Постановление № 5-213/2018 от 4 октября 2018 г. по делу № 5-213/2018

дело № 5- 213/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 октября 2018 года г.п. Угольные Копи

Судья Анадырского районного суда Чукотского автономного округа Кадыров И.К., рассмотрев в помещении Анадырского районного суда Чукотского автономного округа, расположенного по адресу: Чукотский автономный округ, Анадырский район, г.п. Угольные Копи, ул. Школьная, д.13, в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, холостого, не имеющего на иждивении несовершеннолетних детей, имеющего неполное среднее образование, неработающего, военнообязанного, к административной ответственности непривлекавшегося,

установил:

ФИО1, являясь на основании приказов Северо-Восточного территориального управления Росрыболовства от 08.05.2018 №185 и от 08.06.2018 №251 пользователем водными биологическими ресурсами, 09 августа 2018 года, в период времени с 07 часов 00 минут до 07 часов 50 минут, находясь в районе причала №10, расположенного в Анадырском районе Чукотского автономного округа, в акватории Анадырского лимана Чукотского автономного округа, примерно в 70 метрах от рыбопромыслового участка №167, принадлежащего ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз», в сторону рыбопромыслового участка №96, предназначенного для любительского и спортивного рыболовства, в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности при помощи ставной сети осуществил вылов не предоставленных ему в пользование биоресурсов - 28 (двадцать восемь) особей тихоокеанских лососей вида кета, общим весом 92,9 кг, не записал указанный вылов в промысловый журнал, чем нарушил требования ч.4 ст.43.1 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов», пп. «а», «д» п.88.2 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 №385, выразившиеся в незаполнении промыслового журнала и в несоблюдении требований и условий, содержащихся в решении о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование.

ФИО1, уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Протокол об административном правонарушении 31 августа 2018 года в отношении ФИО1 составлен в отсутствие последнего. Как следует из материалов дела, ФИО1 9 августа 2018 года вручено уведомление о необходимости явки 31 августа 2018 года в 15.00 час. по адресу, указанному в уведомлении, для составления протокола об административном правонарушении.

Согласно ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Копия протокола об административном правонарушении направлена ФИО1 31 августа 2018 года, что подтверждается кассовым чеком ФГУП «Почта России».

Считаю, что протокол об административном правонарушении, составленный 31 августа 2018 года в отношении ФИО1 государственным участковым инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий Службы в г. Анадыре ПУ ФСБ России по восточному арктическому району старшим мичманом ФИО3, соответствует требованиям ч.ч.1, 2, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ.

Часть 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

В соответствии со ст.1 ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и принадлежащей зоне Российской Федерации» Анадырский лиман Чукотского автономного округа относится к внутренним морским водам Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст.43.1 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

На основании ч.2 ст.43.1 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 № 385 утверждены Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (далее – Правила), которые регламентируют деятельность граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общинам, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна.

Согласно пп. «а», «д» п.88.2 указанных Правил, при осуществлении традиционного рыболовства пользователи должны обеспечить заполнение промыслового журнала, соблюдать требования и условия, содержащиеся в решении о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование.

Приказами Северо-Восточного территориального управления Росрыболовства от 08.06.2018 №251 «О внесении изменений в приказ Северо-Восточного ТУ Росрыболовства от 12.01.2018 №2» и от 08.05.2018 №185 «О внесении изменений в приказ Северо-Восточного ТУ Росрыболовства от 29.12.2017 №578» ФИО1 для рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в 2018 году предоставлены в пользование водные биологические ресурсы - горбуша 47 кг, нерка 47 кг., голец 25 кг, корюшка 50 кг.

Тихоокеанские лососи вида кета в пользование ФИО1 в 2018 году не предоставлены.

