Решение № 2-147/2020 2-147/2020(2-6018/2019;)~М-5154/2019 2-6018/2019 М-5154/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 2-147/2020

Дело №

УИД 39RS0№-77


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 января 2020 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда

в составе:

председательствующего судьи Оксенчук Ж.Н.,

при секретаре Афониной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ об обеспечении санитарно-курортным лечением и взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что < Дата > ему была установлена < ИЗЪЯТО > группа инвалидности, что подтверждается справкой < ИЗЪЯТО > №. < Дата > он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему путевки для санаторно-курортного лечения в 2019 году. Документы были приняты, однако о результатах принятия документов ему сообщено не было. < Дата > он вновь обратился к ответчику, где ему вручили уведомление о принятом решении и сообщили о том, что путевка будет предоставлена не ранее чем черед 3-4 года, с чем он не согласен. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, а так же на положения Федерального закона № от < Дата >, просил суд обязать ГУ - Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в 2019 году предоставить ему путевку на санаторно-курортное лечение, а так же предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за 2018 год в связи с установлением < Дата > инвалидности и взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в размере 70000 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении, указав, что в декабре 2018 года ему была установлена < ИЗЪЯТО > группа инвалидности. < Дата > он обратился в Фонд с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, однако, получив уведомление о постановке его в очередь на получение путевки, он узнал, что она будет предоставлена ему не ранее через 3-4 года, с чем он категорически не согласен. Указал, что согласно положениям Федерального закона № от < Дата > он подлежит обеспечению путевкой в 2019 году, а так же путевкой за 2018 год в связи с установлением ему инвалидности в 2018 году. Действиями ответчика были нарушены его права, в связи с чем так же просил взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в размере 70000 рублей.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по доверенности – ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать. Ранее представила письменные возражения, которые были приобщены к материалам дела, дополнив, что путевка предоставляется в порядке очередности, исходя из даты постановки в очередь. В настоящее время путевкой на санаторно-курортное лечение обеспечены лица, подавшие заявление до февраля 2016 года. Указала, нарушений со стороны ответчика допущено не было.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является инвалидом < ИЗЪЯТО > группы (причина инвалидности – общее заболевание), инвалидность установлена на срок до < Дата >.

< Дата > ФИО3 обратился в Государственное учреждение – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение в соответствии со ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», предоставив справку для получения путевки от < Дата > №.

Как следует из материалов дела, по состоянию на < Дата > номер очереди ФИО1 для получения путевки на санаторно-курортное лечение – №.

Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона № 178-ФЗ определены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, внеочередное или первоочередное обеспечение путевками на санаторно-курортное лечение кого-либо из этих категорий граждан данный закон не предусматривает.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 Федерального закона № 178-ФЗ периодом предоставления гражданам набора социальных услуг (социальной услуги) является календарный год.

Приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2004 № 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан.

В силу п. 1.3 указанного Порядка заявление о предоставлении набора социальных услуг полностью, одной из социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ, двух любых социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ, подается до 1 октября текущего года на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления.

В соответствии с п. 3.3 Порядка, организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации и органом, уполномоченным высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на осуществление части полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению отдельным категориям граждан при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в случае их передачи на основании соглашений, заключенных между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - уполномоченный орган).

Согласно п. 3.7, 3.8. Порядка, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы ФСС РФ или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган.

Территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения, а также уполномоченные органы не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину (в том числе в электронном виде, если заявление было представлено в форме электронного документа) о регистрации его заявления с указанием даты регистрации и регистрационного номера.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27.03.2012 № 271н утвержден Административный регламент предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, государственной социальной услуги по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (далее - Административный регламент).

В соответствии с п.п. 58,59,60 Административного регламента, основанием для начала административной процедуры является поступление в территориальный орган Фонда заявления о предоставлении государственной услуги и документа (содержащихся в нем сведений), необходимых для предоставления государственной услуги, предусмотренных пунктом 13 настоящего Административного регламента, а также копий документов, предусмотренных пунктом 15 настоящего Административного регламента. Должностное лицо территориального органа Фонда, ответственное за установление права заявителя на получение государственной услуги, после поступления заявления о предоставлении государственной услуги и полного комплекта документов, необходимых для предоставления государственной услуги, предусмотренных пунктами 13, 15 настоящего Административного регламента, в течение 5 рабочих дней рассматривает представленные документы и выявляет наличие или отсутствие оснований для отказа заявителю в предоставлении государственной услуги в соответствии с пунктом 19 настоящего Административного регламента.

Данный приказ утратил свою силу в связи с изданием Приказа Минтруда России от 19.08.2019 N 564н об утверждении Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, государственной услуги по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

В соответствии с п. 4 Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 № 864, финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением отдельным категориям граждан мер социальной поддержки в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение, осуществляется за счет денежных средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год, которые направляются в виде межбюджетных трансфертов Фонду социального страхования РФ.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 03.04.2014 № 686-О, обращение гражданина, имеющего право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, с заявлением о предоставлении путевки, к которому приложены необходимые документы, подтверждающие нуждаемость в санаторно-курортном лечении по состоянию на соответствующий календарный период, является юридическим фактом, обусловливающим начало правоприменительной процедуры, в рамках которой путевки на санаторно-курортное лечение должны предоставляться таким гражданам в последовательности, определяемой датой регистрации их заявлений.

Иными словами, не исключается установление очередности обеспечения граждан такими путевками, что при условии соблюдения указанной последовательности согласуется с конституционными принципами справедливости и равенства, а также с требованиями ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Право на получение государственной социальной помощи в виде предоставления путевки на санаторно-курортное лечение имеют в равной степени все указанные в ст.6 Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ категории граждан, при этом внеочередное или первоочередное обеспечение путевками кого-либо из этих категорий данный Закон не предусматривает.

Таким образом, в случае, если гражданин в установленном порядке обратился за получением путевки на санаторно-курортное лечение, подтвердил свое право на получение государственной социальной помощи, наличие показаний и отсутствие противопоказаний для санаторно-курортного лечения, но в течение календарного года не был обеспечен такой путевкой, данная услуга не считается предоставленной и гражданин сохраняет за собой право на ее получение, но исходя из последовательности, определяемой датой регистрации его заявления.

Поскольку материалами дела подтверждено, что административная процедура по предоставлению ФИО1 путевки на санаторно-курортное лечение начата в 2019 году, право на получение такой путевки истцом подтверждено и ответчиком не оспаривается, его право на получение указанной меры социальной поддержки сохраняется.

Положение ч. 2 ст. 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 № 178-ФЗ о том, что периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год, само по себе не регулирует порядок и не устанавливает сроки предоставления им путевок на санаторно-курортное лечение как в рамках указанного периода, так и за его пределами.

С учетом указанных норм права, установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу, что права истца не нарушены, его право на обеспечение санаторно-курортным лечением будет сохранено и реализовано ответчиком, в связи с чем, требования истца не подлежат удовлетворению.

Кроме того, доказательств причинения истцу физических либо нравственных страданий ввиду виновных действий данного ответчика в соответствии с положениями ст. 151 ГК РФ не представлено, иными нормами действующего законодательства возможность компенсации морального вреда в данном случае не предусмотрена, в связи с чем требования ФИО1 в данной части подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ об обеспечении санаторно-курортным лечением и взыскании компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный райсуд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 января 2020 года.

СУДЬЯ