Решение № 2А-1078/2024 2А-1078/2024(2А-7506/2023;)~М-7258/2023 2А-7506/2023 М-7258/2023 от 17 января 2024 г. по делу № 2А-1078/2024

УИД 19RS0001-02-2023-009884-51 Дело № 2а-1078/2024 (2а-7506/2023)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Абакан Республика Хакасия 18 января 2024 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Ю.В. Шипанова,

при секретаре Е.С. Конгаровой,

с участием:

представителя прокуратуры г. Абакана Республики Хакасия Долгополовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления министерства внутренних дел России по городу Абакану об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре Турсунову Хабибулло Файзулло Уулу,

У С Т А Н О В И Л:

Управление министерства внутренних дел России по г. Абакану (далее – УМВД России по г. Абакану) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений административного надзора ФИО1 У., мотивируя заявленные требования тем, что решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 Х.Ф.У. установлен административный надзор сроком на 10 лет со следующими административными ограничениями: - являться два раза в месяц для регистрации в отдел полиции по месту жительства либо пребывания; - запрет выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства либо пребывания без уведомления органов внутренних дел; - запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22 часов до 06 часов. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 У. прибыл по маршрутному листу из <адрес> в <адрес> для постановки на профилактический учет в УМВД России по г. Абакану. При постановке на учет ФИО1 У. был разъяснен Федеральный Закон № ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснен порядок исполнения обязанностей, возложенных судом и ответственность за их нарушение, неисполнение, о чем взята подписка. Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 Х.Ф.У. установлено дополнительное ограничение: - являться три раза в месяц для регистрации в отдел полиции по месту жительства либо пребывания. Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 Х.Ф.У. установлены дополнительные ограничения: - являться четыре раза в месяц для регистрации в отдел полиции по месту жительства либо пребывания; - запрет пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе. Несмотря на это ФИО1 в течение года неоднократно привлечен к административной ответственности. Так ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 Х.Ф.У. вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 Х.Ф.У. вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. Просили установить ФИО1 дополнительное ограничение: запрет посещения мест проведения массовых мероприятие республиканского и городского уровня и участия в указанных мероприятиях.

Представитель УМВД России по г. Абакану в судебное заседание не явился, будучи уведомленными о месте и времени рассмотрения дела. Ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 У. в судебное заседание не явился, будучи уведомленным о месте и времени рассмотрения дела.

В соответствии с ч.1 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) в случаях признания необходимым обязательного участия в судебном заседании лица, в отношении которого решается вопрос об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений, суд возлагает на исправительное учреждение или орган внутренних дел, которыми подано административное исковое заявление, обязанность обеспечить участие в судебном заседании этого лица.

Явка ФИО1 Х.Ф.У. не признана судом обязательной, в связи с чем административное исковое заявление рассматривается в отсутствие данного лица.

Представитель Прокуратуры г. Абакана Долгополова Д.В. дала заключение об обоснованности заявленных требований.

Суд, заслушав заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, оценив в совокупности доказательства, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 ст. 15 Конституции РФ, предусмотрено, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью российской системы права.

Частью 1 ст. 272 КАС РФ определено, что административное исковое заявление, связанное с административным надзором, незамедлительно принимается к производству суда, за исключением случая неподсудности требований данному суду и возвращения административного искового заявления на основании пункта 2 части 1 статьи 129 настоящего Кодекса. Не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства.

Лицо, отбывающее наказание, либо освобожденное из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как установлено в судебном заседании решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 Х.Ф.У. установлен административный надзор сроком на 10 лет со следующими административными ограничениями: - являться два раза в месяц для регистрации в отдел полиции по месту жительства либо пребывания; - запрет выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства либо пребывания без уведомления органов внутренних дел; - запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22 часов до 06 часов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 У. прибыл по маршрутному листу из <адрес> в <адрес> для постановки на профилактический учет в УМВД России по <адрес>. При постановке на учет ФИО1 У. был разъяснен Федеральный Закон № ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснен порядок исполнения обязанностей, возложенных судом и ответственность за их нарушение, неисполнение, о чем взята подписка.

Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 Х.Ф.У. установлено дополнительное ограничение: - являться три раза в месяц для регистрации в отдел полиции по месту жительства либо пребывания.

Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 Х.Ф.У. установлены дополнительные ограничения: - являться четыре раза в месяц для регистрации в отдел полиции по месту жительства либо пребывания; - запрет пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе.

Несмотря на это ФИО1 в течение года неоднократно привлечен к административной ответственности.

Так, ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 Х.Ф.У. вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 Х.Ф.У. вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

ФИО1 У. совершил правонарушения, относящиеся к административным правонарушениям, посягающим на порядок управления.

Частью 1 ст. 271 КАС РФ установлено, что в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрены виды административных ограничений, устанавливаемых в отношении поднадзорного лица: запрещение пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 5).

Таким образом, у суда имеются основания для установления дополнительных ограничений в отношении ФИО1 Х.Ф.У.

Вместе с тем, суд считает, что административным истцом не дана конкретизация понятию "иные мероприятия", которые могут быть исключительно увеселительными или, наоборот, полезными по содержанию для поднадзорного лица.

При таких обстоятельствах, с тем, чтобы решение суда не вызывало затруднений при исполнении, суд полагает необходимым исключить ограничение в виде запрещения посещения мест проведения "иных" мероприятий.

В силу ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Указанные выше данные, позволяют суду сделать вывод о том, что требование заявителя об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре в отношении ФИО1 Х.Ф.У.. законно, обоснованно и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Управления министерства внутренних дел России по городу Абакану об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре Турсунову Хабибулло Файзулло Уулу, - удовлетворить.

Установить Турсунову Хабибулло Файзулло Уулу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительное ограничение при административном надзоре, установленных решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ:

- запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Председательствующий Ю.В. Шипанов

Мотивированное решение составлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Судья

Абаканского городского суда Ю.В. Шипанов