Решение № 2А-120/2019 2А-120/2019~М-112/2019 М-112/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 2А-120/2019

Дело №2а-120/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Быстрый Исток 09 сентября 2019 года

Быстроистокский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Вдовенко А.В.

при секретаре Матыцыной Е.Л.,

с участием заместителя прокурора Быстроистокского района Алтайского края Гудковой А.П., представителя административного истца – начальника ПП по Быстроистокскому району МО МВД РФ «Петропавловский» ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника МО МВД России «Петропавловский» к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

начальник МО МВД России «Петропавловский» обратился в Быстроистокский районный суд Алтайского края с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора сроком на 3 года с возложением на неё следующих административных ограничений: явки на регистрацию один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося её местом жительства или пребывания, в период времени с 22 час. 00 мин. одних суток до 06 час. 00 мин. следующих суток, кроме случаев, связанных с осуществлением трудовой функции по заключённому трудовому договору; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства или пребывания.

В обоснование административного иска указано, что Кобзарева (до заключения брака – ФИО4) Л.В. была осуждена приговором Быстроистокского районного суда Алтайского края от 16.01.2014 по п.«а» ч.3 ст.158 УК РФ к 2 годам лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, а затем ДД.ММ.ГГГГ на основании соответствующего постановления Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области освобождена из <данные изъяты> условно-досрочно на 2 месяца 6 дней.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В этой связи, в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, а также оказания на неё индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, с учётом характера ранее совершённого ею преступления административный истец в заявленном административном иске просит установить в отношении административного ответчика административный надзор и вышеприведённые административные ограничения.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал административное исковое заявление и просил его удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Административный ответчик ФИО2 административный иск признала в полном объёме, не возражала против удовлетворения требований об установлении ей административного надзора и возложении административных ограничений, указанных в иске.

Заместитель прокурора Быстроистокского района Алтайского края Гудкова А.П. полагала требования административного истца обоснованными и просила их удовлетворить в полном объёме.

Выслушав пояснения сторон, заключение заместителя прокурора района, а также исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон №64-ФЗ) и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

В соответствии со статьёй 272 КАС РФ, суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно статье 2 Закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.1 ст.3 Закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Из приведённых предписаний Закона следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления при опасном рецидиве лицом, осуждённым к лишению свободы.

Как следует из материалов дела, ФИО5 имеет непогашенную судимость по приговору Быстроистокского районного суда Алтайского края от 16.01.2014 за тяжкое преступление, предусмотренное п.«а» ч.3 ст.158 УК РФ. При этом, данное преступление ею совершено при непогашенной судимости за ранее совершённое тяжкое преступление, за которое ФИО2 была осуждена к реальному лишению свободы, суд усмотрел наличие в её действиях на тот момент такового отягчающего вину обстоятельства, как опасный рецидив преступлений.

Согласно сведениям из Информационного центра ГУ МВД России по Алтайскому краю, ФИО2 освобождена ДД.ММ.ГГГГ из <данные изъяты> на основании постановления Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на 2 месяца 6 дней.

В соответствии с п.«г» ч.3 ст.86 УК РФ, судимость в отношении лиц, осуждённых за тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, срок погашения судимости у ФИО2 по приговору Быстроистокского районного суда Алтайского края от 16.11.2014, которым она осуждена за совершение тяжкого преступления, наступает через восемь лет после её освобождения ДД.ММ.ГГГГ из мест лишения свободы, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.2 ст.272 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, приведённых в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

ФИО2 по месту жительства администрацией Быстроистокского сельсовета Быстроистокского района Алтайского края характеризуется посредственно: проживает и зарегистрирована в <адрес>, не занята, неоднократно судима. Старшим участковым уполномоченным полиции ПП по Быстроистокскому району МО МВД России «Петропавловский» административный ответчик характеризуется положительно: проживает в <адрес> совместно с мужем К.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., окружению известна, по характеру спокойная, уравновешенная, спиртным не злоупотребляет, в настоящее время не трудоустроена, источником дохода являются случайные заработки у жителей села, жалоб в адрес ФИО2 от жителей и администрации села не поступало, к административной ответственности не привлекалась, приводов в полицию не имеет.

Кроме того, в материалах дела имеется характеристика в отношении осуждённой ФИО6, представленная исправительным учреждением, в которой указано, что ФИО7 вину в совершённом преступлении признаёт полностью, в содеянном раскаялась, осуждает свои поступки. Высказывает намерения не нарушать законодательство, прекратить преступную деятельность, трудоустроиться.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Поскольку ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, в связи с чем имеются основания, предусмотренные пунктом 1 части 1 и пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона №64-ФЗ, для установления в отношении неё административного надзора на определённый срок.

В соответствии с ч.1 ст.4 Закона №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определённых местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, установление судом административных ограничений в виде обязательной явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории, а также запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным (ч.2 ст.4 Закона №64-ФЗ).

В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № публичные интересы, перечисленные в ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, только если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

Таким образом, принимая во внимание публичные интересы общества, данные о личности лица, в отношении которого разрешается вопрос об установлении административных ограничений, характер и степень общественной опасности совершённого ею преступления, обстоятельства его совершения, данные о поведении ФИО2 после отбытия наказания в период непогашенной судимости, а также перечень ограничений, установленный Законом №64-ФЗ, которые возможно установить в отношении поднадзорного лица, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО2 административное ограничение в виде явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц.

Кроме того, поскольку из приговора Быстроистокского районного суда Алтайского края от 16.11.2014 следует, что преступление, предусмотренное п.«а» ч.3 ст.158 УК РФ, совершено ФИО2 вне дома её местожительства и именно в ночное время, а также данное преступление ею совершено при непогашенной судимости за ранее совершённое тяжкое преступление, за которое ФИО2 была осуждена к реальному лишению свободы, на основании чего суд признал в её действиях опасный рецидив преступлений, суд приходит к выводу о необходимости установления административному ответчику также административных ограничений в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося её местом жительства или пребывания, в период времени с 22 час. 00 мин. одних суток до 06 час. 00 мин. следующих суток, кроме случаев, связанных с осуществлением трудовой функции по заключённому трудовому договору; запрета на выезд за пределы территории муниципального образования по месту жительства или пребывания.

Установление срока административного надзора на срок 3 года суд считает обоснованным и соответствующим положениям п.2 ч.1 ст.5 Закона №64-ФЗ.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление начальника МО МВД России «Петропавловский» ФИО8 удовлетворить.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты> административный надзор на срок 3 года.

Установить в отношении ФИО2 на период административного надзора административные ограничения в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося её местом жительства или пребывания, в период времени с 22 час. 00 мин. одних суток до 06 час. 00 мин. следующих суток, кроме случаев, связанных с осуществлением трудовой функции по заключённому трудовому договору;

- запрещения выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства или пребывания – территории муниципального образования «Быстроистокский район Алтайского края».

Срок административного надзора исчислять со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда через Быстроистокский районный суд Алтайского края в течение 10 дней со дня его принятия.

Председательствующий А.В. Вдовенко