Вина ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается:

- объяснением ФИО1, из которого следует, что он по национальности относится к представителям коренных малочисленных народов Севера - чукчи. 9 августа 2018 года в районе 10 причала Анадырского района он начал рыбачить примерно в 07.00 час. и при помощи ставной сети осуществил вылов около 40 рыб лососевых видов. Информацию о добытом водном биоресурсе решил внести в промысловый журнал после окончания рыбалки. О том, что ему не были предоставлены в пользование тихоокеанские лососи вида кета, он не знал;

- схемой места, где ФИО1 09 августа 2018 года осуществлял незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов;

- протоколом об изъятии, из которого следует, что 9 августа 2018 года в районе 10 причала у ФИО1 изъяты: ставная сеть, длиной 15 метров, с размером ячеи 60х60 мм; рыба лососевых пород в количестве 28 штук;

- заключением эксперта от 21 августа 2018 года, из которого следует, что представленные на экспертизу 28 экземпляров рыб относятся к семейству Лососевые к роду Тихоокеанские лососи вида кета. Общий вес, представленных на исследование особей кеты, составляет 92,9 кг. Сумма причиненного ущерба водным биоресурсам составила 21460 руб.

Таким образом, суд находит вину ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ – нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах Российской Федерации.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, судья не находит.

Санкцией ч.2 ст.8.17 КоАП РФ предусмотрено назначение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой. Стоимость водных биологических ресурсов определяется на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат).

Согласно сообщению Союза «Торгово-промышленная палата Камчатского края» средняя рыночная стоимость 1 кг рыбы-сырца (кеты) в Чукотском автономном округе по состоянию на 09 августа 2018 года составляет 115 рублей.

Исходя из изложенного, рыночная стоимость кеты, общим весом 92,9 кг, составляет 10683,50 руб.

При назначении административного наказания ФИО1 судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить ему наказание, предусмотренное санкцией ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, в виде административного штрафа без конфискации орудия совершения административного правонарушения (ставной рыболовной сети).

Изъятую по делу ставную рыболовную сеть, длиной 15 метров, принадлежащую ФИО1, хранящуюся у старшего техника – начальника группы ппк и мл, старшего мичмана ФИО2 Службы в г. Анадыре ПУ ФСБ России по восточному арктическому району, считаю возможным возвратить ФИО1, а 28 экземпляров рыб, хранящихся у заведующего складом ОАО «Чукотрыбпромхоз» ФИО5 - уничтожить.

Согласно ч.1 ст.4.7 КоАП РФ судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.

Поскольку протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен в отсутствие последнего, в судебное заседание он не явился, мнение ФИО1 о возмещении причиненного водным биоресурсам ущерба неизвестно, судья считает вопрос о возмещении имущественного ущерба необходимым оставить без разрешения. Вопрос о возмещении указанного ущерба может быть разрешен в порядке гражданского судопроизводства на основании искового заявления, подаваемого в соответствии с требованиями процессуального законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 6000 (шесть тысяч) рублей без конфискации орудия совершения административного правонарушения.

По вступлении постановления в законную силу

- ставную сеть, длиной 15 м, принадлежащую ФИО1, хранящуюся в Службе в г. Анадыре ПУ ФСБ России по восточному арктическому району у старшего техника – начальника группы ппк и мл, старшего мичмана ФИО4, передать ФИО1;

- 28 экземпляров рыб, хранящихся у заведующего складом ОАО «Чукотрыбпромхоз» ФИО5, уничтожить.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

наименование получателя – УФК по Чукотскому автономному округу (Служба в г. Анадырь л/с 04881Y01010); ИНН получателя - 4101169459, КПП получателя - 870943001, ОКТМО - 77701000001, счет получателя - 40101810400000010000; банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Чукотскому АО отделение г. Анадырь; БИК - 047719001; назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов (КБК 189 1 16 25090 01 6000 140).

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Предложить ФИО1 представить документ, подтверждающий уплату штрафа, в Анадырский районный суд Чукотского автономного округа (адрес: 689500, Чукотский автономный округ, Анадырский район, г.п. Угольные Копи, ул. Школьная, д. 13; телефон/факс: <***>).

Постановление может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа через Анадырский районный суд Чукотского автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.К. Кадыров