Решение № 3А-233/2026 3А-233/2026~М-80/2026 М-80/2026 от 19 марта 2026 г. по делу № 3А-233/2026

Дело № 3а-233/2026

22OS0000-01-2026-000114-71


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2026 года г. Барнаул

Алтайский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Кайгородовой О.Ю.,

при секретаре Дубковой А.Е., Бондаренко Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к краевому государственному бюджетному учреждению «Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки» об оспаривании решения, установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Алтайский краевой суд с административным иском к краевому государственному бюджетному учреждению «Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки» (далее – КГБУ «АЦНГКО»), в котором просит признать незаконным и отменить решение от 11 декабря 2025 года № ОРС-22/2025/000694 об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, а также установить кадастровую стоимость нежилого помещения подземной автостоянки (Н1) в жилом доме с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости.

Административные исковые требования мотивированы тем, что административный истец является собственником <данные изъяты> в общедолевой собственности нежилого помещения подземной автостоянки (Н1) в жилом доме. Согласно выписке Единого государственного реестра недвижимости, кадастровая стоимость объекта составляет 28 966 534,11 руб. Не согласившись с размером установленной кадастровой стоимости, административный истец обратился во внесудебном порядке в уполномоченный орган с заявлением об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения в размере рыночной согласно отчету об оценке от 5 ноября 2025 года № 228/11, составленному оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Бюро оценки». Решением КГБУ «АЦНГКО» от 11 декабря 2025 года № ОРС-22/2025/000694 отказано в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости. Полагая, что разница между рыночной и кадастровой стоимостью нежилого помещения нарушает права административного истца, поскольку влечет увеличение имущественного налога, ФИО1 обратилась в суд с указанным иском.

В ходе рассмотрения дела административным истцом представлено уточненное административное исковое заявление, в котором ФИО1 просит признать незаконным и отменить решение от 11 декабря 2025 года № ОРС-22/2025/000694, а также установить кадастровую стоимость нежилого помещения подземной автостоянки (Н1) в жилом доме с кадастровым номером *** в размере его рыночной стоимости 14 322 000 рублей. Также представлен уточненный отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости от 5 февраля 2026 года № 14/02, составленный оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Бюро оценки».

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО2; из числа заинтересованных лиц исключены ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования, с учетом уточнений, поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика КГБУ «АЦНГКО» - ФИО19 в судебном заседании пояснил, что, согласно уточненного отчета об оценке от 5 февраля 2026 года № 14/02, составленного оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Бюро оценки», замечания, отраженные в оспариваемом решении учреждения устранены, отчет соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки. Установление кадастровой стоимости нежилого помещения подземной автостоянки (Н1) в жилом доме в размере его рыночной стоимости, указанной в отчете, оставил на усмотрение суда.

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, для участия в рассмотрении дела не явились. Алтайкрайимущество в письменном отзыве возражало против удовлетворения заявленных требований в первоначальной редакции. Возражений на уточнённый отчет представлено не было.

Представитель филиала ППК «Роскадастр» по Алтайскому краю – ФИО20 в письменном отзыве разрешение требований оставила на усмотрение суда.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, если кадастровая стоимость затрагивает права и обязанности этих лиц.

При рассмотрении административного дела установлено, что ФИО1 принадлежит <данные изъяты> в общей долевой собственности нежилого помещения подземной автостоянки (Н1) в жилом доме с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из Единого государственной реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (т.1 л.д.12-18).

Кроме того, указанное нежилое помещение подземной автостоянки (Н1) в жилом доме принадлежит ФИО2 <данные изъяты>), ФИО21 (<данные изъяты>), ФИО22 (<данные изъяты>), ФИО23 (<данные изъяты>), ФИО24 (<данные изъяты>, <данные изъяты>), ФИО25 и ФИО26 (<данные изъяты>), ФИО25 (<данные изъяты>), ФИО26 (<данные изъяты>), ФИО27 <данные изъяты>), ФИО28 (<данные изъяты>), ФИО29 <данные изъяты><данные изъяты>), ФИО30 (<данные изъяты>), ФИО31 (<данные изъяты>), ФИО32 (<данные изъяты>).

Из приказа Управления имущественных отношений Алтайского края от 9 ноября 2023 года № 181 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости на территории Алтайского края» следует, что кадастровая стоимость находящегося в собственности административного истца помещения установлена по результатам проведенной в Алтайском крае массовой оценки в отношении нежилого помещения подземной автостоянки (Н1) в жилом доме с кадастровым номером *** в размере 28 966 534 рубля 11 копеек.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 13 марта 2026 года № КУВИ-001/2026-33172356 кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером *** определена в размере 28 996 534 рубля 11 копеек по состоянию на 1 января 2023 года, дата применения установлена 1 января 2024 года, дата внесения сведений – 14 декабря 2023 года.

Постановлением Правительства Алтайского края от 29 декабря 2022 года № 533 «Об установлении даты перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее по тексту Федеральный закон № 237-ФЗ) 1 января 2023 года установлено датой перехода к применению на территории Алтайского края положений статьи 22.1 Федерального закона от № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

Частью 1 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ определено, что кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц.

