поддержки нарушает права неопределенного круга лиц на ознакомление с ней физических и юридических лиц, что прямо закреплено в законе.

В суде представитель административного истца – старший помощник прокурора района Евстафьева С. Д. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – администрации МО «Холгуминский наслег» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела без участия административного ответчика, исковые требования прокурора признает полностью.

В соответствии ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело без участия сторон.

Заслушав доводы прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. При этом прокурор пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.28 ч.1, ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 23.05.2020) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон N 131-ФЗ), создание условий для развития малого и среднего предпринимательства относится к вопросам местного значения поселения.

В силу ч.1 ст. 8 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ (в ред. 08.06.2020) "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, оказывающие поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, корпорация развития малого и среднего предпринимательства, ее дочерние общества, организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, ведут реестры субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей такой поддержки.

Согласно ч.2 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона, в указанных в части 1 настоящей статьи реестрах в отношении субъекта малого или среднего предпринимательства должны содержаться следующие сведения:

1) наименования предоставивших поддержку органа, организации, указание на то, что поддержка оказана корпорацией развития малого и среднего предпринимательства, ее дочерними обществами;

2) наименование юридического лица или фамилия, имя и (при наличии) отчество индивидуального предпринимателя;

4) вид, форма и размер предоставленной поддержки;

5) срок оказания поддержки;

6) идентификационный номер налогоплательщика;

7) дата принятия решения о предоставлении или прекращении оказания поддержки;

8) информация (в случае, если имеется) о нарушении порядка и условий предоставления поддержки, в том числе о нецелевом использовании средств поддержки.

Органы местного самоуправления вносят записи в реестры субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки в отношении соответствующих субъектов малого и среднего предпринимательства в течение тридцати дней со дня принятия решения об оказании поддержки или решения о прекращении оказания поддержки (часть 3 ст. 8).

Информация, содержащаяся в реестрах субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки, является открытой для ознакомления с ней физических и юридических лиц.

Согласно п.2 ч.3 ст. 6 указанного Федерального закона одним из основных принципов государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является ответственность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательств.

Таким образом, из анализа указанных норм следует, что на администрацию МО «Холгуминский наслег» возложена обязанность по ведению реестра субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) проведена проверка соблюдения федерального законодательства о развитии субъектов малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации.

Проверкой установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 23.05.2020) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ (в ред. 08.06.2020) "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", администрацией МО «Холгуминский наслег» реестр субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей муниципальной поддержки не ведется.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ прокурором Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) главе администрации МО «Холгуминский наслег» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства (л.д. 8-9), которое на момент рассмотрения дела не исполнено.

Таким образом, судом установлено, что административным ответчиком не приняты меры по ведению реестра субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей такой поддержки, что подтверждает факт бездействия администрации МО «Холгуминский наслег».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о признании незаконным бездействия администрации МО «Холгуминский наслег» по не ведению реестра субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В силу ч.2 ст.178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда по требованию прокурора – в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу подп. 19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, административный ответчик подлежит освобождению от уплаты госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст. 175 -180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации Муниципального образования «Холгуминский наслег» Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» удовлетворить.

Признать бездействие администрации Муниципального образования «Холгуминский наслег» Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» в части не ведения реестра субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки согласно ст. 8, ч.1 ст. 16 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» незаконным.

Обязать администрацию Муниципального образования «Холгуминский наслег» Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» составить реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки согласно ст. 8, ч.1 ст. 16 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и разместить его на официальном сайте.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ установить администрации муниципального образования «Холгуминский наслег» Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» месячный срок для исполнения решения суда, со дня вступления решения в законную силу.

Сторон освободить от уплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня оглашения, через Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия).

Решение в окончательной форме принято 20.07.2020.

Судья . В.Ю. Саввина

.