Решение № 2А-1418/2023 2А-1418/2023~М-527/2023 М-527/2023 от 5 мая 2023 г. по делу № 2А-1418/2023

2а-1418/2023

03RS0№-85


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 05 мая 2023 года

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Илаловой О.В.,

при секретаре судебного заседания Кадировой А.И.,

с участием административного истца ФИО2 посредством видеоконференц-связи,

представителей административного истца ФИО6, ФИО7,

представителя ФКУ СИЗО-1 УФИО1 по РБ ФИО5,

представителя УФИО1 по РБ, ФИО1 А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по РБ, УФСИН России по Республике Башкортостан, ФСИН России, начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РБ ФИО8 о признании ненадлежащими условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по РБ, УФСИН России по Республике Башкортостан, ФСИН России, начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РБ ФИО8 о признании ненадлежащими условий содержания под стражей.

В обосновании иска указано, что должностными лицами ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по РБ грубо нарушаются права административного истца на содержание в камерах, оборудованных бытовыми предметами мебели и обихода в соответствии с законом, на получение надлежащей медицинской помощи и соблюдение иных особенностей содержания в связи с установленным заболеванием, восьмичасовой сон в ночное время.

Административный истец просил суд признать незаконными действия (бездействие) административных ответчиков, выразившееся в нарушении требований законодательства о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых, обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании административный истец ФИО2, представители административного истца ФИО6 и ФИО7 требования административного искового заявления просили удовлетворить.

Представители административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РБ ФИО5, УФСИН России по РБ, ФСИН России ФИО11 на судебном заседании с административным исковым заявлением не согласились, просили отказать в его удовлетворении, представили суду возражения.

Иные лица, участвующие в деле, явку своего представителя в суд не обеспечили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Таким образом, суд определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Как закреплено в ст. ст. 17, 21 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

Достоинство личности охраняется государством, и ничто не может быть основанием для его умаления, никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" от 15.07.1995 N 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

Согласно ст. 15 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" от 15.07.1995 N 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в частности, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки; право на личную безопасность и охрану здоровья; право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии и др.

Судом установлено, что ФИО2 содержится в ФКУ СИЗО-1 УФИО1 по РБ с 29.01.2021 по настоящее время. За время нахождения в учреждении административный истец находился в камерах №, 125, 210, 213, 214, 215, 237, 307, 309, 320, 323, 345, 354, 904, 905, 906, 910 режимных корпусов №, 3, 9.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным бездействие ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Башкортостан, УФСИН России по Республике Башкортостан и ФСИН России, выразившееся в несоблюдении требований статьей 1, 8, 23, 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статей 2, 8, 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». На ФСИН России возложена обязанность профинансировать УФСИН России по Республике Башкортостан и ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Башкортостан выполнение работ, приобретение оборудования, а именно:

- произвести ремонт в виде антигрибковой обработки стен, потолка, их оштукатуривания, побелки и покраски, частичной замены (ремонта) оконных блоков, деревянного покрытия полов в помещениях камер №№, 510 - 512, 516 - 518, 520, 524 - 529 режимного корпуса №, № №, 315 - 326, 336 - 341, 343, 345, 347 - 365 режимного корпуса №, №№, 230 - 231, 234 - 237, 241 - 245 режимного корпуса №, №№, 104 - 105, 107 - 110, 121 - 125 режимного корпуса № ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> (всего 92).

На УФСИН России по Республике Башкортостан и ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Башкортостан возложена обязанность:

- произвести ремонт в виде антигрибковой обработки стен, потолка, их оштукатуривания, побелки и покраски, частичной замены (ремонта) оконных блоков, деревянного покрытия полов в помещениях камер <данные изъяты>

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение отменено в части возложения на ФИО1 обязательств финансирования УФИО1 по РБ и ФКУ СИЗО № УФИО1 по РБ для выполнения ремонтных работ и приобретения оборудования и возложения на УФИО1 по РБ обязательства произвести ремонт.

В отмененной части принято новое решение. На ФИО1 при недостаточности денежных средств у ФКУ СИЗО № УФИО1 по РБ возложена обязанность организовать в необходимом объеме финансовое обеспечение расходов на осуществление работ и приобретения оборудования для устранения нарушений требований законодательства о санитарном благополучии граждан. На ФКУ СИЗО № УФИО1 по РБ возложена обязанность произвести ремонт в виде антигрибковой обработки стен, потолка, их оштукатуривания, побелки и покраски, частичной замены (ремонта) оконных блоков, деревянного покрытия полов в помещениях камер №№, 510 - 512, 516 - 518, 520, 524 - 529 режимного корпуса №, № №, 315 - 326, 336 - 341, 343, 345, 347 - 365 режимного корпуса №, №№, 230 - 231, 234 - 237, 241 - 245 режимного корпуса №, №№, 104 - 105, 107 - 110, 121 - 125 режимного корпуса № ФКУ СИЗО-1 УФИО1 по <адрес> (всего 92). В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Таким образом, ненадлежащие условия содержания в камерах ФКУ СИЗО-1 УФИО1 по РБ в части материально-бытового обеспечения, в которых, в том числе, содержался ФИО2, установлены судебными актами по раннее рассмотренному административному делу.

Вместе с тем, нарушение условий содержания ФИО2 в части ненадлежащего оказания медицинской помощи судом не установлен.