В силу пункта 2 части 11 статьи 22.1 Федерального закона от № 237-ФЗ бюджетное учреждение вправе принять решение об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости.

12 ноября 2025 года ФИО1 обратилась в КГБУ «АЦНГКО» с заявлением об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения подземной автостоянки (Н1) в жилом доме с кадастровым номером *** в размере его рыночной стоимости, к указанному заявлению был приложен, в том числе, отчет об оценке от 5 ноября 2025 года № 228/11, составленный оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Бюро оценки» (т.1 л.д.189-248).

13 ноября 2025 года в адрес административного истца направлено уведомление № ПЗ-22/2025/000694 о поступлении заявления и принятия его к рассмотрению (т.1 л.д.9).

Решением бюджетного учреждения от 11 декабря 2025 года № ОРС-22/2025/000694 отказано в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в связи с наличием нарушений требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке (т.1 л.д.10-11).

В обоснование принятого решения указано, что нарушены требования статьи 11 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ, подп.3 п.2, п.8 Федерального стандарта оценки «Отчет об оценке (ФСО №6)», утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 14 апреля 2022 года № 200. Выявлены следующие нарушения: в расчетной таблице (стр.38-39) указано, что публикации объявлений о продаже объектов-аналогов относятся к августу 2025 года и марту 2024 года, соответственно. Однако в приложении к отчету об оценке даты публикации не подтверждаются источниками информации, т.к. у объекта-аналога № 1 дата публикации указана как «сегодня» без указания на дату составления скриншота. В случае с объектом-аналогом № 2 имеется дата составления скриншота (27 марта 2024 года), однако указания на дату публикации в предоставленной копии объявлений отсутствуют.

Согласно части 15 статьи 22.1 Федерального закона от № 237-ФЗ решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Стороной административного истца соблюден установленный частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячный срок обращения в суд с административным исковым заявлением, которое подано в Алтайский краевой суд 27 января 2026 года.

Анализируя приведенные выше обстоятельства применительно к положениям статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ, суд полагает, что оспариваемое Решение принято уполномоченным органом и с соблюдением порядка его принятия, что не оспаривалось административным истцом.

Решение принято в установленный пунктом 10 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ тридцатидневный срок с даты подачи ФИО1 заявления, содержит необходимые реквизиты и подписано руководителем бюджетного учреждения.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что содержание оспариваемого решения в полной мере соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, а кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости не могла быть установлена в размере рыночной стоимости определенной в отчете об оценке, поскольку представленный в бюджетное учреждение отчет об оценке от 5 ноября 2025 года № 228/11 не соответствовал требованиям законодательства в области оценочной деятельности, соответственно не мог являться основанием для установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

В связи с этим суд считает, что при рассмотрении заявления ФИО1 у КГБУ «АЦНГКО» имелись предусмотренные пунктом 2 части 11 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ основания для отказа в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости – нежилого помещения подземной автостоянки (Н1) в жилом доме с кадастровым номером *** в размере его рыночной стоимости, определенной в представленном отчете.

Указанные обстоятельства подтверждаются также представленным в ходе рассмотрения административного дела уточненным отчетом об оценки рыночной стоимости объекта недвижимости, согласно которого, с учетом указанных в оспариваемом решении бюджетного учреждения недостатков отчета, рассчитана иная, более высокая рыночная стоимость объекта недвижимости.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку совокупность указанных в статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации условий для признания решения КГБУ «АЦНГКО» от 11 декабря 2025 года № ОРС-22/2025/000694 незаконным отсутствует, заявленные требования административного истца не подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 15 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ от 3 июля 2016 года одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд вправе установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере рыночной стоимости.

Как следует из письменных возражений стороны административного ответчика, замечаний к уточненному отчету об оценки рыночной стоимости № 14/02 от 5 февраля 2026 года, не имеется.

Исследовав отчет об оценке, суд приходит к выводу о том, что он соответствует требованиям названного закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности и может быть принят в качестве допустимого доказательства, подтверждающего достоверность указанной в нем итоговой величины рыночной стоимости нежилого помещения.

Представленный отчет об оценке подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, специальными познаниями и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости вышеназванного объекта недвижимости.

На основании приведенных норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в равном рыночной стоимости размере.

Согласно пункту 6 части 2 статьи 18 Федерального закона от № 237-ФЗ для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, применяются с 1 января года, в котором в бюджетное учреждение подано заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, на основании которого принято решение об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, но не ранее даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет.

Датой подачи административным истцом заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости следует считать 12 ноября 2025 года.

Руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным решения краевого государственного бюджетного учреждения «Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки» от 11 декабря 2025 года № ОРС-22/2025/000694 отказать.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения нежилого помещения подземной автостоянки (Н1) в жилом доме с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 27 октября 2025 года, в равном его рыночной стоимости размере 14 322 000 рублей.

Датой обращения ФИО1 с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости считать 12 ноября 2025 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба через Алтайский краевой суд в судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья О.Ю. Кайгородова